Решение от 5 июня 2023 г. по делу № А83-20832/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-20832/2022
05 июня 2023 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 05 июня 2023 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Островского А.А., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Фридом-Строй» (ОГРН <***>)

к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

– Администрация Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района

– Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым.

- Министерство топлива и энергетики Республики Крым

- Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымэнерго»

- Государственное казенное учреждение «Инвестиционно-строительное управление Республики Крым»

о признании незаконным уведомления

с участием представителей сторон:

от заявителя - ФИО2 по доверенности от 21.11.2021, удостоверение адвоката

от иных лиц – не явились;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Фридом-Строй» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, в котором просит:

- признать незаконным отказ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в государственной регистрации права от 14.09.2022 за № КВД-001/2022-23051517/5 в отношении объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 90:01:030801:637;

- обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя и осуществить государственную регистрацию прав по договору аренды №1/2022 находящегося в муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером 90:01:030801:637.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 24.10.2022 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание. Этим же определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района.

Определением от 28.11.2022 судом в порядке ст. 137 АПК РФ, назначено судебное разбирательство, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым.

Также определением от 27.03.2023 судом в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство топлива и энергетики Республики Крым, ГУП РК «Крымэнерго».

Определением от 28.04.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГКУ «Инвестиционно-строительное управление Республики Крым».

В судебное заседание, состоявшееся 22 мая 2023 года, явился полномочный представитель заявителя, заинтересованное лицо, третьи лица явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дне, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, своевременно.

В судебном заседании объявлен перерыв до 29 мая 2023 года до 12 часов 50 минут.

После перерыва, явился представитель заявителя.

В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1, п. 2 ч. 4 ст. 123, ст. 163 АПК РФ не явившихся лиц суд признает надлежащим образом уведомленными о наличии данного спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым и, как следствие, движении дела в суде первой инстанции, доказательством чего являются почтовые уведомления, возвратившиеся в адрес суда, а также реализация лицами, участвующими в деле, своих процессуальных прав.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Таким образом, судом совершены все возможные и предусмотренные законодателем процессуальные действия, направленные на извещение лиц, в нем участвующих, о наличии в производстве арбитражного суда Республики Крым спора и, соответственно, датах, месте и времени проведения судебных заседаний по нему, что позволяет считать их надлежащим образом уведомленными.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие. При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Так, ходатайств о невозможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц на адрес суда не поступало, на основании чего суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в настоящем судебном заседании.

Заявитель просил признать незаконным отказ в государственной регистрации права на квартиру.

Заинтересованное лицо в удовлетворении заявления просило отказать, указав, что заявителем представлены ложные сведения об объекте недвижимости, на которое Общество просит зарегистрировать право.

Третье лицо ГУП РК «Крымэнерго» в своих письменных пояснениях указывает, что земельный участок находится в охранной зоне, использование данного участка возможно с соблюдением требований Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 №160.

Третье лицо Государственное казенное учреждение «Инвестиционно-строительное управление Республики Крым» в письменных пояснениях указало, что на указанном земельном участке не реализуется мероприятие государственной программы заказчиком которого является Государственное казенное учреждение «Инвестиционно-строительное управление Республики Крым», в связи с чем проведение процедуры регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером 90:01:030801:637 не затрагивает прав учреждения.

Иными лицами пояснений по делу не представлено.

На основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 25.05.2023 объявлена резолютивная часть решения.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования заявителя, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Между Почтовским поселковым советом и ООО "ФРИДОМ-СТРОЙ" был заключен договор аренды земли N 041000400051 от 22.10.2010 г. Земельный участок был передан по акту приема-передачи.

