Решение от 27 августа 2022 г. по делу № А04-1196/2022

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А04-1196/2022
г. Благовещенск
27 августа 2022 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 27.08.2022. Резолютивная часть решения объявлена 24.08.2022.


Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Ивановой Е.В.,


при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,


рассмотрев в судебном заседании в режиме веб-конференции исковое заявление федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Восточная энергосервисная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 1 592 223,29 руб. (с учетом уточнения)


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 15.11.2021 № Ф-301, диплом о высшем образовании, паспорт.

от ответчика: представитель не явился, извещен.

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ЦЖКУ, истец) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Восточная энергосервисная компания» (далее – ООО «ВОСТОК-ЭСКО», ответчик) о взыскании 673 102,67 руб. неустойки за несвоевременное исполнение обязательств по контракту от 26.07.2019 № 04-26.07.2019-103К за период с 31.10.2019 по 19.12.2020.

Исковые требования нормативно обоснованы ссылками на положения статей 309, 310, 330, 702, 715, 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) и мотивированы неисполнением ответчиком принятых на себя по контракту от 26.07.2019 № 04-26.07.2019-103К (далее – контракт) обязательств по установке узлов учета тепловой энергии на объектах истца.

Определением от 24.02.2022 на основании пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 19.04.2022 суд определил рассмотреть дело по общим правилам искового производства.

Определением от 06.06.2022 к рассмотрению приняты дополнительные исковые требования о взыскании штрафа на основании пунктов 11.3, 11.6 контракта за неисполнение условий контракта в размере 919 120,62 руб.

Отзыв на иск не представлен.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ответчик, несмотря на почтовые извещения, не являлся за получением копий определений, в связи с чем корреспонденция возвращалась почтовым отделением связи ввиду истечения срока хранения. Факт извещения органом связи ответчика о поступивших в его адрес заказных письмах подтверждается имеющимися на конвертах отметками почтового органа о датах направления адресату извещений. Поскольку адресат не явился по извещениям за почтовыми отправлениями, орган связи возвратил в арбитражный суд заказные письма, сделав на конверте соответствующую отметку о причине возвращения – «истек срок хранения». Данная отметка в совокупности с отметками о датах направления извещений о поступлении заказного письма является способом информирования арбитражного суда о том, что адресат не явился за почтовым отправлением. Таким образом, судебная корреспонденция возвращена почтовым отделением связи с учетом требований Правил оказания услуг почтовой связи и в силу части 4 статьи 123 АПК РФ ответчик считается надлежащим образом извещенным о начавшемся судебном процессе.

Судебное заседание проводилось на основании статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика.

Представитель истца в судебном заседании 24.08.2022 заявленные требования поддержал, дал пояснения относительно заявленных требований, указал, что ответчик к выполнению принятых на себя обязательств не приступал, неустойка за просрочку выполнения работ начислена до даты вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, далее начислен штраф.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения истца, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

26.07.2019 между ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (заказчик) и ООО «Восток-ЭСКО» (подрядчик) заключен контракт № 04-26.07.2019-103К на поставку и выполнение работ по установке узлов учета тепловой энергии на объектах КЖФ Минобороны России, по условиям которого заказчик осуществляет координацию работ и контроль за их выполнением, а подрядчик – осуществляет поставку оборудования и выполняет работы по проектированию, монтажу и постановке УУТЭ на коммерческий учет на объектах военной инфраструктуры военных городков Министерства обороны Российской Федерации и иных фондов, используемых в интересах Министерства обороны Российской Федерации, в соответствии с описанием объекта закупки (приложение № 1 к контракту) по адресам, указанным в реестре объектов (приложение № 2 к контракту), в соответствии с условиями настоящего контракта.

Согласно пункту 3.1 контракта цена контракта составляет 9 191 206,17 руб. В цену контракта включена стоимость всех затрат подрядчика, необходимых для выполнения работ по контракту.

Согласно пунктам 8.1.1, 8.1.2 контракта выбор способа доставки УУТЭ определяется подрядчиком самостоятельно. Доставка товара заказчику осуществляется подрядчиком за счет собственных средств. Расходы по доставке товара заказчиком не возмещаются. Днем исполнения подрядчиком обязательства по поставке УУТЭ считается дата подписания представителем заказчика акта о приемке выполненных работ (приложение 3).

Разделом 9 контракта предусмотрен порядок сдачи-приемки выполненных работ, пунктом 9.3 которого установлено, что сдача-приемка выполненных работ осуществляется по акту ввода УУТЭ в эксплуатацию, акту о приемке выполненных работ (форма КС-2), справке о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) по каждому наименованию объекта, согласно адресного списка (Приложение №1 к описанию объекта закупки).

Все работы по условиям контракта подлежат выполнению до «30» октября 2019 года (пункт 14.2 контракта).

В силу пункта 11.3 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

- 10% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей;

- 5% цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

Пунктом 11.6 контракта предусмотрено, что к обязательствам, неисполнение или ненадлежащее исполнение которых исполнителем влечет взыскание штрафов в соответствии с пунктами 11.3., 11.4, настоящего контракта в частности (но не только) относится:

- выявление факта предоставления исполнителем ненадлежащих документов (подложных, поддельных);

- нарушения контракта, повлекшее принятие решения заказчиком о его расторжении.

