Решение от 26 сентября 2019 г. по делу № А65-24983/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-24983/2019

Дата принятия решения – 26 сентября 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 19 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абульхановой Г.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев по первой инстанции в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, г. Набережные Челны о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16, части 2 статьи 14.17.1, статье 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя ФИО2, в отсутствие лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л:

заявитель - Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению Государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, г. Набережные Челны (далее по тексту – административный орган, инспекция), обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлениями о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16, части 2 статьи 14.17.1, статье 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее по тексту – предприниматель, ответчик).

На основании пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и определения суда от 26.08.2019 о принятии заявления к производству и подготовке дела к судебном разбирательству, с учетом неявки в предварительное судебное заседание после перерыва, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и не поступление от них возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судом с учетом ходатайства ответчика о рассмотрении дела в его отсутствие завершено предварительное судебное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции.

Заявитель и ответчик, извещенные о дне и времени судебного разбирательства, своих представителей на судебное заседание не направили. Дело рассмотрено судом, с учетом ходатайства предпринимателя о рассмотрении дела в его отсутствие, по правилам статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ).

Предпринимателем представлен отзыв (поименованное заявлением) в порядке пункта 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, содержащее просьбу о назначении минимального наказания в виде штрафа либо предупреждения, что в силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования последнего считаются признанными другой стороной – предпринимателем.

Как усматривается из представленных по делу документов, административным органом по информации, поступившей в государственную информационную систему Республики Татарстан «Народный контроль» на Портал государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан uslugi.tatarstan.ru (заявка №2904298) 28.06.2019 от гражданина 10.07.2019 в 09.59 часов проведена проверка торгового объекта предпринимателя – магазина «Продукты», расположенного по адресу: <...> в ходе которой установлен факт нахождения в реализации алкогольной продукции, а именно:

- напиток винный «Alma Mia» производства ООО «Татчинский спиртовой завод» (Ленинградская область), емк. 1,0 л., 10,5% крепости, д.р. 01.12.2018г., ФСМ 105116862277 по цене 130рублей в количестве 2-х упаковок на сумму 260рублей;

- вино столовое красное «El terra» производства ООО «Вино-Гранд» (Тверская область), емк. 1,0 л., 10,0% крепости, д.р. 12.02.2019г., ФСМ 30003070538 вина виноградные по цене 120руб. в количестве 8-и упаковок на сумму 960руб.;

- вино столовое полусладкое белое «El terra» производства ООО «Вино-Гранд» (Тверская область), емк. 1,0 л., 10,0% крепости, д.р. 24.01.2019г., ФСМ 20030390399 вина виноградные по цене 120руб. в количестве 2-х упаковок на сумму 240руб.;

- вино столовое сухое красное «Каберне» производства ООО «Олимп» (Краснодарский край), емк. 1,0 л., 10,0% крепости, д.р. 17.08.2017г. сроком годности до 17.08.2019г., ФСМ 102803853739 вина виноградные до 1,5л. по цене 130руб. в количестве 5-и бутылок (пэт) на сумму 650руб.;

- напиток винный газированный белый «Белый стих» производства ООО «Вилаж-Комбинат (г.Санкт-Петербург), емк. 0,75л., 7,5% крепости, ФСМ 105177730686 винные напитки до 0,75л. по цене 250руб. в количестве 1-й бутылки;

- напиток винный сладкий «Villa Blanca» производства ООО «Центр пищевой индустрии - Ариант» (г.Челябинск), емк. 1,0 л., 10,0% крепости, д.р. 07.02.2019г. по цене 200руб. в количестве 1-й упаковки;

, расположенного по адресу: <...>, проведенной инспекцией на основании обращения гражданина № 2109940 поступившего 12.02.2018 в раздел «Народный контроль» портала государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан проведена проверка и установлен факт нахождении на реализации алкогольной продукции, отраженных в протоколах осмотра и изъятия от 20.02.2018 № № 011821, 000006, а именно:

- вино фруктовое «Сангрия» производства ООО «Винный торговый дом», емк. 1,0л., крепостью 9%, дата розлива 01.11.2016г., УКП 04434701, в количестве 2 упаковок;

