Решение от 24 марта 2017 г. по делу № А32-2861/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А32-2861/17
24 марта 2017 г.
г. Краснодар
Резолютивная часть решения объявлена 23 марта 2017 г. Полный текст решения изготовлен 24 марта 2017 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гонзус И.П., при ведении

протокола судебного заседания помощником судьи Восканян М.А.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Межрегионального управления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, г. Ростов-на-Дону (наименование заявителя)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Лонкор», г. Краснодар (наименование ответчика)

о привлечении к административной ответственности , при участии в заседании от заявителя: не явился, уведомлен, от ответчика: ФИО1 - представителя

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее - управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд к Обществу с ограниченной ответственностью «Лонкор» (далее - общество, ООО «Лонкор», ответчик) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении от 28.12.2016 № 11-16/1014.

Представитель управления не явился, уведомлен в порядке части 3 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик требования не признаёт, читает, что помещения, в которых обнаружена алкогольная продукция не принадлежат обществу. Так, 01.08.2016г. между ФИО2 (Арендодатель) и ООО «Лонкор» (Арендатор) заключено дополнительно соглашение о внесении изменений в п. 1.2 и п.3.1 договора аренды нежилых помещений от 01.02.2014г., в соответствии с которыми во временное пользование арендатору предоставлены: административное здание лит. Е и производственное здание лит. Д,Д1,Д2,ДЗ,Д4 по адресу: <...>.

Последняя оплата за аренду произведена ООО «Лонкор» 02 августа 2016г. платежным поручением № 65 за период с января по июль 2016г. в размере 60 900 руб.

Таким образом, на момент проведения осмотра и составления протокола 28.10.2016г. ООО «Лонкор» не являлось арендатором помещений (лит. Ж), в которых находилась алкогольная продукция.

Общество обратилось с ходатайством об объединении материалов дела № А32- 1854/2017, № А32-2861/2017 оставить без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 205 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются в судебном заседании судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления в арбитражный суд заявления о привлечении к административной ответственности, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иной срок рассмотрения не установлен федеральным законом об административных правонарушениях.

Рассмотрев ходатайство, суд протокольным определением отклонил его, поскольку оно направлено на затягивание судебного процесса и не способствует целям эффективного судопроизводства.

Суд установил, что общество зарегистрировано в качестве юридического лица 13.03.2012 за ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 350087, <...>.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) установлено, что производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию.

Управлением 28.10.2016 в рамках проведения совместных мероприятий с сотрудниками полиции OЭБ и ПК по г. Краснодару по адресу: <...> (на территории располагаются два здания (условно здание № 1,2), принадлежащей ООО «Лонкор» (ИНН <***>) установлен оборот (хранение), алкогольной продукции, а именно:

Здание условно № 1

№

п/п

Наименован

ие

Производитель

объ ем (л)

Кре пост ь %

Дата розлива

№ АМ

Общее

кол-

во(бут.

)

1.

Вино Мон Солер Божоле

Нуво

Франция Бан

Дескомб (согласно контрэтикетки

импортер ООО

«ТД»Русьимпорт»,

Россия, 127410, г.

Москва, Алтуфьевское

шоссе, 79А, стр 25

0,75

12,5

21.10.2014

049 93005847

2.

Шампанское Кирсово

серия

«Молдова»

Полусладкое розовое

Молдова ООО «Инвинпром»

(согласно

контрэтикетки

ООО

«Инвинпром»,

республика Молдова, МД-3813,

АТО Гагаузия,

<...>

0,75

10,5- 12,5

04.11.2014

052 15679731

3.

Шампанское

Молдова ООО

0,75

10,5-

04.11.2014

052 15681900

Кирсово

Мускатное

серия

«Молдова»

«Инвинпром»

(согласно

контрэтикетки

ООО

«Инвинпром»,

республика Молдова, МД-3813,

АТО Гагаузия,

<...>

12,5

4.

Шампанское Кирсово

Мускатное

серия

«Молдова»

полусладкое красное

Молдова ООО «Инвинпром»

(согласно

контрэтикетки

ООО

«Инвинпром»,

республика Молдова, МД-3813,

АТО Гагаузия,

<...>

0,75

10,5- 12,5

04.11.2014

052 12785076

5.

Молдавское шампанское

Молдова ООО «Инвинпром»

(согласно

контрэтикетки

ООО

«Инвинпром»,

республика Молдова, МД-3813,

АТО Гагаузия,

<...>

0,75

10,5- 12,5

04.11.2014

050 71902768

Итого в общем количестве: 1812 бутылок

1812

шт.