- не исполнение условий пункта 12.9. Контракта.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных исполнителем (пункт 11.7 контракта).

Согласно пункту 2 Описания объекта закупки (Приложение № 1) подрядчик должен установить УУТЭ, выполнив все работы, предусмотренные проектной документацией своим оборудованием, из своих материалов, своими силами и средствами, выполнив комплекс работ.

Адресный список зданий согласован сторонами в Приложении № 1.1.

Поскольку ответчик к выполнению принятых на себя обязательств не приступил, 18.11.2020 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, уведомление об отказе получено подрядчиком 09.12.2020.

В целях досудебного урегулирования возникшего спора, 23.12.2020 ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России направило в адрес ООО «Восток-Эско» претензионное письмо с требованием оплатить пени и штраф за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту, которое осталось без удовлетворения.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (статьи 8, 307 ГК РФ).


В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Между сторонами возникли правоотношения по договору подряда для государственных или муниципальных нужд, которые регулируются нормами главы 37 ГК РФ, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статье 763 ГК РФ подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В силу пункта 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно пункту 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной.

В силу части 4 статьи 425 ГК РФ окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

Истцом заявлено о взыскании с ответчика пени, начисленной подрядчику на основании пункта 11.7 контракта, за просрочку исполнения стороной своих обязательств по контракту.

В соответствии со статьей 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (статья 330 Кодекса).

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (статья 331 Кодекса).

В силу части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. Частью 5 той же статьи установлено, что в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Согласно пункту 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 11.7 контракта предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных исполнителем.

Как следует из текста уточнения к иску, пени в сумме 673 102,67 руб. начислены за период с 31.10.2019 по 19.12.2020.

Проверив расчет неустойки, суд установил, что сумма пени арифметически рассчитана верно.

При таких обстоятельствах исковые требования ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России о взыскании неустойки подлежат удовлетворению в заявленной сумме 673 102,67 руб.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика суммы штрафа в размере 919 120,62 руб. на основании пункта 11.3 контракта.

На момент подачи ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в арбитражный суд искового заявления работы в рамках государственного контракта от 26.07.2019 № 04-26.07.2019-103К не выполнены подрядчиком в полном объеме, что свидетельствует о нарушении подрядчиком обязательств по выполнению объемов работ, что самим ответчиком не оспорено.

Подрядчиком допущена не только просрочка исполнения обязательства по выполнению работ, что является основанием для начисления неустойки, но и неисполнение им обязанности по выполнению предусмотренных контрактом работ в полном объеме, что является основанием для начисления штрафа в соответствии с пунктом 11.3 государственного контракта.

Из материалов дела усматривается, что по условиям государственного контракта от 26.07.2019 № 04-26.07.2019-103К подрядчик должен был сдать заказчику результат работ по установке узлов учета тепловой энергии на 18 объектах КЖФ Минобороны России.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что по состоянию на дату окончания работ по контракту – 30.10.2019, работы подрядчиком не выполнены ни на одном объекте.

Анализ приведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что невыполнение подрядчиком работ в предусмотренном контрактом объеме, является нарушением его условий и в соответствии с пунктом 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ влечет наложение штрафа.

Законодательство о контрактной системе намеренно отделяет просрочку исполнения обязательства от иных нарушений подрядчиком обязательств, и устанавливает специальную ответственность за просрочку исполнения подрядчиком обязательства.

В рассматриваемом случае нарушение подрядчиком срока исполнения обязательства не означает невозможность одновременного начисления пеней и штрафа, поскольку неисполнение подрядчиком обязательств в установленный срок свидетельствует как о просрочке исполнения обязательства, так и о нарушении условий контракта в целом, поскольку заказчиком к сроку окончания работ по контракту не получен ожидаемый к конкретному сроку результат – установка узлов учета тепловой энергии на 18-ти объектах заказчика.

Следовательно, условие об ответственности сформулировано таким образом, что штраф установлен за неисполнение подрядчиком обязательства в целом к сроку окончания работ, а пеня - за просрочку исполнения обязательства. Аналогичный правовой подход изложен в Определении Верховного Суда РФ от 28.05.2021 № 310-ЭС21-6441, пункте 36 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 года).

Учитывая данные обстоятельства, требование о взыскании с ответчика штрафа за нарушение исполнения обязательств по контракту от 26.07.2019 № 04-26.07.2019-103К в размере 919 120,62 руб. также является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 28 922 руб.

С учетом того, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины и заявленные исковые требования удовлетворены судом в полном объеме, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Восточная энергосервисная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) неустойку за несвоевременное исполнение обязательств по контракту от 26.07.2019 за период с 31.10.2019 по 19.12.2020 в размере 673 102,67 руб., штраф на основании пунктов 11.3, 11.6 контракта в размере 919 120,62 руб., всего 1 592 223,29 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Восточная энергосервисная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 28 922 руб.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья Е.В.Иванова