Решение от 25 сентября 2019 г. по делу № А83-5856/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-5856/2019
25 сентября 2019 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2019 года. Решение в полном объеме изготовлено 25 сентября 2019 года

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Кузняковой С.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по <...>, г. Симферополь, <...>) о признании незаконными действий и обязании совершить определенные действия

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2, личность удостоверена паспортом гражданина РФ, ФИО3, допущен в качестве представителя по устному ходатайству заявителя, ФИО4, по доверенности №82 АА 1445321 от 25.01.2019

от заинтересованного лица – ФИО5, по доверенности №18/02-28 от 09.01.2019

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Республике Крым, в котором просит суд признать бездействие Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым, выразившиеся в невнесении изменений в сведения об адресе места пребывания в Российской Федерации ФИО2, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, незаконным; обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым повторно рассмотреть в установленный законодательством срок заявление о внесении изменений в ЕГРИП, а именно в сведения об адресе места пребывания в Российской Федерации ФИО2: г. Евпатория, СВТ «Уют», Аллея 7, д. 220 изменить на г. Евпатория, Уют, ул. Аллея 7, д. 220.

Заявитель и его представители изложили свою позицию относительно предмета спора, настаивая на удовлетворении требований в редакции заявления об уточнении заявленных требований, в соответствии с которым, предприниматель просит суд признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым о государственной регистрации от 12.12.2018 г. № 8321А; обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым повторно рассмотреть в установленный законодательством срок заявление от 03.12.2018 о внесении изменений в ЕГРИП, а именно в сведения об адресе места пребывания в Российской Федерации ФИО2: 297415, г. Евпатория, СВТ «Уют», Аллея 7, д. 220 изменить на 297402, г. Евпатория, Уют, ул. Аллея 7, д. 220».

Суд в порядке статьи 49 АПК РФ принял указанное заявление к рассмотрению.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 12.10.2017 вх. №4003А в Инспекцию с целью государственной регистрации индивидуального предпринимателя представлены заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя по форме №Р21001, согласно которому, в частности, в сведениях об адресе места жительства указан адрес: 297415. Республика Крым, г. Евпатория, Уют, ул. Аллея, 7, д. 220.

Кроме того, представлена копия паспорта ФИО2 серии 39 14 №419468, выданного ФМС 24.06.2014, 900-003, согласно которой Заявитель зарегистрирован по месту жительства отделом УФМС России по Республике Крым в г. Евпатория по адресу: «Уют», ул. Аллея, 7, дом 220 с 01.07.2005. Также представлено заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения и документ об оплате государственной пошлины.

Инспекцией 17.10.2017 принято решение № 4003А о государственной регистрации и в ЕГРИП за ГРНИП <***> внесена запись о физическом лице ФИО2 как об индивидуальном предпринимателе, при этом в сведениях о месте жительства которого указан адрес: 297415, Республика Крым, г. Евпатория, Уют (СНТ). ул. Аллея 7, дом. 220.

05 февраля 2019 в Межрайонную ИФНС России № 9 по Республике Крым от Индивидуального предпринимателя ФИО2 почтовым отправлением поступил комплект документов, зарегистрированный за вх. № 8321 А, для государственной регистрации исправления ошибок в сведениях об Индивидуальном предпринимателе, допущенных заявителем, в отношении ИП ФИО2 ОГРНИП <***> ИНН<***>, а в частности: заявление по форме №Р24001 о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в ЕГРИП, представленное в связи с исправлением ошибок в сведениях об ИП, допущенных заявителем. Согласно представленному заявлению адресом пребывания индивидуального предпринимателя является: 297402, г. Евпатория, Уют, ул. Аллея 7, дом. 220.

По результатам рассмотрения представленного пакета документов, Инспекцией 12 декабря 2018 года принято решение №8321А о государственной регистрации, на основании которого в ЕГРИП за государственным регистрационным номером была внесена запись 418911201546340, согласно которой изменения внесены в данные о почтовом индексе, а именно в данные о месте жительства Заявителя внесены следующие сведения: 297402, Республика Крым, г. Евпатория, Уют (СНТ). ул. Аллея 7, дом. 220.

Не согласившись с решением территориального регистрирующего налогового органа, Индивидуальный предприниматель ФИО2, в порядке статей 25.1-25.4 Закона №129-ФЗ, обратился в вышестоящий регистрирующий налоговый орган - Управление ФНС России по Республике Крым с жалобой на решение территориального регистрирующего налогового органа №8321А от 12.12.2018 года.