Также установлено хранение алкогольной продукций, маркированной

федеральными специальными марками с визуальными признаками поддельности сведений, а именно:

№ п/п

Наименован

ие

Производитель

объ ем (л)

крепость

Дата

розлива

№ ФСМ

кол-во(бут.)

1.

Винный напиток Боска

Инниверсари

ЛИТВА ОАО

«Бослита и ко»

(согласно

контрэтикетки «Боска»С.л.А»

0,75

7,5%

12.11.2015

051 092247274 051 092247264 051 092247325 051 092247260

1724

Итого: 1724 бутылок

1724 шт.

Далее обнаружены пустые стеклянные бутылки в общем количестве

36 паллетов.

Здание условно № 2

Представляет собой одноэтажное здание расположенное в левой части территории

(если стоять спиной к въезду/выезду в основные ворота), состоящее условно из 6 (шесть)

помещений (помещение условно №№ 1-6).

В помещении № 1 установлено хранение воды в пластиковых емкостях объемом 5

л., расположенных на деревянных поддонах, пластиковой тары объемом 5 л. Также

обнаружен электрокар Komatsu.

В помещение № 2 обнаружена укомплектованная автоматизированная

(подключенная к электрической сети) линия розлива состоящая из следующих основных

частей: 1. триблок: a) Ополаскиватель b) Автомат розлива; c) Укупорочный автомат;

d) Термотунель для подсушивания бутылок; e) 3-х позиционный этикетировочный автомат; f) Принтер для нанесения даты розлива;

g) Укладчик бутылок на поддоны; h) Установка термоупаковки; 2. На одном с этой линией перед триблоком установлен:

a) Розливной автомат перед которым в трубопроводе обнаружены следы

водно-спиртовой жидкости; b) Кустарный укупорочный полуавтомат;

c) Укупорочный автомат;

3 Также пред линией розлива обнаружен сатуротор, предназначенный для насыщений напитков углекислотой.

Вышеуказанное оборудование связано между собой конвейерной лентой

(конвейером). В помещении № 3 обнаружено 7 (семь) металлических емкостей:

- емкость № 3 прямоугольной формы обшитой снаружи шубой (штукатуркой)

белого цвета общей вместимостью 1950 л. (порожняя);

- емкость № 4 прямоугольной формы обшитой снаружи шубой (штукатуркой)

белого цвета общей вместимостью 1200 л. (порожняя);

- емкость № 5 прямоугольной формы обшитой снаружи шубой (штукатуркой)

белого цвета общей вместимостью 1200 л. (порожняя);

- емкость № 6 прямоугольной формы обшитой снаружи шубой (штукатуркой)

белого цвета примерной вместимостью 5000 л. (предположительно используется для

хранения воды);

- емкость № 7 вертикальная цилиндрической формы общей вместимостью 2500 л.

(порожняя);

- емкость № 8 вертикальная цилиндрической формы общей вместимостью 2500 л.

(порожняя); - емкость № 9 прямоугольной формы общей вместимостью 1850 л. (порожняя);

Также в данном помещении расположены фильтрационная установка «Полицай» из

которой отобрана водно-спиртовая жидкость в пластиковую емкость объемом 5 л. для

проведения экспертизы (протокол отбора проб и образцов № 11-16/1013-3 от 28.10.2016).

В помещении № 4 обнаружены 2 (две) металлические емкости:

- емкость № 1 полукруглой горизонтальной формы общей вместимостью 18800 л.,

в которой находится прозрачная жидкость с характерным запахом спирта, примерное

количество жидкости составляет 1700 л.;

- емкость № 2 полукруглой горизонтальной формы обшитой снаружи шубой (штукатуркой) белого цвета общей вместимостью 20000 л., в которой находится прозрачная жидкость с характерным запахом спирта, примерное количество жидкости составляет 5000 л.;

Из вышеуказанных емкостей ( № 1 № 2) отобраны образцы бесцветной жидкости с характерным запахом спирта для проведения экспертизы в пластиковые емкости объемом 5 л. (протокол отбора проб и образцов № 11-16/1013-3 от 28.10.2016).

В помещении № 5 обнаружены 3 (три) металлические емкости:

- емкость № 10 вертикальная цилиндрической формы общей вместимостью 2800 л. (порожняя)

- емкость № 11 вертикальная цилиндрической формы общей вместимостью 2800 л. (порожняя)

- емкость № 12 цилиндрической формы общей вместимостью 1000 л. с жидкостью предположительно сахарный сироп.

Вышеуказанные емкости обвязаны между собой металлическим нержавеющим трубопроводом, к которым подключены теплообменники в количестве 2 единиц.

Отделение для приемки этилового спирта или водно-спиртовой смеси отсутствует.

