Решение от 21 октября 2020 г. по делу № А32-12783/2020Дело № А32-12783/2020 г. Краснодар 21 октября 2020 года Резолютивная часть решения объявлена 14.10.2020. Полный текст мотивированного решения изготовлен 21.10.2020. Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хахалевой Н.В., при составлении протокола судебного заседания помощником судьи Санчук С.Л., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению МУП «ТУ ЖКХ» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Темрюк, к ГУ МВД России по Краснодарскому краю, г. Краснодар, третье лицо (1): ФИО1, г. Рязань, третье лицо (2): ФИО2, Ростовская область, с. Пешково, третье лицо (3): УФССП России по Краснодарскому краю в лице Темрюкского районного отдела судебных приставов, г. Темрюк, об оспаривании бездействий, об обязании, при участии в заседании: от заявителя: не явился, уведомлен; от заинтересованного лица: не явился, уведомлен; от третьего лица 1: не явился, уведомлен в порядке статей 121-123 АПК РФ; от третьего лица 2: не явился, уведомлен; от третьего лица 3: не явился, уведомлен; Муниципальное унитарное предприятие Темрюкского городского поселения Темрюкского района «Темрюкское управление жилищно-коммунальным хозяйством» (далее по тексту - МУП «ТУ ЖКХ», юридическое лицо) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными бездействий регистрирующего органа - ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю в лице МРЭО №5 ГИБДД (место дислокации Темрюкский район), выразившихся в неснятии арестов с имущества предприятия-банкрота и невнесении в электронную базу данных сведений о снятии арестов и иных мер о запрете по распоряжению имуществом МУП «ТУ ЖКХ» на основании постановления судебного пристава-исполнителя Темрюкского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю от 18.12.2019; об обязании регистрирующего органа - ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю в лице МРЭО №5 ГИБДД (место дислокации Темрюкский район) не позднее одного рабочего дня, следующего за днем вступления в силу решения суда по настоящему спору, внести в базу данных сведения об отмене арестов и иных мер о запрете по распоряжению имуществом МУП «ТУ ЖКХ», в том числе на основании постановления судебного пристава-исполнителя Темрюкского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю от 18.12.2019; об обязании ГИБДД осуществить государственную регистрацию перехода права собственности в отношении имущества МУП «ТУ ЖКХ»: Грузовой-тягач седельный МАЗ 543205-226 (VIN и Шасси: Y3M543205C0003857) и автомобиль ГА353 (фургон) (VIN: <***>) за покупателями на основании договоров купли-продажи от 19.12.2019 (за ФИО1) и 20.01.2020 (за ФИО2) без применения к указанным лицам штрафных санкций за нарушение установленного КоАП РФ срока постановки на регистрационный учет транспортного средства. Аудиозапись судебного заседания не ведется, в связи с отсутствием лиц, участвующих в деле. Заявитель, заинтересованное лицо, третьи лица (2, 3) в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом. Третье лицо (1) в судебное заседание не явилось, уведомлено в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Согласно части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или арбитражным судом; несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд. От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие. Дело рассматривается по правилам статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее. Муниципальное унитарное предприятие Темрюкского городского поселения Темрюкского района «Темрюкское управление жилищно-коммунальным хозяйством» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 12.12.2006, ИНН: <***>, адрес (место нахождения): <...>. МУП «ТУ ЖКХ» на праве собственности принадлежало движимое имущество -автомототранспортные средства: 1. Автомобиль ГА353 (фургон) (гос. №Н235МУ23; ИНВ.№42013; VTN: <***>; категория - С; 1990 года выпуска; двигатель: 5311М 260563; шасси: 1329609; цвет - голубой; тип двигателя - бензиновый; ПТС: 23 КЕ 983548 выдан 28.02.2003 года; СТС: 22 РМ №554906 от 09.06.2007 года); 2. Грузовой-тягач седельный МАЗ 543205-226, ИНВ.№41196 (VIN и Шасси: Y3M543205C0003857, категория - С, 2012 года выпуска, модель: ЯМЗ-238ДЕ2 С0488798; цвет -белый, тип двигателя - дизельный на дизельном топливе, экологический класс - третий, ПТС: 230Х №225792 выдан 08.08.2018 года; гос.номер: 8675КН123, СТС: 9903 №805387 от 08.08.2018 года). В ходе конкурсного производства конкурсному управляющему стало известно, что в отношении Автомобиля ГА353 (фургон) (гос. №Н235МУ23; ИНВ.№42013; VIN: <***>; категория - С; 1990 года выпуска; двигатель: 5311М 260563; шасси: 1329609; цвет - голубой; тип двигателя - бензиновый; ПТС: 23 КЕ 983548 выдан 28.02.2003 года; СТС: 22 РМ №554906 от 09.06.2007 года) был наложен арест (запрет) по совершению регистрационных действий: запрет от 22.03.2019 г. Документ, на основании которого наложен запрет: 1121678604/2364 от 22.03.2019, судебный пристав-исполнитель: ФИО4, исполнительное производство: 17269/19/23064-ИП от 22.03.2019. В отношении автомобиля Грузовой-тягач седельный МАЗ 543205-226, ИНВ.