По результатам рассмотрения жалобы Индивидуального предпринимателя ФИО6 Управлением ФНС России по Республике Крым 14.03.2019 года принято Решение №07-24/00326-ЭГ, которым отменено решение Межрайонной ИФНС России №9 по Республике Крым от 12.12.2018 №8321А о государственной регистрации внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе ФИО2, содержащиеся в ЕГРИП, в связи с ошибками, допущенными в ранее представленном заявлении. Основанием для отмены решения территориального регистрирующего органа послужило оформление Заявления по форме №Р24001 с нарушением Требований, утвержденных Приказом ФНС России от 25.01.2012 №ММВ-7- 6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств».

Кроме того, на Межрайонную ИФНС России №9 по Республике Крым возложена обязанность внести в ЕГРИП соответствующую запись в срок не более пяти рабочих дней.

Во исполнение возложенных обязанностей 26 марта 2019 года Межрайонной ИФНС России №9 по Республике Крым в ЕГРИП в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2 внесена запись за государственным регистрационным номером 419911200192012 о признании внесенной в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи за государственным регистрационным номером 418911201546340 недействительной на основании решения вышестоящего регистрирующего органа.

На основании изложенного, согласно актуальным сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей адресом места жительства (пребывания) в Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г. Евпатория Крымской области, ИНН <***>, является: 297415, <...> (УЮТ СНТ) дом 220.

Полагая действия Межрайонной ИФНС России №9 по Республике Крым по не изменению адреса места жительства (пребывания) в Российской Федерации ФИО2 незаконными, предприниматель обратился в суд с настоящим заявлением.

В силу положений части 1 статьи 4, части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительным ненормативного акта и незаконным действия (бездействия) необходимо наличие двух условий: несоответствие этого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим актом, действием (бездействием) прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по доказыванию соответствия ненормативного акта, действия (бездействия) закону возлагается на орган, принявший акт, совершивший действие; обязанность по доказыванию нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за признанием ненормативного акта и действия (бездействия) незаконными.

Согласно ч. 3 ст. 8 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

В силу ч. 1 ст. 22.2 Закона N 129-ФЗ для внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в регистрирующий орган представляются, в частности, подписанное заявителем заявление о внесении в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей изменений по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; копия документа, подтверждающего изменение ранее внесенных в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведений об индивидуальном предпринимателе.

Исходя из содержания ч. 2 ст. 22.2 Закона N 129-ФЗ, представление документов для внесения в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей изменений, касающихся сведений об индивидуальном предпринимателе, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона. При этом верность копии документа, подтверждающего изменение ранее внесенных в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведений об индивидуальном предпринимателе, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, за исключением случая, если заявитель представляет ее в регистрирующий орган непосредственно и представляет одновременно для подтверждения верности указанной копии соответствующий документ в подлиннике. Данный подлинник возвращается заявителю при выдаче регистрирующим органом предусмотренной пунктом 3 статьи 9 настоящего Федерального закона расписки.

Частью 4.2 ст. 9 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; проведения осмотра объектов недвижимости; привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Согласно ч. 4.4 ст. 9 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Таким образом, Законом N 129-ФЗ установлены основания для проведения проверки достоверности сведений о государственной регистрации изменений юридического адреса лица и индивидуального предпринимателя, а равно и способы проведения такой проверки регистрирующим органом.

Согласно п. "р" ч. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных п. "в" ч. 1 ст. 5 Закона N 129-ФЗ (адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица).

При наличии указанных обстоятельств сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

Согласно п. 3 указанного выше постановления регистрирующий орган в решении должен исчерпывающим образом мотивировать отказ в государственной регистрации, указав не только соответствующую норму закона, но и все конкретные обстоятельства, которые, по его мнению, свидетельствуют о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

Указанные положения, по мнению суда по аналогии можно применить к порядку изменения адреса индивидуального предпринимателя, ввиду отсутствия иного порядка нормативного урегулирования данного вопроса.