В помещении № 6 обнаружена 1 (одна) металлическая емкость обшитая снаружи шубой (штукатуркой) желтого цвета общей вместимостью 2000 л

Все вышеуказанные емкости стационарно обвязаны между собой нержавеющим трубопроводом.

Также в вышеуказанных помещениях ( №№ 1-6) обнаружены отдельно стоящие электронасосы в общем количестве 8 единиц.

Количество алкогольной продукции, спиртосодержащей жидкости указанное в протоколе считать условным, так как каждая коробка не вскрывалась продукция пересчитывалась согласно маркировки на таре.

Алкогольная продукция, пустая стеклянная бутылка, изъяты сотрудниками полиции (протокол обыска от 28.10.2016).

В связи с этим обстоятельством сотрудниками Управления возбуждено дело об административном правонарушении по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, отобраны образцы для проведения экспертизы (протокол изъятия проб и образцов № 11-16/1013 от 28.10.2016).

Помимо этого в целях обеспечения производства по делу об административном правонарушении на технологическое оборудование : автоматизированную линию розлива, емкости ( № 1-12), электронасосы в количестве 8 шт., теплообменники в количестве 2 единицы, бесцветную жидкость с характерным запахом спирта в общем количестве 6700 л., наложен арест по протоколу ареста товаров и иных вещей № 1116/1013-2 от 28.10.16. Арестоваоне оборудование и продукция переданы на ответственное хранение директора ООО «Лонкор» ФИО3 в помещениях 2-6 здания № 2 по адресу <...>. (протокол ареста товаров и иных вещей № 11-17/1013-2).

Проведение экспертизы жидкости с характерным запахом этилового поручено Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ИНН <***> (Испытательной лаборатории адрес места нахождения: Россия, <...>), аттестат аккредитации испытательной лаборатории (центра) № RA.RU.21MP53.(определение о назначении экспертизы № 11-16/1014-4 от 01.11.2016 г).

Согласно экспертного заключения № 69 от 07.12.2016 и протоколов испытаний № 00323.000.1016 от 07.12.2016, 00324.000.1016 от 07.12.2016, 00325.000.1016 от 07.12.2016 следует, а именно:

- № 00323.000.1016 от 07.12.2016: представленный на испытание образец (жидкость, с характерным запахом этилового спирта) соответствует ГОСТ 5962-2013 «Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья. Технические условия»

- № 00324.000.1016 от 07.12.2016: представленный на испытание образец (жидкость, с характерным запахом этилового спирта) не соответствует ГОСТ 5962-2013 «Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья. Технические условия».

Представленный образец является спиртосодержащей продукцией с объемной долей этилового спирта 35,8% об.

- № 00325.000.1016 от 07.12.2016: представленный на испытание образец (жидкость, с характерным запахом этилового спирта) не соответствует ГОСТ 5962-2013 «Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья. Технические условия».

Представленный образец является спиртосодержащей продукцией с объемной долей этилового спирта 35,2% об.

Таким образом, в нарушение положений п. 2 ст. 18, п.5. ст.20, п.1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» ООО «Лонкор» (ИНН/КПП <***>/231101001, ОГРН <***>) 28.10.2016 года (время совершения правонарушения) по адресу места нахождения: 350087, Россия, <...> (место совершения правонарушения), осуществлялась деятельность по обороту (хранению) спиртосодержащей жидкости объемной долей этилового спирта 35,2% и 35,8%, а также алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Указанные выше нарушения закона, допущенные ООО «Лонкор», а именно: оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам выявленного правонарушения 28 декабря 2016 года ведущим специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при участии законного представителя общества составлен протокол об административном правонарушении № 11-16/1014 в отношении ООО «Лонкор» по признакам административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, материалы дела об административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Краснодарского края для рассмотрения по существу.

При принятии решения суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с пунктом 64 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, вправе

составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 14.17 КоАП РФ.

Нарушений административного законодательства при составлении протокола об административном правонарушении, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Протокол об административном правонарушении от 28.12.2016 № 11-16/1014 составлен при части законного представителя общества. Факт незаконного производства

спиртосодержащей продукции руководитель не отрицал, а указал, что линия не использовалась при производстве.

Представленных доказательств достаточно для определения квалификации противоправного деяния по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ. Факт нарушения подтверждается протоколом осмотра от 28.10.2016, протоколом изъятия проб и образцов № 11-16/1013 от 28.10.2016, протоколом об административном правонарушении от 28.12.2016 № 11-16/1014, экспертными заключениями № 69 от 07.12.2016 и протоколами испытаний № 00323.000.1016 от 07.12.2016, 00324.000.1016 от 07.12.2016, 00325.000.1016 от 07.12.2016.