В целях приведения правоотношений сторон, возникших их договора аренды земельного участка N 041000400051 от 22.10.2010 г., в соответствии с действующим законодательством РФ, согласно части 1 ст. 12.1 ФКЗ от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города Федерального значения Севастополя", части 6 ст. 3 Закона Республики Крым от 31.07.2014 г. N 38-ЭРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", на основании решения 24-ой сессии 1-го созыва Почтовского сельского Совета Бахчисарайского района Республики Крым N 1-24/246 от 12 февраля 2016 г. "О предоставлении в аренду земельного участка ООО "Фридом - Строй" между Истцом - Почтовским сельским Советом, в лице Администрации Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым и ответчиком - ООО "Фридом- Строй" 12 февраля 2016 года заключен договор аренды земли N 4.

Зарегистрирован 05.05.2016 Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, номер регистрационного округа 90, номер регистрации 90-90/016-90/003/991/2016-3081/1.

Почтовским сельским советом Бахчисарайского района Республики Крым было проведено комиссионное обследование объектов муниципальной собственности, расположенных на территории Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района с целью проверки выполнения договорных отношений арендатором муниципального имущества, по итогам которого установлено, что на момент проведения обследования ООО "Фридом-Строй" на земельном участке работы по освоению объекта аренды не ведутся, что отражено в протоколе от 05 марта 2020 года.

Почтовским сельским советом Бахчисарайского района Республики Крым сделан вывод о том, что участки не осваиваются (не используются), чем нарушаются существенные условия Договора.

Обществу с ограниченной ответственностью "Фридом-Строй" была направлена претензия от 08.04.2020 N 02-05/725. Ответ на претензию получен 14.05.2020

В дальнейшем, Почтовский сельский совет Бахчисарайского района Республики Крым обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением, согласно которому истец просит:

- расторгнуть договор аренды земельного участка от 12.02.2016 N 4, заключенный между председателем Почтовского сельского совета - главой администрации Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым ФИО3 и Обществом с ограниченной ответственностью "ФРИДОМ-СТРОЙ".

- обязать Общество с ограниченной ответственностью "ФРИДОМ-СТРОЙ" в течение одного месяца с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу передать Администрации Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, в лице председателя Почтовского сельского совета - главы администрации Почтовского сельского поселения, по акту приема-передачи земельный участок, площадью 117 946 кв. м (кадастровый номер 90:01:030801:637), а также земельный участок, площадью 811 930 кв. м (кадастровый номер 90:00:000000:639), расположенные по адресу: РФ, Республика Крым, Бахчисарайский район, с. Приятное свидание.

- взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "ФРИДОМ-СТРОЙ" в пользу Администрации Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым задолженность по арендной плате за период с 01.01.2020 по 31.03.2020 в сумме 733 991,64 рублей, а также пеню, начисленную за период с 01.01.2020 по 31.03.2020 в размере 46 659,13 рублей.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 25.12.2020 (с учетом определения об исправлении описки 03.02.2021, принят отказ Почтовского сельского совета Бахчисарайского Района Республики Крым и Администрации Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым от исковых требований к обществу с ограниченной ответственностью "ФРИДОМ-СТРОЙ" о взыскании задолженности по арендной плате за период с 01.01.2020 по 31.03.2020 в сумме 733 991,64 рублей, а также пени, начисленной за период с 01.01.2020 по 31.03.2020 в размере 46 659,13 рублей. Производство по делу N А83-11438/2020 по исковому заявлению Почтовского сельского совета Бахчисарайского Района Республики Крым и Администрации Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым к ответчику обществу с ограниченной ответственностью "ФРИДОМ-СТРОЙ" о взыскании задолженности по арендной плате за период с 01.01.2020 по 31.03.2020 в сумме 733 991,64 рублей, а также пени, начисленную за период с 01.01.2020 по 31.03.2020 в размере 46 659,13 рублей, прекращено. В удовлетворении исковых требований Почтовского сельского совета Бахчисарайского Района Республики Крым и Администрации Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым отказано.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2022 по делу N А83-11438/2020 принят отказ Почтовского сельского совета Бахчисарайского района Республики Крым и Администрации Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым от исковых требований к Обществу с ограниченной ответственностью "Фридом-Строй" в части расторжения договора аренды земельного участка от 12.02.2016 N 4 и возврата земельного участка с кадастровым номером 90:01:030801:637. Решение Арбитражного суда Республики Крым от 25 декабря 2020 года по делу N А83-11438/2020 в части расторжения договора аренды земельного участка от 12.02.2016 N 4 и возврата земельного участка с кадастровым номером 90:01:030801:637 отменено. Производство по делу N А83-11438/2020 в указанной части прекращено. В остальной части решение Арбитражного суда Республики Крым от 25 декабря 2020 года по делу N А83-11438/2020, с учетом определения об исправлении описки от 03.02.2021, отменено. Принят по делу новый судебный акт, которым исковые требования Почтовского сельского совета Бахчисарайского района Республики Крым и Администрации Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым о расторжении договора аренды земельного участка N 4, заключенного между Администрацией Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым и Обществом с ограниченной ответственностью "Фридом-Строй" 12.02.2016 и обязании Общество с ограниченной ответственностью "Фридом-Строй" в течение одного месяца с даты вступления настоящего постановления в законную силу передать Администрации Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым по акту приема-передачи земельный участок площадью 811 930 кв. м, с кадастровым номером 90:00:000000:639, расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, Бахчисарайский район, с. Приятное свидание удовлетворены.

