Решение от 4 марта 2020 г. по делу № А76-53086/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-53086/2019
04 марта 2020 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 04 марта 2020 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Кудрявцева А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению муниципального автономного учреждения здравоохранения Детская городская клиническая больница № 1, г. Челябинск, ОГРН <***> к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи ГРН 6197456542255 от 30.10.2019 об исключению общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «РУСТРЕЙД» (ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица, признании недействительной записи ГРН 6197456542255 от 30.10.2019, обязании восстановить общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «РУСТРЕЙД» в Едином государственном реестре юридических лиц как действующее лицо,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора учредителя и директора общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «РУСТРЕЙД» ФИО2.

В судебном заседании участвуют:

от заявителя: ФИО3 (доверенность от 03.10.2019, паспорт), ФИО4 (доверенность от 08.04.2019 № 74 АА 4449909, паспорт),

от ответчика: ФИО5, по доверенности от 09.01.2020 № 21-22/3, личность подтверждается паспортом,

от третьего лица: не явились, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное автономное учреждение здравоохранения Детская городская клиническая больница № 1, г. Челябинск, ОГРН <***> (далее – заявитель, МАУЗ ДГКБ № 1) 25.12.2019 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области (далее – ответчик, инспекция, налоговый (регистрирующий) орган, Межрайонная ИФНС России № 17 по Челябинской области, о признании незаконными действия налогового органа по внесению записи ГРН 6197456542255 от 30.10.2019 по исключению общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «РУСТРЕЙД» (далее – ООО ТД «РУСТРЕЙД») (ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ, признании недействительной записи 6197456542255 от 30.10.2019, обязании восстановить ООО ТД «РУСТРЕЙД» в ЕГРЮЛ как действующее лицо.

Определением от 26.12.2019 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 05.02.2020 в 14 часов 30 минут.

В предварительном судебном заседании представители сторон настаивали на доводах заявления и отзыва на него.

Суд, определением от 05.02.2020 в целях полного и всестороннего рассмотрения дела, руководствуясь статьей 46 АПК РФ, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора учредителя и директора ООО ТД «РУСТРЕЙД» ФИО2.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на незаконность действий инспекции, поскольку у ООО ТД «РУСТРЕЙД» имеются неисполненные обязательства перед МАУЗ ДГКБ № 1 в части задолженности по арендной плате и пени по договору аренды помещения в размере 753 590,97 рублей, подтвержденные решением Арбитражного суда Челябинской области от 07.05.2018 по делу № А76-1538/2018, выданным в рамках данного дела исполнительным листом, на основании которого судебным приставом исполнителем 19.07.2018 возбуждено исполнительное производство. По мнению заявителя, налоговым органом не предприняты достаточные меры для проверки факт осуществления ООО ТД «РУСТРЕЙД» деятельности, в том числе не учтено возбужденное в отношении общества исполнительное производство.

Ответчик в отзыве на заявление против требований заявителя возражает, ссылаясь на то, что действия регистрирующего органа по исключению ООО ТД «РУСТРЕЙД» из ЕГРЮЛ являются законными и соответствуют процедуре, установленной Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ, Закон о государственной регистрации).

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о дате времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представители заявителя и ответчика поддержали доводы заявления и отзыва на него.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя ответчика, считает, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ООО ТД «РУСТРЕЙД» зарегистрировано в качестве юридического лица 21.11.2016 за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1167456052169 с присвоением индивидуального номера налогоплательщика (ИНН) <***> (л.д.27).

Как следует из материалов дела, в регистрирующий орган из ИФНС России по Центральному району города Челябинска 26.06.2019 поступила Справка № 667-О о непредставлении юридическим лицом ООО ТД «РУСТРЕЙД» в течение последних 12 месяцев документов отчетности (дата последней отчетности 14.07.2017), предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и Справка №667-С об отсутствии движения денежных средств на банковских счетах ООО ТД «РУСТРЕЙД», по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации № 32н «Об утверждении формы справки о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и формы справки об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов» (л.д. 91, 92).

01.07.2019 регистрирующим органом было принято решение № 10360 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО ТД «РУСТРЕЙД» из ЕГРЮЛ (л.д. 93).

03.07.2019 сведения о предстоящем исключении ООО ТД «РУСТРЕЙД» были опубликованы в Вестнике государственной регистрации (номер журнала часть 2 №26 (742) от 03.07.2019).

В течение трех месяцев после публикации сообщения в Инспекцию, по адресу, указанному в публикации: 455038,<...>, не поступало заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением общества.

30.10.2018 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 6197456542255 об исключении юридического лица ООО ТД «РУСТРЕЙД», фактически прекратившего свою деятельность из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

МАУЗ ДГКБ № 1, полагая, что принятое решение о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в ситуации, когда у общества имелись неисполненные обязательства, является незаконным и необоснованным и нарушает права и законные интересы заявителя, обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствие обжалуемого решения и действия (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как предусмотрено статьей 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами, применительно к ликвидированным юридическим лицам.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 данной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении). Решение о предстоящем исключении не принимается при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом «и.2» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ.

Пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 06.12.2011 № 26-П, в определениях от 17.01.2012 № 143-О-О и от 17.06.2013 № 994-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Исходя из данных норм, учитывая наличии одновременно всех указанных в пункте 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган обоснованно принял решение от 01.07.2019 № 10360 о предстоящем исключении юридического лица ООО ТД «РУСТРЕЙД» из ЕГРЮЛ, а затем в отсутствие заявлений недействующего юридического лица, кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, регистрирующим органом по истечение трех месяцев 30.10.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 6197456542255 об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Как усматривается из материалов дела, решением Арбитражного суда Челябинской области от 07.05.2018 по делу № А76-1538/2018 удовлетворены требования МАУЗ ДГКБ № 1 о взыскании с ООО ТД «РУСТРЕЙД» 694 817 руб. 58 коп. задолженности, 58 773 руб. 39 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, всего 753 590 руб. 97 коп., а также 17 441 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины по договорам аренды от 25.08.2016 № б/н, от 01.07.2017 № 1/А-17 (л.д. 18-26).

На принудительное исполнение решения выдан исполнительный лист, на основании которого постановлением судебного пристава-исполнителя МСОСП г. Челябинска по ИАС УФССП России по Челябинской области постановлением от 19.07.2018 возбуждено исполнительное производство (л.д. 9, 10-17).

В рамках исполнительного производства приставом в ответ на отправленные запросы получены ответы: от ИФНС России о наличии открытого расчётного счёта, адресе регистрации общества: 454091, <...>, учредителе и руководителе организации - должника: ФИО2; от Управления Федеральной регистрационной службы по Челябинской области об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация об объектах недвижимости; от Управления ГОСТЕХНАДЗОРА от отсутствии в числе собственника в ИГТН г. Челябинска общества; от ОГУП «Обл. ЦТИ» от отсутствии сведений об объектах учёта; от Центра ГИМС МЧС России по Челябинской области –об отсутствии зарегистрированных маломерных судов у общества.

Через систему межведомственного электронного документооборота поступила информация из ГИБДД России МВД - сведения о зарегистрированых автомототранспортных средствах отсутствуют; из АО КБ «АГРОПРОМКРЕДИТ», АО «ДОМ.РФ», АО «СМП Банк», Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», КБ «ЛОКО-Банк» (АО), ПАО «Сбербанк России», ПАО «Челиндбанк», ПАО «Челябинвестбанк», ПАО «БАНК УРАЛСИБ», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Почта Банк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», ПАО Банк ЗЕНИТ, ПАО РОСБАНК, Центральный ПАО ФК «Открытие» сведения об отсутствии открытых расчётных счетов; из АО «ВУЗ-БАНК» сведения об открытом расчётном счёте.

От АО «ВУЗ-БАНК» поступила информация об отсутствии денежных средств на расчётном счёте должника.

20.04.2019 судебный пристав-исполнитель ФИО6, руководствуясь Законом об исполнительном производстве, вынесла постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации: АО «ВУЗ-БАНК». Денежные средства на депозитный счёт МСОСП г. Челябинска по ЮЛ УФССП России по Челябинской области не поступали.

Таким образом, как установлено судебным приставом-исполнителем, ООО ТД «РУСТРЕЙД» не располагает каким либо имуществом или денежными средствами для исполнения требований исполнительного документа, выданного в рамках дела № А76-1538/2018.

В рамках настоящего дела заявителем также не доказано, что общество на момент исключения его из ЕГРЮЛ фактически являлось действующим юридическим лицом. Само по себе наличие неисполненных обязательств и возбуждение исполнительного произодства о ведении юридическим лицом деятельности не свидетельствует. Доказательств ведения переговоров по поводу оплаты задолженности по арендной плате в спорный период, в материалах дела не имеется.

Из имеющихся в материалах дела документов не усматривается, что ООО ТД «РУСТРЕЙД» в спорный период осуществляло хозяйственную деятельность.

Кроме того, заявителем не представлено обоснование того, как удовлетворение заявленных требований может восстановить его права, учитывая отсутствие сведений о наличии у общества имущества и денежных средств.

Разумный и осмотрительный участник гражданского оборота не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении своего контрагента по сделке как недействующего юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. Неблагоприятные последствия бездействия кредитора при отслеживании информации о контрагенте не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший при принятии решения на основании статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» каких-либо нарушений.

При этом суд отмечает, что Верховным Судом Российской Федерации в пункте 39 Постановления Пленума от 17.11.2015 № 50 сформирована правовая позиция о том, что исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ не препятствует кредитору-взыскателю в порядке, предусмотренном пунктом 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого ликвидированного юридического лица осталось нереализованное имущество.

Также дополнительные гарантии кредиторов недействующих юридических лиц, исключенных из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотрены пунктом 3 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 данного Кодекса, а именно лица, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени.

В данном случае налоговым органом представлены сведения о наличии у физического лица учредителя и директора ООО ТД «РУСТРЕЙД» имущества. Однако поскольку в силу статьи 87 ГК РФ участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей, обращение взыскания на указанное имущество без привлечения учредителя к ответственности не возможно.

При указанных обстоятельствах оспариваемые действия инспекции по исключению из ЕГРЮЛ ООО ТД «РУСТРЕЙД» как недействующего юридического лица, соответствует нормам действующего законодательства о государственной регистрации; исключение общества из ЕГРЮЛ совершено при наличии всех указанных в пункте 1 статьи 21.1 Закона о регистрации признаков недействующего юридического лица и с соблюдением требований к процедуре исключения юридического лица, в связи с чем основания для удовлетворения заявленных требований МАУЗ ДГКБ № 1 не имеется.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с отказом в удовлетворении требований, на основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-168, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований муниципального автономного учреждения здравоохранения Детская городская клиническая больница № 1 отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда htth://18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья А.В. Кудрявцева