Решение от 13 февраля 2018 г. по делу № А40-203485/2017

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40- 203485/17-154-63
г. Москва
14 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2018 года

Арбитражный суд г. Москвы

в составе судьи Полукарова А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению

ООО «АТОМИК-СПОРТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 127238, Г. Москва, ул. Верхнелихоборская, д. 8, пом. 1, комн. 14, дата регистрации: 24.04.2015)

к ответчику: Внуковской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 14.04.1997, адрес: 119027, г. Москва, <...>)

о признании незаконным решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 28.08.2017 № 10001020/280617/0003508

В судебное заседание явились:

от истца (заявителя): по доверенности от 06.09.2017 г. № 6/2017 и на основании паспорта ФИО2

от ответчика: ФИО3, доверенность от 11.01.2018 № 01-13/00168; по доверенности от 09.01.2018 г. № 01-18/00044 и на основании удостоверения ФТС России ФИО4

УСТАНОВИЛ:

ООО «АТОМИК-СПОРТ» (далее – Заявитель,Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Внуковской таможне о признании незаконным решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 28.08.2017 № 10001020/280617/0003508.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель таможенного органа возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам и основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает требования не подлежащими удовлетворению, основываясь на следующем.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления, 28.06.2017 года в целях таможенного оформления товаров, поступивших на территорию РФ на основании договора о дистрибуции №б/н от 01.01.2017 года, заключенного между ООО «АТОМИК-СПОРТ» и компанией AKRAPOVIC D.D., Общество, выступая в качестве декларанта, по системе электронного декларирования на таможенный пост Аэропорт Внуково (грузовой) Внуковской таможни подало ДТ № 10001020/280617/0003508.

Согласно указанной декларации на товары заявителем под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления помещены товары № 1- № 9, в том числе товар № 2 - флаг из синтетических текстильных материалов с логотипом AKRAPOVIC, изготовитель: AKRAPOVIC D.D., товарный знак: AKRAPOVIC, марка: AKRAPOVIC, артикул: 801440, страна происхождения - Словения, код ЕТН ВЭД ЕАЭС 6307909800.

Таможенная стоимость была определена и заявлена Обществом при декларировании по первому методу определения таможенной стоимости товаров – по стоимости сделки с ввозимыми товарами на основании ст. 4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза».

В подтверждение заявленных сведений по таможенной стоимости товаров Заявителем таможенному органу в соответствии с приложением №1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 года №376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» были представлены следующие документы: договор о дистрибуции №б/н от 01.01.2017 года; инвойс №90147175 от 23.06.2017; авианакладная №235-65430676 от 23.06.2017; заявления на перевод №1 от 20.06.2017; №2 от 21.06.2017; иные документы, необходимые для таможенного оформления.

28.08.2017 Московской областной таможней вынесено решение о корректировке таможенной стоимости товара по ДТ № 10001020/280617/0003508 с использованием шестого метода.

Заявитель посчитав, что решение от 28.08.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров вынесено таможенным органом незаконно и необоснованно, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Судом проверено и установлено соблюдение заявителем срока на обращение в суд, предусмотренного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29 мая 2014 г.) (далее - Договор) в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и регулирующими международные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, а также в соответствии с положениями Договора.

Согласно статье 101 Договора до вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное регулирование в Евразийском экономическом союзе осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. (далее - ТК ТС) и иными международными договорами государств - членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 Договора в право Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС).

В соответствии со статьей 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров. Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Данные сведения указываются в декларации таможенной стоимости (далее - ДТС) и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

Порядок декларирования таможенной стоимости товаров, а так же формы ДТС и правила их заполнения устанавливаются решением Комиссии таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля ж корректировки таможенной стоимости товаров» (далее - Решение КТС от 20.09.2010 № 376).

В соответствии с пунктом 4 статьи 65 ТК ТС, пунктом 3 статьи 2 Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (далее - Соглашение) таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально то подтвержденной информации.

Согласно статье 66 ТК ТС контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками.

Как следует из материалов дела, при осуществлении контроля таможенной стоимости товаров, сведения о которых заявлены в ДТ № 10001020/280617/0003508, таможенным органом выявлены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, а именно: - более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа.

