Решение от 23 июня 2024 г. по делу № А06-2860/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-2860/2024
г. Астрахань
24 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена  07 июня 2024 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи    Ковальчук Т.А.

При ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Прокофьевой Ю.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Галактика» о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Кировского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО1 от 18.03.2024 года в рамках исполнительного производства № 8204/24/30001-ИП от 24.01.2024 года.

Заинтересованные лица:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области;

Кировское районное отделение судебных приставов г. Астрахани УФССП России по Астраханской области;

Прокуратура Астраханской области;

УФНС России по Астраханской области.

при участии:

до перерыва 04.06.2024г.

от заявителя: ФИО2  доверенность от 17.11.2023 (диплом);

судебный  пристав-исполнитель  ФИО1 ( служебное удостоверение ТО № 544575)

от иных заинтересованных лиц: не явились, извещены.

после перерыва 07.06.2024г.

от заявителя: ФИО2  доверенность от 17.11.2023 (диплом);

от  заинтересованных лиц: не явились, извещены.


          Общество с ограниченной ответственностью «Галактика» ( далее  ООО «Галактика», Общество, заявитель)  обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Кировского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО1 ( далее судебный пристав-исполнитель ФИО1)  от 18.03.2024 года в рамках исполнительного производства № 8204/24/30001-ИП от 24.01.2024 года.

            Заинтересованные лица ( УФССП по АО, Кировское РОСП г.Астрахани, Прокуратура Астраханской области, УФНС России по АО)  в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.    Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

          С учетом мнения представителей сторон, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся представителей заинтересованных лиц.

           В судебном заседании представитель заявителя требованиям поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду.

            Судебный пристав-исполнитель ФИО1 с заявленными  требованиями не согласилась, просила отказать в удовлетворении.

             В судебном заседании судом в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлены перерыв до 07.06.2024г. до  09 час.20 мин. После перерыва  судебное заседание было продолжено.

             Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд 



УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 11.12.2023 года  определением Арбитражного суда Астраханской  области по делу №А06-6538/2023  были приняты следующие обеспечительные меры :

- запретить ООО «Галактика»  совершать действия, приводящие к изменению или прекращению правоотношений, на основании которых возникла дебиторская задолженность в размере 16 183 125,10 руб. по договору от 24.08.2018 № СП/0555-001, заключенному с ООС «Си Эн Жи Эс Инжиниринг»

- запретить ООО «Галактика» уступать права требования на указанную дебиторскую задолженность третьим лицам, а также принять обеспечительные меры в виде запрета на осуществление регистрационных действий в отношении ООО «Галактика» в Едином государственном реестре юридических лиц, до рассмотрения дела А06-6538/2023 по существу.

12.12.2023г.  Арбитражным судом Астраханской области был выдан исполнительный лист  ФС № 037017397.

24.01.2024г.  судебный пристав-исполнитель Кировского РОСП  ФИО3  возбудила исполнительное производство № 8204/24/30001-ИП на основании  исполнительного листа ФС № 037017397 от 12.12.2023г.

18.03.2024г.  судебный пристав-исполнитель ФИО1  вынесла постановление о взыскании с ООО «Галактика» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установления должнику нового срока для исполнения  до 22.03.2024г.

Заявитель, не согласившись с данным постановлением, обжаловал его в судебном порядке.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для признания незаконными  решений, действий (бездействий)  судебного пристава-исполнителя является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд  с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200, 201 Арбитражного процессуального Кодекса РФ.

Обязанность доказывания законности принятого акта, совершенных действий (бездействия) возлагается на орган, должностное лицо, принявшие оспариваемый акт, совершившие действия (бездействие), в то время как обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возложена на заявителя.

Принудительное исполнение судебных актов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов, полномочия которых определяются Федеральным законом от 02.10.2007г. № 229 ФЗ « Об исполнительном производстве (далее Федеральный закон  № 229-ФЗ), федеральным законом о судебных приставах и иными федеральными законами.

В силу статьи 2 Федерального закона № 229-ФЗ   задачи исполнительного производства заключаются в правильном и своевременном исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее по тексту - Закон о судебных приставах) в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с пунктом 1 статьи Федерального закона  № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

Пунктом 11 статьи 30 Федерального закона  № 229-ФЗ установлено, что, если исполнительный  документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает  срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требовании и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований  по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительного сбора и расходов по совершению исполнительных  действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Федерального закона  № 229-ФЗ.

При этом в соответствии с пунктом 12  статьи 30 Федерального закона  № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения  составляет  пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона  № 229-ФЗ  исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. В соответствии с частью 2 той же статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом бремя доказывания наличия обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Федерального закона N 229-ФЗ). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

На основании части 1 статьи 105 указанного закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П  исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исходя из конституционно-правового смысла, данного в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор рассматривается как санкция (мера административной ответственности) за неисполнение исполнительного документа, которая подлежит взысканию на основании постановления судебного пристава-исполнителя в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа.

В пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Как следует из материалов дела,  11.12.2023г.  по делу №А06-6538/2023 были приняты обеспечительные меры:

- запретить ООО «Галактика»  совершать действия, приводящие к изменению или прекращению правоотношений, на основании которых возникла дебиторская задолженность в размере 16 183 125,10 руб. по договору от 24.08.2018 № СП/0555-001, заключенному с ООС «Си Эн Жи Эс Инжиниринг»

- запретить ООО «Галактика» уступать права требования на указанную дебиторскую задолженность третьим лицам, а также принять обеспечительные меры в виде запрета на осуществление регистрационных действий в отношении ООО «Галактика» в Едином государственном реестре юридических лиц, до рассмотрения дела А06-6538/2023 по существу.

В ходе судебного разбирательства, судебным приставом-исполнителем не было представлено доказательств совершения ООО «Галактика» действий, приведших к  изменению или прекращению правоотношений, на основании которых возникла дебиторская задолженность в размере 16 183 125,10 руб. по договору от 24.08.2018 № СП/0555-001, заключенному с ООС «Си Эн Жи Эс Инжиниринг», заключение  договоров уступки прав требования на указанную задолженность, осуществление регистрационных действий в  отношении Общества в Едином государственном реестре юридических лиц.

Учитывая изложенную правовую позицию Пленума Верховного Суда Российской Федерации и установленные по делу обстоятельства, суд  считает, что отсутствуют основания для вывода о совершении ООО «Галактика»    правонарушения в процессе исполнительного производства.

Таким образом, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для вынесения оспоренного постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из содержания статьи 13  Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах"  следует, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, при наличии  сведений  об отсутствии  действий  со стороны Общества, направленных на отчуждение, изменение или прекращении прав на дебиторскую задолженность  по договору от 24.08.2028г. № СП/0555-001,  при добросовестном поведении должника, судебным приставом-исполнителем   тем не менее, было  принято постановление о взыскании с ООО «Галактика»   исполнительного сбора.

Следовательно, постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1   о взыскании исполнительного сбора от 18.03.2024г.  вынесено с нарушением положений Закона "Об исполнительном производстве".

В силу п. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При указанных обстоятельствах, оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1  о взыскании исполнительского сбора противоречит вышеприведенным нормам и нарушает права заявителя в экономической сфере деятельности.

На основании вышеизложенного заявленные требования ООО «Галактика»   подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным постановление взыскании с ООО «Галактика» исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенное  заместителем начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Кировского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО1 от 18.03.2024 года в рамках исполнительного производства № 8204/24/30001-ИП от 24.01.2024 года.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru


Судья

Т.А. Ковальчук