04 мая 2022 года между Администрацией Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым и Обществом с ограниченной ответственностью «Фридом-Строй» заключен договор аренды земельного участка №1/2022.

В соответствии с пунктом 1.1. договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает земельный участок с кадастровым номером 90:01:030801:637, площадью 114464 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное исползование: малоэтажная многоквартирная застройка, код 2.1.1, расположенный по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, с. Приятное свидание.

Пунктом 1.4. договора предусмотрено, что наличие ограничений (обременений): не зарегистрировано.

Срок действия договора аренды устанавливается до 27 октября 2059 года (пункт 2.2. договора).

03 июня 2022 года ООО «Фридом-строй» обратилось с заявлением №КУВД-001/2022-23051517 на регистрацию указанного договора аренды земельного участка через ГБУ РК «МФЦ».

Уведомлением №КУВД-001/2022-23051517/2 Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 14.06.2022 государственная регистрация прав приостановлена до 14.09.2022 по основаниям не предоставления актуальных сведений ЕГРН на земельный участок, на который наложено ограничение/обременение предусмотренное ст. 56 ЗК РФ на основании приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым "Об установлении публичного сервитута от 09.06.2020 №2440 и постановления Правительства Российской Федерации "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" от 24.02.2009 № 160.

06 июля 2022 года от ООО «Фридом-строй» в адрес органа регистрации поступили документы во исполнение уведомления № КУВД-001/2022-23051517/2 Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о приостановлении государственной регистрации от 14.06.2022.

25 августа 2022 года Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым было вынесено уведомлением № КУВД-001/2022-23051517/4 о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав, поскольку в качестве документа, подтверждающего наличие обременений представлен договор аренды земельного участка №1/2022 от 04.05.2022, пунктом 1.4 которого предусмотрено, что наличие ограничений/обременений не зарегистрированы.

14 сентября 2022 года Уведомлением № КУВД-001/2022-23051517/6 Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым отказал в государственной регистрации прав неустранении причин приостановления государственной регистрации прав, истечением срока приостановления государственной регистрации прав.

Полагая, что отказ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в государственной регистрации права собственности является незаконным и принятым с нарушениями норм действующего законодательства, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации п. 6 Постановления Пленума основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Вместе с тем, на основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. Таким образом, на заявителе лежит обязанность доказать нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на него каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. А на заинтересованном лице лежит обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом N 218-ФЗ.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ, Закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 14 указанного федерального закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Статьей 14 Закона №218-ФЗ установлены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном законом порядке.