Одним из правил таможенной оценки является наделение таможенных органов правом убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости исходя из действительной стоимости ввозимых товаров, которое реализуется при проведении таможенного контроля (статья 17 Соглашения по применению статьи VII ГАТТ 1994, пункт 5 статьи 2 Соглашения). Данная позиция закреплена пунктом 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее - постановление Пленума ВС РФ № 18).

В связи с изложенным, в соответствии с пунктом 1 статьи 69 ТК ТС, пунктом 11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением КТС от 20.09.2010 № 376, пунктом 7 постановлением Пленума ВС РФ № 18 таможенным органом принято решение от 29.06.2017 о проведении дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, запрошены дополнительные документы и сведения и установлен срок для их представления - до 26.08.2017.

В соответствии с пунктом 3 статьи 69 ТК ТС и пунктом 15 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением КТС от 20.09.2010 № 376, декларант (таможенный представитель) имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений. Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант таможенный представитель) обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы, сведения и пояснения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. Одновременно с запрошенными таможенным органом документами, сведениями и пояснениями могут быть представлены другие документы и сведения в подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров. Документы, сведения и пояснения должны быть представлены декларантом (таможенным представителем) в таможенный орган одним комплектом (не частями) до истечения срока их представления.

Документы, сведения и пояснения, должны быть представлены декларантом таможенным представителем) в таможенный орган одним комплектом до истечения срока их представления.

Согласно позиции ВС РФ, изложенной в пункте 9 постановление Пленума РФ № 18, предусмотренная пунктом 3 статьи 69 ТК ТС обязанность представления по требованию таможенного органа документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости может быть возложена на декларанта только в отношении тех документов, которыми тот обладает либо должен располагать в силу закона или обычаев делового оборота.

В частности, от лица, ввозящего на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, в целях исполнения требований пункта 4 статьи 65 и пункта 3 статьи 69 ТК ТС разумно ожидать поведения, направленного на заблаговременное представление доказательств, подтверждающих действительное приобретение товара по такой цене и доступных для получения в условиях внешнеторгового оборота.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно решению таможенного поста Аэропорт Внуково (грузовой) таможенной таможни от 29.06.2017 у ООО «АТОМИК-СПОРТ» были запрошены оригиналы либо заверенные в установленном порядке копии необходимых документов, а также сведения и пояснения относительно заявленной таможенной стоимости товаров, отвечающие условиям пункта 3 статьи 69 ТК ТС, пункта 15 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением КТС от 20.09.2010 № 376, пункте 9 Постановления Пленума ВС РФ № 18.

Однако, в установленные таможенным органом сроки запрошенные документы, сведения и пояснения ООО «АТОМИК-СПОРТ» не были предоставлены, что не оспаривается заявителем.

Таким образом, Декларант не воспользовался своим правом, в соответствии пунктом 15 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением КТС от 20.09.2010 № 376, с пунктом 3 статьи 69 ТК ТС, доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

Согласно пункту 4 статьи 69 ТК ТС, пункту 21 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением КТС от 20.09.2010 376, если в установленный таможенным органом срок декларантом таможенным представителем) не представлены дополнительно запрошенные документы, сведения, пояснения и в письменной форме не дано объяснение причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, то должностное лицо принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров исходя из имеющихся документов и сведений с учетом информации, полученной самостоятельно при проведении дополнительной проверки.

В соответствии с положениями постановления Пленума ВС РФ № 18 при сохранении сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам дополнительной проверки, решение о корректировке таможенной стоимости может быть принято таможенным органом учетом информации, имеющейся в его распоряжении.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 ТК ТС и пунктом 21 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением КТС от 20.09.2010 № 376, Внуковской таможней 28.08.2017 было правомерно принято решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров, исходя из имеющихся документов и сведений с учетом информации, полученной самостоятельно при проведении дополнительной проверки.

Довод ООО «АТОМИК-СПОРТ» о том, о документы и сведения, представленные на момент таможенного оформления подтверждают факт заключения сделки, информацию о цене, количественных характеристиках товара, условиях поставки и оплаты товара признается судом несостоятельным в связи со следующим.

