Решение от 4 декабря 2017 г. по делу № А53-28137/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-28137/17
04 декабря 2017 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 04 декабря 2017 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Андриановой Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к государственному унитарному предприятию Ростовской области «Октябрьское дорожное ремонтно-строительное управление» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности,

при участии:

от истца: представитель по доверенности от 24.07.2017 ФИО2 (до перерыва);

от ответчика: представитель по доверенности от 02.08.2017 ФИО3 (до перерыва);



установил:

Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области (далее истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к государственному унитарному предприятию Ростовской области «Октябрьское дорожное ремонтно-строительное управление» (далее – ответчик, предприятие) о признании права собственности Ростовской области на столовую площадью 167,1 кв.м., назначение: нежилое, расположенное по адресу: <...>.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Представитель ответчика в судебном заседании признал иск.

В судебном заседании 21.11.2017 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлен перерыв до 28.11.2017 до 11 часов 40 минут. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Ростовской области http://rostov.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как видно из представленных в материалы дела документов, субъект Российской Федерации - Ростовская область является собственником земельного участка с кадастровым номером 61:25:0101211:4, площадью 7324 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения производственной базы, расположенного по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости от 12.09.2017 № 61/049/850/2017-5698. Право собственности было зарегистрировано за Ростовской областью 20.02.2007.

Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области является органом исполнительной власти Ростовской области, осуществляющим проведение единой государственной политики в сфере имущественных и земельных отношений, управление и распоряжение государственным имуществом Ростовской области и земельными участками, находящимися в государственной собственности Ростовской области, а также полномочия по финансовому оздоровлению предприятий и организаций Ростовской области.

10.02.2011 между Министерством имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области (арендодатель) и Государственным унитарным предприятием Ростовской области «Мясниковское дорожное ремонтно-строительное управление» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 527 (далее – договор), согласно которому арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 61:25:0101211:4, площадью 7323,51 кв.м, для размещения производственной базы, расположенный по адресу: <...>

Срок договора аренды установлен с 01.01.2011 по 01.01.2060 (пункт 2.1. договора). Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 27.06.2011.

30.07.2015 между Министерством имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области (арендодатель) и Государственным унитарным предприятием Ростовской области «Октябрьское дорожное ремонтно-строительное управление» (далее – ГУП «Октябрьское ДРСУ») заключено дополнительное соглашение №1 к договору аренды от 10.02.2011 № 527 о замене арендатора в связи с реорганизацией Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Мясниковское дорожное ремонтно-строительное управление».

Во исполнение Областного закона от 26.12.2016 № 837-ЗС «О Прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Ростовской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», на основании Распоряжения Минимущества Ростовской области №19р/111 от 07.02.2017 была проведена инвентаризация недвижимого имущества, в ходе проведения которой выяснилось, что на столовую, площадью 167,1 кв.м., с кадастровым номером 61:25:0101211:170, назначение: нежилое здание, с инвентарным номером 01_1600, расположенное по адресу: <...>, право собственности не зарегистрировано.

Согласно письму Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области от 23.03.2017 № 08-2248/04 сведения об объекте недвижимого имущества с кадастровым номером 61:25:0101211:170 не могут быть предоставлены в связи с отсутствием сведений в РФИ.

Из писем от 23.03.2017 Администрации Мясниковского района, от 10.04.2017 Администрации Чалтырского сельского поселения Мясниковского района следует, что здание столовой с кадастровым номером 61:25:0101211:170 в реестре муниципальной собственности не значится.

Как видно из материалов дела, ГУП РО «Октябрьское ДРСУ» обращалось в Администрацию Мясниковского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Письмом от 18.05.2017 № 550 Отделом строительства и ЖКХ Администрации Мясниковского района отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию.