№41196 (VIN и Шасси: Y3M543205C0003857, категория - С, 2012 года выпуска, модель: ЯМЗ-238ДЕ2 С0488798; цвет - белый, тип двигателя - дизельный на дизельном топливе, экологический класс - третий, ПТС: 230Х №225792 выдан 08.08.2018 года; гос.номер: 8675КН123, СТС: 9903 №805387 от 08.08.2018 года) в ходе конкурсного производства был наложен арест (запрет) по совершению регистрационных действий: запрет от 22.03.2019 г. Документ, на основании которого наложен запрет: 121678604/2364 от 22.03.2019, судебный пристав-исполнитель: ФИО4, исполнительное производство: 17269/19/23064-ИП от 22.03.2019. Вышеуказанные транспортные средства были проданы предприятием с публичных торгов 19.12.2019 и 20.01.2020. При получении информации о наложенных арестах конкурсный управляющий обратился в службу судебных приставов с требованием об отмене наложенных арестов. 28.01.2020 МУП «ТУ ЖКХ» было получено постановление судебного пристава-исполнителя № 23064/19/826134 от 18.12.2019 об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств, принадлежащих МУП «ТУ ЖКХ». Согласно базе данных ФССП, предоставленных МУП «ТУ ЖКХ», судебным приставом-исполнителем Темрюкского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, в адрес ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю 20.12.2019 посредством межведомственного электронного взаимодействия было направлено вышеуказанное постановление об отмене запретов по распоряжению транспортными средствами МУП «ТУ ЖКХ». Согласно предоставленного судебным приставом-исполнителем уведомления из МВД России (ГИБДД МВД России) от 20.12.2019, постановление судебного пристава-исполнителя об отмене запретов по распоряжению имуществом МУП «ТУ ЖКХ» исполнено регистрирующим органом в полном объеме, а именно в уведомлении ГИБДД указано, что аресты в отношении автомобиля ГА353 (фургон) (VIN: <***>) и Грузовой-тягач седельный МАЗ 543205-226 (VIN и Шасси: Y3M543205C0003857) сняты. ГИБДД отказало покупателю ФИО1 и ФИО2 в регистрации транспортных средств, приобретенных у МУП «ТУ ЖКХ», ссылаясь на наличие в базе данных записей о запретах и арестах, зарегистрированных на автомобили Грузовой-тягач седельный МАЗ 543205-226, (VIN и Шасси: Y3M543205C0003857) и ГА353 (фургон) (VTN: <***>). МУП «ТУ ЖКХ» нарочно 05.02.2020 было сдано заявление исх.№96 от 05.02.2020 о снятии арестов и мер о запрете по распоряжению имуществом МУП «ТУ ЖКХ». 18.02.2020 предприятием из ГИБДД был получен ответ №40 от 13.02.2020, из которого следует, что регистрирующий орган ГИБДД не имеет технической возможности снять запреты и аресты по распоряжению имуществом МУП «ТУ ЖКХ», поскольку данные аресты были наложены судебным приставом-исполнителем электронно. МУП «ТУ ЖКХ», не согласившись с вышеуказанными действиями ГУ МВД России по Краснодарскому краю, обратилось в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу. Принимая решение по данному делу, суд руководствовался следующим. Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. В соответствии с частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Для признания незаконным решения государственного органа требуется наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному правовому акту и нарушение этим решением прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В соответствии с пунктом 6 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием. Из материалов дела следует, что МУП «ТУ ЖКХ» обращалось в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Славянского, Темрюкского и Красноармейского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, с приложением постановления судебного пристава-исполнителя Темрюкского РОСП об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 17.12.2019. Судом установлено, что из информации, предоставленной УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю, следует, что отраженные в Федеральной информационной системе (далее - ФИС ГИБДД-М) автомобили ГАЗ-53, идентификационный номер <***> и МА354305226, идентификационный номер Y3M543205C0003857, значатся зарегистрированными за МУП «ТУ ЖКХ». На совершение регистрационных действий с указанными транспортными средствами в ФИС ГИБДД-М имеются ограничения, введенные 22.03.2019 УФССП России по Краснодарскому краю в автоматическом режиме посредством СМЭВ по исполнительному производству 17269/19/23064-ИП от 22.03.2019. Информация о наложении/снятии ограничительных мер на проведение регистрационных действий с транспортными средствами поступают в федеральную информационную систему Госавтоинспекции МВД России (далее по тексту - ФИС ГИБДД-М) от службы судебных приставов посредством системы межведомственного электронного взаимодействия (далее по тексту - СМЭВ). СМЭВ - информационная система, которая позволяет федеральным, региональным и местным органам власти, кредитным организациям, внебюджетным фондам, и прочим участникам СМЭВ обмениваться данными, необходимыми для оказания государственных услуг гражданам и организациям, в электронном виде, которая создана в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Оператор СМЭВ - Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. На основании соглашения между