Пунктом 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как уже указывалось судом, основанием для отказа в государственной регистрации прав, послужило обстоятельства указания об отсутствии обременений в соответствии с п. 1.4 договора.

При этом, регистрирующим органом установлено, что на земельный участок с кадастровым номером 90:01:030801:637 наложено ограничение/обременение в виде ограничения прав на земельный участок, предусмотренных статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации на основании Приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым «Об установлении публичного сервитута» № 2440 от 09.06.2020 и Постановления «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах" таких зон» № 160 от 24.02.2009.

Согласно актуальным сведений ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 90:01:030801:637 наложено ограничение/обременение в виде ограничения прав на земельный участок, предусмотренных статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации на основании Приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым «Об установлении публичного сервитута» № 2440 от 09.06.2020 и Постановления «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах" таких зон» № 160 от 24.02.2009.

Также указанная правовая позиция подтверждена третьим лицом ГУП РК «Крымэнерго», в своей письменной правовой позиции, согласно которой земельный участок с кадастровым номером 90:01:030801:637, расположенный по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, с. Приятное свидание, находится в охранной зоне ВЛ 35 кВ Южное-Каштановка с отп. на Залесье, что подтверждается п. 19 Таблицы приложения №1 к письму от 11.04.2022 №18958/12. Год ввода в эксплуатацию 1975, сведения о границе охранной зоны внесены в ЕГРН, ЗОУИТ 90:00-6.905.

Указанные ограничения были внесены в ЕГРН до даты заключения Договора аренды № 1/2022 от 04.05.2022 и являлись актуальными на момент его подписания сторонами, а, следовательно, должны быть отражены в Договоре аренды № 1/2022 от 04.05.2022.

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации, прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если государственная регистрация сделки, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации прав, не содержит установленные федеральным законом или договором ограничения прав сторон такой сделки.

Приобщенные в судебном заседании 29 мая 2023 года расширенные выписки в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:01:030801:637 подтверждают наличие ограничений, установленных Приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым «Об установлении публичного сервитута» № 2440 от 09.06.2020 и Постановления «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах" таких зон» № 160 от 24.02.2009.

Более того, судом установлено, что в производстве Арбитражного суда Республики Крым находится дело №А83-20831/2022 в рамках которого общество с ограниченной ответственностью «Фридом-Строй» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Администрации Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, согласно которому просит суд:

- признать незаконными действия Администрации Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым в виде отказа в заключении дополнительного соглашения к договору №1/2022 находящегося в муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером 90:01:030801:637;

- обязать Администрацию Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым заключить дополнительного соглашения к договору №1/2022 находящегося в муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номером 90:01:030801:637 в следующей редакции:

«Администрация Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым в лице главы администрации Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым ФИО3, действующей на основании Устава и решения 01 сессии 2 созыва Почтовского сельского совета от 25.09.2019 №2-1/02 именуемое в дальнейшем «Арендодатель», с одной стороны, и ООО «Фридом-Строй», в лице ФИО4, именуемое в дальнейшем «Арендатор», с другой стороны, вместе именуемые «Стороны», заключили настоящее дополнительное соглашение к договору аренды №1/2022 находящегося в муниципальной собственности земельного участка (далее - договор) о нижеследующем:

1.Стороны пришли к соглашению изложить пункт 1.4. Договора в следующей редакции: «1.4. Наличие ограничений (обременений»: ограничения нрав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации, срок действия с 22.09.2021. Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации; срок действия: с 02.09.2020, на основании приказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым "Об установлении публичного сервитута от 09.06.2020 №2440. Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодека Российской Федерации, срок действия с 12.04.2021 на основании постановления Правительства Российской Федерации "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" от 24.02.2009 № 160.

Таким образом, указанное дополнительно подтверждает, что на земельном участке имеется обременение, которое существовало на момент заключения договора аренды земельного участка, в связи с чем, заявителем на государственную регистрацию договора аренды земельного участка в регистрирующий орган были представлены недостоверные сведения.