Согласно справке ГУП РО «Октябрьское ДРСУ» от 19.10.2017 спорное здание числится на балансе ГУП РО «Октябрьское ДРСУ» согласно приказу № 83 от 01.03.2017. Данный объект недвижимости выявлен после присоединения к ГУП РО «Октябрьскому ДРСУ» ГУП РО «Мясниковское ДРСУ».

Материалы дела также содержат письмо Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области от 19.10.2017 № 19.5.5./3081, согласно которому в реестре государственного имущества Ростовской области по состоянию на 19.10.2017 здание столовой с кадастровым номером 61:25:0101211:170 не числится.

Отсутствие зарегистрированных прав на указанное имущество послужило основанием для предъявления Министерством имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области в суд настоящего иска.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца, приняв во внимание следующее.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Иск о признании права относится к искам о правах на недвижимое имущество (абзац третий пункта 2 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»; далее - постановление 10/22).

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданских правоотношений. Для этого истец должен доказать возникновение у него права собственности на объекты недвижимости по основаниям, предусмотренным законом, а также нарушение его прав ответчиком.

В силу статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

В силу пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

В силу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации, которая в силу пункта 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Закон о регистрации) является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу п. 3, 4 статьи 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Как видно из материалов дела, Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области просит признать право собственности на столовую, площадью 167,1 кв.м., с кадастровым номером 61:25:0101211:170 назначение: нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, за субъектом Российской Федерации – Ростовской областью.

Технические характеристики объекта подтверждены техническим паспортом, выданным МУП Мясниковское БТИ, копия которого представлена в материалы дела.

В обоснование тому, что созданный объект недвижимого имущества находится в удовлетворительном состоянии, пригоден для дальнейшей эксплуатации и по своему расположению и техническим характеристикам не нарушает требований СНиП, истец представил техническое заключение от 10.05.2017, выполненное обществом с ограниченной ответственностью "Архитектурно-кадастровое бюро".

В материалы дела представлена справка Отделения государственного пожарного надзора по Мясниковскому району Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийный бедствий по Ростовской области от 19.10.2017, согласно которой здание столовой, площадью 167,1 кв.м., с кадастровым номером 61:25:0101211:170, расположенное по адресу: <...>, соответствует нормам пожарной безопасности.

Доказательства наличия прав на спорный объект у иных субъектов права в материалах дела отсутствуют. Правопритязаний на вышеуказанное здание не имеется.

Из писем от 23.03.2017 Администрации Мясниковского района, от 10.04.2017 Администрации Чалтырского сельского поселения Мясниковского района следует, что здание столовой с кадастровым номером 61:25:0101211:170 в реестре муниципальной собственности не значится.

Согласно справке ГУП РО «Октябрьское ДРСУ» от 19.10.2017 спорное здание числится на балансе ГУП РО «Октябрьское ДРСУ» согласно приказу № 83 от 01.03.2017. Данный объект недвижимости выявлен после присоединения к ГУП РО «Октябрьскому ДРСУ» ГУП РО «Мясниковское ДРСУ».

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

Полномочия собственника государственного имущества Ростовской области осуществляет Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, действующее на основании Положения о Министерстве, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 15.12.2011 № 251, в соответствии с которым Министерство осуществляет в установленном порядке учет областного имущества.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пояснения и доводы лиц, участвующих в деле, а также проанализировав и сопоставив содержания представленных в материалы дела документов в совокупности, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Решение суда, вступившее в законную силу, в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" является основанием для государственной регистрации права.

В соответствии со статьей 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 25.12.2008 №281-ФЗ) и при подаче настоящего иска сумма государственной пошлины не уплачивалась, ее сумма подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 6000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Признать за публичным образованием субъектом Российской Федерации Ростовской областью право собственности на столовую, площадью 167,1 кв.м., с кадастровым номером 61:25:0101211:170 назначение: нежилое здание, расположенное по адресу: <...>.

Взыскать с государственного унитарного предприятия Ростовской области «Октябрьское дорожное ремонтно-строительное управление» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины по иску.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Ю.Ю. Андрианова