Решение от 23 декабря 2019 г. по делу № А55-24420/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А55-24420/2019
г.Самара
23 декабря 2019 года


Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 декабря 2019 года

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Некрасовой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 (до перерыва), помощником судьи Скороходовым П.А. (после перерыва),

рассмотрев в судебном заседании 11-17.12.2019 дело по заявлению

конкурсного управляющего обществом с ограниченной ответственностью производственной коммерческой фирмой «Лидер» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г.Самара) ФИО2, г.Сызрань Самарской области,

к судебному приставу-исполнителю ОСП Самарского района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО3, г.Самара,

заинтересованные лица - начальник отдела - старший судебный пристав ОСП Самарского района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО4, судебный пристав-исполнитель ОСП Самарского района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО5, судебный пристав-исполнитель ОСП Самарского района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО6, ОСП Самарского района г.Самары УФССП России по Самарской области, УФССП России по Самарской области, ФИО7, ООО ПКФ «Лидер» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

об оспаривании бездействия,

в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом,

установил:

конкурсный управляющий обществом с ограниченной ответственностью производственной коммерческой фирмой «Лидер» (далее – ООО ПКФ «Лидер») ФИО2 обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Самарского района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО3 по исполнению требований, содержащихся в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 12.02.2019 №2288/19/63036-ИП, об обязании судебного пристава-исполнителя принять меры по исполнению указанного постановления.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены начальник отдела - старший судебный пристав ОСП Самарского района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО4, судебный пристав-исполнитель ОСП Самарского района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО5, судебный пристав-исполнитель ОСП Самарского района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО6, ОСП Самарского района г.Самары УФССП России по Самарской области, УФССП России по Самарской области, ФИО7, ООО ПКФ «Лидер».

ОСП Самарского района г.Самары УФССП России по Самарской области и судебный пристав-исполнитель ФИО6 представили отзыв и материалы исполнительного производства.

На основании ст.163 АПК РФ в судебном заседании 11.12.2019 объявлялся перерыв до 17.12.2019. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет. После перерыва судебное заседание было продолжено.

В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы, приведенные в заявлении и отзыве, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Самарской области от 05.07.2018 по делу №А55-15465/2018 ООО ПКФ «Лидер» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должником утвержден ФИО2

Определением от 24.12.2018 по делу №А55-15465/2018 Арбитражный суд Самарской области обязал ФИО7 передать конкурсному управляющему ООО ПКФ «Лидер» ФИО2 документы, подтверждающие дебиторскую задолженность, либо пояснения по ее отсутствию; материальные и иные ценности, либо пояснения по их отсутствию; бухгалтерскую документацию за 2015-2018 годы; документы долгосрочного хранения.

Арбитражный суд Самарской области выдал исполнительный лист от 17.01.2019 серии ФС №026993337 (л.д.8-9).

12.02.2019 судебный пристав-исполнитель ОСП Самарского района г.Самары УФССП России по Самарской области вынес постановление о возбуждении в отношении ФИО7 исполнительного производства №2288/19/63036-ИП (л.д.44-45).

Поскольку требования исполнительного листа исполнены не были, конкурсный управляющий ООО ПКФ «Лидер» ФИО2 обратился в арбитражный суд с заявлением о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3 незаконным.

В соответствии со ст.329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (ч.1 ст.198 АПК РФ).

В силу ст.1 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон №118-ФЗ) задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагаются на судебных приставов.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяет Закон №229-ФЗ.

Ч.1 ст.12 Закона №118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом №229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Совершая исполнительные действия, судебный пристав-исполнитель обязан соблюдать права и законные интересы как взыскателя, так и должника по исполнительному производству.

В соответствии с ч.1 ст.64 Закона №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с этим законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В ч.1 ст.64 Закона №229-ФЗ приведен перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в рамках исполнительного производства.

При этом законодательство об исполнительном производстве не определяет последовательность совершения исполнительных действий; судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия будут наиболее эффективны в рамках конкретного исполнительного производства.

Законодательство об исполнительном производстве также не содержит требований относительно периодичности совершения исполнительных действий в пределах двухмесячного срока, установленного ч.1 ст.36 Закона №229-ФЗ, так как исполнительные действия должны осуществляться судебным приставом-исполнителем до окончания исполнительного производства по основаниям, приведенным в ст.47 Закона №229-ФЗ.