- вино «Лазурная долина яблочное» производства ООО «АПК Мильстрим-Черноморские вина», емк. 1,0л., дата розлива 15.08.2017г., крепостью 11%, УКП 04546041, в количестве 2 упаковок;

- вино «Лазурная долина красный» производства ООО «АПК Мильстрим-Черноморские вина», емк. 1,0л., крепостью 8,5%, дата розлива 26.09.2017г., УКП 04629671, в количестве 6 упаковок; вино столовое красное «Крымское» производства ООО «Крымский винный завод», емк. 0,7л., крепостью 9-11%, УКП 04503441, дата розлива 30.06.2017г., в количестве 2 бут.; вино столовое белое «Крымское» производства ООО «Крымский винный завод», емк. 0,7л., крепостью 9-11%, УКП 04503451, дата розлива 03.07.2017г., в количестве 2 бут.;

- вино столовое белое «Мильстрим традиционное Совиньон» производства ООО «АПК Мильстрим-Черноморские вина», емк. 0,7л., крепостью 10-12%, УКП 04365111, дата розлива 16.01.2017г., в количестве 2 бут.; - вино столовое белое «Мильстрим традиционное Каберне» производства ООО «АПК Мильстрим-Черноморские вина», емк. 0,7л., крепостью 10-12%, УКП 04638471, дата розлива 24.10.2017г., в количестве 1 бут.; - вино столовое белое «Мильстрим традиционное Мускат» производства ООО «АПК Мильстрим-Черноморские вина», емк. 0,7л., крепостью 10-12%, УКП 04638491, дата розлива 23.10.2017г., в количестве 1 бут.; - вино белое «Шардоне» производства АО «Татспиртпром», емк. 0,7л., крепостью 10-12%, УКП 975780, дата розлива 06.06.2017г., в количестве 1 бут.; вино столовое полусладкое красное «Изабелла PV» производства АО «Татспиртпром», емк. 0,7л., крепостью 10-12%, УКП 996970, дата розлива 11.09.2017г., в количестве 1 бут.;- водка «Голубое озеро арктическая» производства АО «Татспиртпром», крепостью 40%, емк. 0,5л., УКП 1006780, дата розлива 18.10.2017г., в количестве 4 бут.;

- водка «Наркомовская норма мягкая» производства АО «Татспиртпром», емк. 0,5л., крепостью 40%, УКП 1030630, дата розлива 27.01.2018г., в количестве 2 бут.; водка «Татарстан» производства АО «Татспиртпром», емк. 0,5л., крепостью 40%, УКП 1024210, дата розлива 18.12.2017г., в количестве 1 бут.; водка «Старая Казань люкс» производства АО «Татспиртпром», емк. 0,5л., крепостью 40%, УКП 1022020, дата розлива 11.12.2017г., в количестве 1 бут.; водка «Русская валюта» производства АО «Татспиртпром», емк. 0,5л., крепостью 40%, УКП 995210, дата розлива 30.08.2017г., в количестве 2 бут.; водка «Нектар колоска» производства АО «Татспиртпром», емк. 0,5л., крепостью 40%, УКП 972390, дата розлива 25.05.2017г., в количестве 5 бут.;

- напиток винный полусладкий «С ароматом чернослива и коньяка» производства ООО «Минераловодский винзавод», емк. 0,5л., крепостью 12%, дата розлива 10.05.2017г., УКП 04505101, в количестве 1 бут.; напиток винный полусладкий «С ароматом граната и коньяка» производства ООО «Минераловодский винзавод», емк. 0,5л., крепостью 12%, дата розлива 24.06.2017г., УКП 04588471, в количестве 2 бут.; напиток винный полусладкий «С ароматом клюквы на коньяке» производства ООО «Раздолье», емк. 0,5л., крепостью 14,5%, дата розлива 15.12.2016г., УКП 04356021, в количестве 2 бут.

