Решение от 27 августа 2018 г. по делу № А56-49570/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-49570/2018
28 августа 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2018 года. Полный текст решения изготовлен 28 августа 2018 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:


заявитель – Общество с ограниченной ответственностью "Аутспан Интернешнл"

заинтересованное лицо - Балтийская таможня


об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи  

при участии

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 23.03.2018; ФИО3, по доверенности от  22.03.2017;

от заинтересованного лица: ФИО4, по доверенности от 04.05.2018;  



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Аутспан Интернешнл" (далее – заявитель, Общество, ООО «Аутспан Интернешнл») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просит обязать Балтийскую таможню (далее - таможенный орган, заинтересованное лицо, таможня) возвратить на расчетный счет Общества излишне уплаченные таможенные платежи в размере 1 169 984,40 руб.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо возражало против заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

В июле 2015 года ООО «Аутспан Интернешнл» на таможенную территорию ЕАЭС по внешнеторговым контрактам № OUTSP-02/2014 от 04.07.2014, № OUTSP-15 от 14.05.2015 ввезены товары - «натуральное сладко-сливочное масло из коровьего молока».

В целях помещения данных товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» Обществом в Балтийскую таможню поданы декларации на товары (далее – ДТ) № 10216020/180715/0014156, № 10216140/290715/0011586.

Товары по данным ДТ выпущены таможней в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

На основании п. 3 ст. 63 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) Общество обратилось в таможню с заявлениями о восстановлении преференциального режима в отношении товаров, заявленных по спорным ДТ.

06.05.2016 таможней приняты решения о предоставлении тарифных преференций №10216000-11-22/000334, №10216000-11-22/000408.

20.09.2017, в связи с принятыми таможней решениями о предоставлении тарифных преференций и на основании Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, Общество обратилось в таможню с заявлениями (исх. №№ 188, 189) о внесении изменений в спорные ДТ, предоставив заполненные бланки КДТ №№ 10216020/180715/0014156/02, 10216140/290715/0011586/02.

В установленном порядке КДТ приняты таможней с проставлением в них соответствующих отметок.

29.12.2017, на основании п. 3 ч. 1 ст. 148 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон) и в связи с восстановлением тарифных преференций, Общество обратилось в таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 1 169 984,40 руб., приложив все предусмотренные Законом документы.

12.01.2018  таможня возвратила заявление Общества без рассмотрения, в связи снепредоставлением документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных платежей, а также в связи с истечением срока на подачу заявления (один год), установленного ч. 2 ст. 148 Закона.

Согласно ответу таможни (исх. 1510/00895) решения таможни о предоставлении тарифных преференций приняты 06.05.2016, соответственно, именно со следующего дня после указанной даты исчисляется годичный срок для обращения Общества с заявлением в таможню о возврате излишне уплаченных таможенных платежей. Поскольку Общество обратилось в таможню с заявлением 29.12.2017, то установленный срок на момент обращения истек, в связи с чем, заявление Общества и оставлено таможней без рассмотрения.

Посчитав решение таможенного органа не соответствующим положениям действующего законодательства, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что требования Общества подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 21, 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), регулирующими сходные правоотношения, а также учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от 21.06.2001 №173-0, общество вправе обратиться в арбитражный суд с имущественным требованием о возврате излишне уплаченных сумм в течение общего трехгодичного срока исковой давности, установленного пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), с момента, когда оно узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Данная правовая позиция изложена также в определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2015 № 310-КГ 14-8046.

Верховный Суд Российской Федерации указал следующее. В силу Конституции Российской Федерации признание, соблюдение и защита права частной собственности, относящегося к основным правам, составляет обязанность государства (статья 2; статья 8 часть 2; статья 17, часть 2). В целях реализации указанных конституционных полномочий федеральный законодатель установил в Законе правила, касающиеся порядка и сроков возврата излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств.