Доводы общества о том, что на момент проведения осмотра и составления протокола 28.10.2016г. ООО «Лонкор» не являлось арендатором помещений (лит. Ж), в которых находилась алкогольная продукция, отклонены ввиду следующего.

Согласно п. 16 Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 (ред. от 10.11.2011) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Протоколом № 11-16/1013-1; 11-16/1014-1 от 28.10.2016 осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, расположенных по адресу: <...>, установлено хранение лимонада и алкогольной продукции.

Указанная алкогольная продукция хранилась в нежилом помещении здания лит. Ж,ж (по протоколу здание № 1) по адресу: <...>.

Как указал ответчик, на основании свидетельств о гос. регистрации права 23-АИ 879887 от 11.05.2011. 23-АИ 879889 от 11.05.2011, 23-АИ 879888 от 11.05.2011, 23-АК 786700 от 18.05.2012, здание лит. Д,Д1,Д2,ДЗ,Д4, здания лит. Ж, ж, здание лит. Е, котельная лит. Г8, расположенных по адресу: <...> принадлежит ФИО2 на праве собственности. 01.02.2014г. между ФИО2 (Арендодатель) и ООО «Лонкор» (Арендатор) был заключен договор аренды нежилых помещений первого этажа №№ 1-9,9/1,10,11,12 здания лит. Д,Д1,Д2,ДЗ,Д4; нежилых помещений первого этажа №№ 14-22 здания лит. Д4, нежилых помещений по адресу: <...>. Срок действия договора с 01.02.2014 по 31.12.2014г.

Согласно п.5.4 указанного договора аренды, если арендатор с согласия Арендодателя продолжает пользоваться нежилыми помещениями после истечения срока договора, договор считается пролонгированным на тех же условиях, и на тот же срок.

Ссылки на дополнительное соглашение 01.08.2016 о внесении изменений в п. 1.2 и п.3.1 договора аренды нежилых помещений от 01.02.2014, бухгалтерские документы, на которые ссылается, отклонены судом, поскольку они не представлялись ответчиком в судебном заседании и в ходе проведения административного расследования заявителю.

С учетом того, что Рашоян Гюльнара Рафиковна и директора ООО «Лонкор» Рашоян Ромик Арамович являются супругами то и соглашение от 01.08.2016 г., а также документы учета могли быть изготовлена после проведения проверки.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьёй 4.5 КоАП РФ, не истёк.

Оснований для признания правонарушения малозначительным суд не усматривает.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьёй 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.

В материалах дела отсутствуют сведения о привлечении общества к административной ответственности за аналогичное правонарушение в течение одного года, что судом расценивается как смягчающее вину обстоятельство.

Учитывая, что общество привлекается к административной ответственности впервые и учетом отсутствия отягчающих вину обстоятельств обществу следует назначить

минимальный административный штраф – 200000 руб. с конфискацией технологического об оборудования : автоматизированной линии розлива, емкостей ( № 1-12), электронасосов в количестве 8 шт., теплообменников в количествен 2 единицы, бесцветной жидкости с характерным запахом спирта в общем количестве 6700 л., арестованных по протоколу ареста товаров и иных вещей № 11-16/1013-2 от 28.10.16, находящихся на ответственном хранении директора ООО «Лонкор» ФИО3 в помещениях 2-6 здания № 2 по адресу <...>.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности в течение 60-ти дней после вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю (МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу)

ИНН:<***> КПП:616101001

Банк получателя: Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю г.Краснодар л/счёт <***>

БИК: 040349001 СЧЁТ: 40101810300000010013 ОКТМО: 03701000 КБК: 16011608010016000140 УИН 16000000000000212166

Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Доказательства оплаты штрафа ответчику представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 2.1, 14.16, 23.1, 26.126.3, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьями 2, 9, 27, 29, 64, 65, 71, 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство Общества с ограниченной ответственностью «Лонкор» об объединении материалов дела № А32-1854/2017, № А32-2861/2017 оставить без удовлетворения.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Лонкор», зарегистрированное в качестве юридического лица 13.03.2012 за ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 350087, <...>, к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от 28.12.16 № 11-16/1014 и назначить наказание в виде административного штрафа 200000 руб. с конфискацией технологического об оборудования : автоматизированной линии розлива, емкостей ( № 1-12), электронасосов в количестве 8 шт., теплообменников в количествен 2 единицы, бесцветной жидкости с характерным запахом спирта в общем количестве 6700 л., арестованных по протоколу ареста товаров и иных вещей № 11-16/1013-2 от 28.10.16, находящихся на ответственном хранении директора ООО «Лонкор» ФИО3 в помещениях 2-6 здания № 2 по адресу <...>.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в 10-дневный срок со дня принятия.

Судья И.П.Гонзус