Из материалов дела следует и судом установлено, что при подаче заявления о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ФИО2 ошибочно был указан адрес: 297415, г. Евпатория, Уют, ул. Аллея 7, д. 220, в связи с чем в заявлении вх. №8321А от 05.12.2018 предпринимателем указан адрес, соответствующий его действительной регистрации: 297402, г. Евпатория, Уют, ул. Аллея 7, д. 220.

При этом в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесены сведения об адресе: 297415, Республика Крым, г. Евпатория, Уют (СНТ), ул. Аллея 7, д. 220, не соответствующие адресу регистрации ФИО2, подтвержденного адресной справкой и паспортом гражданина Российской Федерации.

Каких-либо доказательств в понимании ст. 64 АПК РФ, подтверждающих, что адрес предпринимателя указан без намерения его использовать для осуществления связи суду представлено не было.

Оснований полагать, что предпринимателем представлены в налоговый орган недостоверные или недостаточные сведения у суда не имеется.

Доводы заинтересованного лица исследованы судом и отклонены, как основанные на неверном толковании норм права, в силу вышеизложенного.

Таким образом, суд пришел к выводу, что действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым о государственной регистрации от 12.12.2018 г. № 8321А, выразившиеся в неверном указании адреса регистрации индивидуального предпринимателя противоречат положениям Закона N 129-ФЗ, нарушают права и законные интересы ИП ФИО2 в сфере предпринимательской деятельности, и, как следствие, подлежат признанию незаконными.

Относительно требований заявителя об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым повторно рассмотреть в установленный законодательством срок заявление от 03.12.2018 о внесении изменений в ЕГРИП, а именно в сведения об адресе места пребывания в Российской Федерации ФИО2: 297415, г. Евпатория, СВТ «Уют», Аллея 7, д. 220 изменить на 297402, г. Евпатория, Уют, ул. Аллея 7, д. 220», суд указывает следующее.

Целью обращения в суд является именно восстановление нарушенного права, в связи с чем в пункте 3 части 4 статьи 201 АПК РФ предусмотрена необходимость указания в резолютивной части решения на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Из анализа положений статьи 2 и пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ следует, что признавая оспариваемый акт недействительным или решение незаконным суд вправе обязать орган, принявший оспариваемый акт, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не ограничивая при этом прав и обязанностей компетентного органа, в том числе по проверке представленных документов и установлении (оценке) юридически значимых обстоятельств.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что в государственный адресный реестр вносятся сведения об адресах и о реквизитах документов о присвоении, об изменении, аннулировании адресов. В случае изменения или аннулирования адреса ранее внесенные в государственный адресный реестр сведения об адресе сохраняются в государственном адресном реестре.

В соответствии с частью 2 статьи 8 указанного Закона содержащиеся в государственном адресном реестре сведения об адресах обязательны для использования органами государственной власти, органами местного самоуправления, в том числе при предоставлении государственных услуг и муниципальных услуг, а также для использования при оказании услуг почтовой связи. При написании адреса органами государственной власти, органами местного самоуправления обеспечивается соблюдение установленных Правительством Российской Федерации требований к структуре адреса.

Таким образом, регистрирующий орган при рассмотрении заявления о государственной регистрации обязан руководствоваться сведениями, содержащимися в государственном адресном реестре.

На основании изложенного, требования заявителя об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым повторно рассмотреть в установленный законодательством срок заявление от 03.12.2018 о внесении изменений в ЕГРИП, а именно в сведения об адресе места пребывания в Российской Федерации ФИО2: 297415, г. Евпатория, СВТ «Уют», Аллея 7, д. 220 изменить на 297402, г. Евпатория, Уют, ул. Аллея 7, д. 220», направлены на восстановление нарушенного права предпринимателя, при этом не ограничивают прав регистрирующего органа на проверку представленных сведений и рассмотрение заявления в установленном законом порядке.

Таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым

РЕШИЛ:

Заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 удовлетворить в полном объеме.

Признать действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым, осуществленные при принятии решения о государственной регистрации от 12.12.2018 г. № 8321А незаконными.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым повторно рассмотреть в установленный законодательством срок заявление от 03.12.2018 о внесении изменений в ЕГРИП, а именно в сведения об адресе места пребывания в Российской Федерации ФИО2: 297415, г. Евпатория, СВТ «Уют», Аллея 7, д. 220 изменить на 297402, г. Евпатория, Уют, ул. Аллея 7, д. 220».

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Республике Крым в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300,00 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья С.Ю.Кузнякова