По данному факту в связи с нарушением ответчиком требований, установленных Федеральным законом от 22.11.1995 .№ 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции статей 10.2, 16, 26), административным органом – инспекцией в присутствии предпринимателя, составлены вышеназванные протоколы изъятия и осмотра от 10.07.2019, впоследствии составлены протоколы от 10.07.2019 № № 1100488, 000040 об административном правонарушении, ответственность за которые предусмотрена статьей 14.45, частью 2 статьи 14.16 и частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ. При этом протокол об административном правонарушений органа полиции составлен в присутствии ответчика и содержит пояснения предпринимателя о признании вины. К материалам административного дела также приобщены видеосъемки проведенной проверки, исследованной в судебном заседании, подтверждающей факт нахождения на реализации на торговом объекте предпринимателя, имеющей ценники алкогольной продукции, объяснениями предпринимателя.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявители обратились в арбитражный суд с заявлениями о привлечении ответчика к административной ответственности по статье 14.45, части 2 статьи 14.16 и части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 N 365-ФЗ) оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ). При этом, как отмечено в статье 1 названного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Федерального закона.

Из пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ также следует, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Федерального закона.

Кроме того, в указанной сфере действуют Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (далее - Правила N 5).

Согласно пункту 12 Правил N 55 при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, а орган, ее зарегистрировавший). Документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Федеральным законом от 29.07.2017 N 265-ФЗ, вступившим в силу 30 июля 2017 года, КоАП Российской Федерации дополнен новой статьей 14.17.1, частью 2 которой установлена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Совершение подобного правонарушения с 30 июля 2017 года влечет наложение административного штрафа в размере от 100 000 до 200 000 рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ). При этом, как отмечено в статье 1 названного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно пункту 6 статье 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171 -ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон №171-ФЗ) организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских поселениях, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров, а также контрольно-кассовую технику.

Пунктом 2 статьи 18 Федерального закона N 171-ФЗ установлены виды деятельности, для осуществления которых необходимо специальное разрешение - лицензия. К такому виду деятельности относится розничная продажа алкогольной продукции.

Запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий предусмотрен пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ.

Материалами дела подтверждается, что в нарушение указанных требований законодательства в вышеназванном магазине ответчиком осуществлялся оборот (реализация) вышеперечисленной алкогольной продукции – вино, водка, винный напиток поименованной в вышеупомянутых протоколах осмотра и изъятия от 20.02.2018 в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота такой продукции, без лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции. Данный факт подтверждается, в том числе вышеупомянутыми протоколами осмотра и изъятия, об административных правонарушениях, объяснениями предпринимателя о нахождении на реализации алкогольной продукции, подтверждающееся совокупностью доказательств, в том числе, видеоматериалами осмотра и изъятия алкогольной продукции, в месте торговли, из которой следует наличие спиртосодержащей продукции в месте торговли предпринимателя, исследованных в судебном заседании.

В соответствии с пунктом 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах) товаров, признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Также из разъяснений пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 ГК РФ).

Доказательств того, что указанная алкогольная продукция предназначалась не для продажи (например, снята с реализации), материалы дела не содержат. Соответствующее объявление о том, что алкогольная продукция не предназначена для продажи, на момент проведения осмотра отсутствовало.

Факт нахождения на реализации (в обороте) алкогольной продукции зафиксирован и подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе протоколами, видеоматериалами, а также приобщенными в материалы дела объяснениями продавца, доказательств обратного предпринимателем не представлено.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо (предприниматель) признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица (предпринимателя) не зависящих.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Предприниматель, являясь субъектом предпринимательской деятельности, профессиональным участником рынка, должно быть осведомлено о том, что несоблюдение ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции влечет за собой административную ответственность. Согласно приведенной норме оно несет риск наступления неблагоприятных последствий в результате нарушений, допущенных при осуществлении такого рода деятельности.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих ответчику исполнить требования нормативных правовых актов, в материалах дела не имеется.

Оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика составов правонарушений по части 2 статьи 14.16, части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено одно административное наказание по правилам части 2 статьи 4.4 указанного Кодекса.

С учетом обстоятельств дела, связанной с реализацией алкогольной продукции, создающей угрозу жизни и здоровью потребителейоснований для применения в данном случае положений статьи 2.9 (устное замечание), 4.1.1 (предупреждение) КоАП РФ, суд не находит.

При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания (часть 2 статьи 4.4 КоАП РФ).