В статье 147 Закона содержатся положения, согласно которым возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов производится таможенным органом в течение трех лет со дня их уплаты либо взыскания. Статьей 148 данного Закона в иных случаях, установлен годичный срок на возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов. Таким образом, Законом установлена административная процедура возврата таможенных платежей, налогов в случае их излишней уплаты (излишнего взыскания), а также уплаты в отсутствие законных оснований, и предусмотрены сроки на реализацию лицами своих прав во внесудебной процедуре, то есть путем обращения с соответствующим заявлением в таможенный орган.

Закрепление в статьях 147 и 148 данного закона сроков для возврата таможенных пошлин, налогов не препятствует лицу в случае пропусков указанных сроков обратиться в суд с иском о возврате из бюджета излишне уплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства. В этом случае, в отсутствие в таможенном законодательстве положений, устанавливающих срок на обращение в суд с требованием о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей и налогов, такое требование подлежит рассмотрению с применением общих правил исчисления срока исковой давности (пункт 1 статьи 200 ГК РФ) и продолжительности срока исковой давности в три года (статья 196 ГК РФ).

На необходимость применения данного срока в публичных правоотношениях неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (определения от 21.06.2001 № 173-О, от 03.07.2008 № 630-О-П).

Таким образом, при условии соблюдения трехгодичного срока исковой давности спорные платежи подлежат возврату заявителю.

Суд отклоняет довод таможни о том, что Обществом не предоставлены документы, подтверждающие факт излишней уплаты таможенных платежей, как противоречащий обстоятельствам дела, так как вместе с заявлением были представлены оригиналы КДТ с отметками таможни и заверенные копии платежных поручений, подтверждающих уплату таможенных платежей в полном объеме № 3728 от 28.07.2015, № 3726 от 28.07.2015, № 3546 от 21.07.2015, № 3416 от 15.06.2016, №3417 от 16.07.2015, № 3272 от 13.07.2015.

Является несостоятельным и довод таможенного органа о непредставлении «формы КДТ в сторону уменьшения таможенных пошлин, налогов с отметками таможенного органа».

Как указано в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться документы, подтверждающие факт их излишней уплаты или взыскания (часть 2 статьи 147 Закона №311-ФЗ).

По смыслу данной нормы закона во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 191 ТК ТС, квалификация таможенных платежей как внесенных в бюджет излишне зависит от совершения декларантом действий по изменению соответствующих сведений в декларации на товары после их выпуска, если эти сведения влияют на исчисление таможенных платежей.

Исходя из данных положений заявление о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей подлежит рассмотрению, если одновременно с его подачей или ранее декларантом было инициировано внесение соответствующих изменений в декларацию на товары и в таможенный орган представлены документы, подтверждающие необходимость внесения таких изменений.

Вместе с тем, принимая во внимание, что законодательством Российской Федерации о таможенном деле не установлен иной срок возврата таможенных платежей в связи с обращением декларанта об изменении сведений, отраженных в декларации на товары, судам следует исходить из того, что заявление о возврате должно быть исполнено таможенным органом не позднее предусмотренного частью 6 статьи 147 Закона №311-ФЗ срока, составляющего один месяц с момента подачи заявления.

Общество инициировало внесение соответствующих изменений в декларации на товары и представило в Балтийскую таможню документы, подтверждающие необходимость внесения таких изменений, а именно: решения о восстановлении тарифных преференций. Следовательно, Обществом совершены все необходимые действия для соблюдения порядка возврата таможенных платежей, оформление формы КДТ с отметками таможенного органа подтверждает данный факт.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ и разъяснениями, содержащимися в пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», уплаченная обществом государственная пошлина в размере 3 000 руб. взыскивается в его пользу непосредственно с таможни, как со стороны по делу о признании действий и решений государственного органа незаконными.

Излишне уплаченная госпошлина в размере 21 700 руб. подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд 



решил:

Обязать Балтийскую таможню возвратить на расчетный счет ООО «Аутспан Интернешнл» 1 169 984,40 руб. излишне уплаченных таможенных платежей.

Взыскать с Балтийской таможни в пользу ООО «Аутспан Интернешнл» 3 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить ООО «Аутспан Интернешнл» из федерального бюджета 21 700 руб. госпошлины.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                           Лебедева И.В.