Незаконное бездействие имеет место лишь тогда, когда лицо не предпринимает действий, обязанность совершения которых предусмотрена законом.

Между тем материалами дела подтверждается принятие судебным приставом-исполнителем необходимых мер по исполнению судебного акта.

12.02.2019 судебный пристав-исполнитель ОСП Самарского района г.Самары УФССП России по Самарской области вынес постановление о возбуждении в отношении ФИО7 исполнительного производства №2288/19/63036-ИП, в п.2 которого установил должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Предмет исполнения – обязать ФИО7 передать конкурсному управляющему ФИО2 документы; взыскатель – ФИО2

Данное постановление получено ФИО7 20.03.2019 (л.д.42-43).

Судебным приставом-исполнителем направлены запросы относительно ФИО7 в кредитные организации, регистрирующие органы, отдел адресно-справочной работы, сотовым операторам. Из ответов судебный пристав-исполнитель установил номер телефона и адрес регистрации должника.

Согласно акту от 22.03.2019 судебный пристав-исполнитель ФИО3 осуществила выход по адресу регистрации ФИО7; на момент выхода жильцы в квартире отсутствовали, со слов соседей ФИО7 проживает по данному адресу. На телефонные звонки ФИО7 не отвечает, судебный пристав-исполнитель оставила в двери квартиры повестку о необходимости явки на прием к судебному приставу-исполнителю (л.д.41).

31.05.2019 судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании с ФИО7 исполнительского сбора (л.д.39-40).

28.06.2019 судебный пристав-исполнитель ФИО3 вынесла требование №63036/19/46747 о необходимости исполнения требования исполнительного документа в течение 7 дней со дня получения требования; требование получено ФИО7 19.07.2019 (трек-номер 44312635085005) (л.д.36-38).

22.07.2019 судебный пристав-исполнитель ФИО3 вновь осуществила выход по адресу регистрации ФИО7; на стук в дверь квартиры никто не отрыл; оставлено требование о необходимости явки на прием к судебному приставу-исполнителю (л.д.35).

В связи с тем, что требование исполнительного документа должником не исполнено, судебный пристав-исполнитель ФИО3 вынесла постановление от 09.09.2019 №63036/19/60243 об ограничении выезда ФИО7 за пределы Российской Федерации сроком на 6 месяцев (л.д.33-34).

Из отзыва ОСП Самарского района г.Самары УФССП России по Самарской области следует, что с октября 2019 года исполнительное производство №2288/19/63036-ИП находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО6

25.11.2019 судебный пристав-исполнитель ФИО6 вынесла постановление №63036/19/90152 о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств ФИО7, а также постановление о приводе должника в связи с его уклонением от явки к судебному приставу-исполнителю.

Согласно рапорту от 27.11.2019 судебный пристав-исполнитель установил, что 27.11.2019 в период с 06:00 до 08:00 ФИО7 в квартире по адресу регистрации не находился, установить место его нахождения не представляется возможным.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем предприняты все необходимые меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, отыскание должника.

Согласно ч.3 ст.65 Закона №229-ФЗ по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 руб., а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

В соответствии с ч.4 ст.65 Закона №229-ФЗ по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании либо о передаче ребенка, порядке общения с ребенком или требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации.

Исходя из ч.5 ст.65 Закона №229-ФЗ, по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей; имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

В рассматриваемом случае исполнительный документ требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований не содержал, с заявлением об объявлении розыска конкурсный управляющий ФИО2 к судебному приставу-исполнителю не обращался, следовательно, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для объявления розыска должника.

Согласно ч.1 ст.36 Закона №229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Этот срок не является пресекательным, его истечение само по себе не влечет окончания (прекращения) исполнительного производства (ч.8 ст.36 Закона №229-ФЗ) и не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, если исполнительные действия совершались, но цель исполнительного производства не была достигнута.

В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ требование о признании недействительным ненормативного акта, незаконным решения и действия (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые ненормативный акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя.

Отсутствие (недоказанность) хотя бы одного из условий является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Поскольку по настоящему делу совокупность указанных обстоятельств не установлена, заявление конкурсного управляющего ООО ПКФ «Лидер» ФИО2 удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч.2 ст.329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 198-201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Самара) с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья



Е.Н. Некрасова