Таким образом, принятое решение о приостановлении государственной регистрации прав и решения об отказе государственной регистрации - прав являются законными и обоснованными, принятыми в соответствии с нормами действующего законодательства.

Что касается довода заявителя, об отсутствии у регистрирующего органа права приостанавливать, а в последствии и отказывать в осуществлении государственной регистрации на основании письма арендодателя от 29 июня 2022 года за исх. №02-26/1148, согласно которому третье лицо указывало об отсутствии правовых основании для заключения договора аренды, то в данном случае судом учитывается, что по смыслу статей 81, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) право собственности на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определённого лица на недвижимое имущество. Государственная регистрация прав на недвижимость осуществляется уполномоченным органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра, в котором должны быть указаны данные, позволяющие определённо установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо (правообладатель), содержание права и основание его возникновения.

Правоподтверждающее значение государственной регистрации прав и её значимость как гарантии правовой определённости в обороте недвижимости, позволяющей его участникам соизмерять собственное поведение и предвидеть последствия такового в условиях неизменности официально признанного статуса правообладателей, неоднократно подчёркивал Конституционный Суд Российской Федерации (постановления от 14 мая 2012 г. № 11-П, от 4 июня 2015 г. № 13-П).

Судебная защита в порядке главы 24 АПК РФ предполагает восстановление нарушенного права заявителя в правоотношениях с публичным органом посредством пресечения неблагоприятных последствий незаконных актов, решений и действий (бездействия), а также понуждения заинтересованного лица к надлежащему исполнению предусмотренных законом обязанностей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 52, 53, 56 Постановления от 29.04.2010 N 10/22, зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Таким образом, дела, хотя и вытекающие из административно-правовых отношений, но рассмотрение, которых по существу требует решения спора о праве других лиц, должны разрешаться в порядке искового производства.

Поскольку оспаривание зарегистрированного права (обременения) на недвижимое имущество разрешается с избранием способа защиты, позволяющего суду установить в резолютивной части решения право лица на имущество, с привлечением в качестве ответчика правообладателя зарегистрированного права, сама по себе оценка недействительности ненормативных правовых актов, послуживших основанием для возникновения спорного права, не может обеспечить восстановление прав заявителя, которые он полагает нарушенными.

Предъявление заявления в порядке главы 24 АПК РФ имеет целью восстановление нарушенного права по итогам рассмотрения спора публично-правового характера. При этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика (заинтересованного лица), а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению.

При этом, разрешая такой спор, суд должен исходить из материального характера правоотношений, из которых вытекают требования заявителя, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Если стороной по делу избран способ защиты права, не соответствующий нарушению, и не обеспечивающий восстановление прав, либо обратился в порядке, не предусмотренном Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ее требования не могут быть удовлетворены. Избрание заявителем неверного способа защиты нарушенного права, в настоящем случае является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах, следует прийти к выводу, что между сторонами договора аренды возник спор о праве, и в рамках рассмотрения настоящего дела, указанные обстоятельства не могут быть преодолены.

Косвенным подтверждением изложенного является и наличие в производстве Арбитражного суда Республики Крым дела №А83-20831/2022, в рамках которого рассматривается встречный иск Администрации Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым о признании недействительным (ничтожным) договора аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка № 1/2022 от 04 мая 2022 г. подписанный между Администрацией Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым и Обществом с ограниченной ответственностью «Фридом-строй» и понуждения Общество с ограниченной ответственностью «Фридом-Строй» в течение одного месяца с даты вступления в законную силу решения суда передать Администрации Почтовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 90:01:030801:637, площадью 114464 кв.м, расположенный по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, с Приятное свидание.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя о незаконности решения Госкомрегистра от 14.09.2022 об отказе в государственном кадастровом учёте, не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы отнесены судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167–170, 176, 201, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Фридом-Строй» – отказать.

2. Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения.

4. Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья А.А. Островский