Федеральной службой судебных приставов и Министерством внутренних дел Российской Федерации от 14.12.2012 №12/14-21/1/11806, совместного приказа Министерства юстиции Российской Федерации и МВД России от 29.08.2018 № 178/565, с ноября 2018 года проставление в ФИС ГИБДД-М отметок о снятии ограничительных мер, наложенных службой судебных приставов в электронном виде, осуществляется автоматически инициатором. Учитывая, что у должностных лиц Госавтоинспекции отсутствует соответствующий функционал в ФИС ГИБДД - М, снять ограничительные меры, наложенные на транспортные средства службой судебных приставов-исполнителей в электронном виде, не представилось возможным, в связи с чем, МУП «ТУ ЖКХ» даны советующие разъяснения (письмо МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Славянского, Темрюкского и Красноармейского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 13.02.2020 № 40). Из представленного в материалы дела письма ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 14.04.2020 № 7/6-03-3973 следуют разъяснения о том, что должностные лица регистрационных подразделений ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю не наделены полномочиями проставления отметок о снятии ограничительных мер, наложенных на транспортные средства службой судебных приставов в электронном виде, в связи с отсутствием соответствующего функционала в ФИС ГИБДД - М. На основании вышеизложенных обстоятельств, в оспариваемых бездействиях заинтересованного лица отсутствует нарушение норм действующего законодательства и несоблюдение прав и законных интересов юридического лица. Кроме того, в соответствии с пунктами 50, 51 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» по смыслу статьи 119 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве» при наложении ареста в порядке обеспечения иска или исполнения исполнительных документов на имущество, не принадлежащее должнику, собственник имущества (законный владелец, иное заинтересованное лицо, в частности не владеющий залогодержатель) вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от ареста. Ответчиками по таким искам являются: должник, у которого произведен арест имущества и те лица, в интересах которых наложен арест на имущество. Судебный пристав-исполнитель привлекается к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Рассматривая требование МУП «ТУ ЖКХ» об обязании заинтересованное лицо осуществить государственную регистрацию перехода права собственности в отношении указанных транспортных средств, суд руководствовался следующим. Порядок регистрации автомототранспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 03.08.2018 № 283-ФЗ), Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764, а также Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденным приказом МВД России от 21.12.2019 №950. Пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете. Согласно статьям 3, 4 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ в Российской Федерации государственная регистрация транспортных средств осуществляется в целях государственного учета транспортных средств; государственная регистрация транспортного средства - совокупность регистрационных действий и иных действий в соответствии с настоящим Федеральным законом. Из вышеизложенного следует, что установленная названными нормативными правовыми актами регистрация транспортных средств носит не правовой, а технический (учетный) характер и имеет своей целью подтверждение владения лицом транспортным средством в целях государственного учета, а не в целях возникновения (регистрации) права собственности у лица на такое транспортное средство. Вышеизложенные нормы законодательства свидетельствуют об отсутствии правовых оснований для возложения обязанности осуществить государственную регистрацию перехода права собственности в отношении рассматриваемых транспортных средств на орган, у которого отсутствуют полномочия на совершение указанных действий. В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации, арбитражный, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных частью 1 статьи 198 АПК РФ совокупности условий для признания оспариваемых бездействий незаконными, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать. Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отказе в удовлетворении заявленных требований, расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя. Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Ходатайство заявителя о рассмотрении дела без его участия – удовлетворить. В удовлетворении заявленных требований – отказать. Взыскать с муниципального унитарного предприятия Темрюкского городского поселения Темрюкского района «Темрюкское управление жилищно-коммунальным хозяйством» (ОГРН <***>, ИНН: <***>, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей. Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца со дня его принятия. Судья Н.В. Хахалева Суд:АС Краснодарского края (подробнее)Истцы:МУП "ТУ ЖКХ" (подробнее)Ответчики:ГУ УГИБДД МВД России по КК в лице МРЭО №5 ГИБДД МВД России по КК (подробнее)Иные лица:УФССП России по КК (подробнее)Последние документы по делу: |