С учетом изложенного, характера совершенного правонарушения – реализации спиртососдержащей продукции без соответствующей лицензии административное наказание ответчику подлежит назначению по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Исходя из положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации, при назначении наказания индивидуальному предпринимателю размер административного штрафа может быть уменьшен только в том случае, если санкцией соответствующей статьи (части статьи) КоАП Российской Федерации установлен минимальный размер административного штрафа не менее 50 000 рублей.

Учитывая, признание предпринимателем вины, вменяемого административным органом, наличие смягчающих вину обстоятельств, совершения правонарушения впервые, суд с учетом ходатайства предпринимателя, изложенных в отзыве, считает, возможным назначить наказание с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ

Следовательно, требования заявителей о привлечении к административной по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ и части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, подлежат удовлетворению с назначением наказания в пределах санкции, предусмотренной более строгого административного наказания (часть 2 статьи 4.4 КоАП РФ), с учетом ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ в размере 50 000 руб.

В части привлечения ответчика к административной ответственности по статье 14.45 КоАП РФ суд приходит к следующему.

Статьей 14.45 КоАП РФ за реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии предусмотрено привлечение к административной ответственности в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как указано в п. 46 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2018)» реализация продукции без сопроводительной документации, подлежащая обязательному подтверждению соответствия требованиям технических регламентов, влечет применение административной ответственности, предусмотренной ст. 14.45 КоАП РФ, поскольку отсутствие у предпринимателя сопроводительной документации свидетельствует и об отсутствии сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Верховный Суд Российской Федерации указал, что противоположный подход предоставлял бы необоснованные преимущества лицам, не имеющим вообще сопроводительной документации, по сравнению с лицами, которые такую документацию представили, но без указания в ней сведений о сертификате соответствия или декларации соответствия, что нарушает принципы равенства всех перед законом и неотвратимости наказания.

Поскольку ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, т.е. является специальной по отношению к ст. 14.45 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что не требуется дополнительной квалификации совершенного предпринимателем административного правонарушения по ст. 14.45 КоАП РФ.

Аналогичная правовая позиция содержится также в постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2019г. №11АП-1151/19 по делу А65-34139/2018.

Реализуемая индивидуальным предпринимателем в отсутствие лицензии алкогольная продукция на основании абзаца второго подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ находится в незаконном обороте и в силу указанной нормы, а также части 3 статьи 3.7 КоАП РФ подлежит изъятию.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу. Согласно подпункту 2 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу ст.3.7 КоАП РФ, ст.25 Закона № 171-ФЗ не может быть применена в данном случае. Изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения подлежат уничтожению.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2018г. (далее по тексту – Обзор практики ВС РФ от 19.09.2018г.)

Так, в силу пункта 2 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018 конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.

В пункте 3 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018 даны разъяснения, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно.

Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению.

Следовательно, указание в резолютивной части решения на направление изъятой административным органом алкогольной продукцией на уничтожение является достаточным.

Иные вопросы, связанные с порядком уничтожения изъятой из оборота продукции, решаются в рамках процедуры исполнения судебных актов.

Руководствуясь статьями 167 – 169, 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить частично.

Привлечь индивидуального предпринимателю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: г. Елабуга, Татарской АССР, ОГРН <***>, ИНН <***> от 27 04.10.2016, место регистрации и проживания: 423600, Республика Татарстан, <...>, к административной ответственности по части 2 статьи 14.16, части 2 статье 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. с направлением на уничтожение изъятой по протоколу изъятия от 10.07.2019 № 000040 спиртосодержащей продукции в порядке, установленном соответствующим постановлением Правительства Российской Федерации.

Заявление в части привлечения к административной ответственности по статье 14.45 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан в десятидневный срок.

Председательствующий судьяГ.Ф. Абульханова

Реквизиты на оплату штрафа:

УФК по РТ (Госалкогольинспекция РТ)

Получатель платежа: Отделение - НБ Республика Татарстан г. Казань,

счет получателя 40101810800000010001,

КБК75011608010010000140,

ИНН/КПП 1654025044/165901001,

БИК 049205001,

учреждение банка: ГРКЦ НБ РТ Банка России,

ОКТМО 92730000

Доказательства оплаты штрафа в течение 60 дней представить в суд.

При отсутствии у суда уведомления о его добровольном исполнении, решение арбитражного суда будет направлено для принудительного исполнения.

Председательствующий судьяГ.Ф. Абульханова