ООО «АТОМИК-СПОРТ» в подтверждение оплаты за поставленный товар предоставлены заявления на перевод от 20.06.2017 № 1 и от 21.06.2017 № 2; а также пояснения с сообщением о том, что оплата была произведена по проформам-инвойсам, частности, оплата товара № 2 - флаг с логотипом AKRAPOVIC - производилась проформе-инвойсу № 142297. Однако, в представленном заявлении на перевод 10.06.2017 № 1 в графе 70 «Детали платежа» оплата производится по инвойсу 42297, а не по проформе-инвойсу. Из представленных при таможенном оформлении инвойсов, инвойс № -1297 отсутствует, при этом проформы-инвойсов также не представлены в таможенный орган.

Проформа-инвойс не является документом, отражающим финансовое урегулирование условий договора, и не может содержать условий платы товара (поручение на оплату товара). В то же время проформа-инвойс может не содержать сведений об окончательной, продажной цене товара, сведения о цене товара могут быть предварительные, либо вовсе отсутствовать, либо указаны цены не продавца, а производителя или отправителя товара, поэтому проформа-инвойс не может рассматриваться в качестве коммерческого документа, подтверждающего цену сделки, фактически уплаченную или подлежащую уплате.

Кроме того, счет-проформа может быть представлен в скрытом виде (при названии документа «инвойс» - отсутствие в нем необходимых реквизитов счета на оплату).

Как установлено судом, по представленным заявителем при таможенном оформлении инвойсам от 23.06.2017 №№ 90147175, 90147179, 90147228 оплата отсутствует.

Согласно статье 4 пункту 7 Контракта от 01.01.2017 № б/н дистрибьютор должен оплачивать поставляемый товар при регистрации заказа и оплата производится телеграфным переводом на счет поставщика. Однако заказа на вставляемый товар и подтверждения его формирования в таможенный орган не представлено.

Также в соответствии со статьей 5 пунктом 1 Контракта все поставки товаров должны осуществляться на условиях отдельных договоров поставки, который вступает в силу лишь на основании заказа дистрибьютора и который сен быть подтвержден поставщиком в письменном виде не позднее 5 рабочих дней. Письменное подтверждение заказа от поставщика товара также не представлено.

Таким образом, ООО «АТОМИК-СПОРТ» не были представлены в таможенный орган документы, на основании которых можно было бы анализировать сведения о цене ввозимых товаров в стране производства и объяснить причины низкого уровня стоимости и отличия цены сделки от цены идентичных/однородных товаров, что не позволило таможенному органу устранить послужившие основанием для проведения дополнительной проверки сомнения в достоверности заявленной в ДТ таможенной стоимости товаров и правомерности ее определения по цене сделки на основании представленных декларантом документов (определение Верховного Суда Российской Федерации г 03.05.2017 № А06-7946/2014); при этом Декларантом также не представлены документы, оговорённые в Контракте от 01.01.2017 № б/н, являющиеся основанием заказа и поставки товаров.

Довод заявителя о том, что при определении таможенной стоимости товара по 6-му методу в качестве основы определения таможенной стоимости таможенным органом взят несопоставимый товар судом отклоняются, так как каких-либо доказательств в подтверждение указанного довода заявителем не представлено. Кроме того, отсутствуют доказательства того, что в распоряжении таможенного органа имелась информация о более схожих товаров с тем, который ввозился заявителем, чем тот, который был взят за основу при расчете таможенной стоимости.

Кроме того, суд отмечает, что таможенным органом при определении таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров применен метод 6 в соответствии со статьей 10 оглашения при гибком применении метода 3 на основании пункта 2 статьи 10 Соглашения, согласно которому при определении таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) аваров на основе стоимости сделки с идентичными (однородными) товарами в соответствии с указанной статьей допускается разумное отклонение от установленных статьями 6, 7 Соглашения требований.

Отсутствие достаточного документального подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров в рассматриваемой товарной поставке позволяет констатировать, что данные обстоятельства, в соответствии с пунктами 2,3 статьи 2 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых, через таможенную границу Таможенного Союза от 25.01.2008 не отвечают требованиям, предъявляемым к определению таможенной стоимости ввозимых товаров по первому методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами) и данный метод не может быть использован для определения таможенной стоимости рассматриваемых товаров, поскольку данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально и не являются количественно определенными и достоверными.

С учетом установленных фактических обстоятельств по делу суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в соответствии со ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст.110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 167-170, 176, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ООО «АТОМИК-СПОРТ» о признании незаконным решения Внуковской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров от 28.08.2017 № 10001020/280617/0003508 – оставить без удовлетворения.

Проверено на соответствие Действующему законодательству РФ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.В. Полукаров