Решение от 23 мая 2017 г. по делу № А64-1388/2017

138/2017-27143(2)

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12 http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А64-1388/2017
23 мая 2017 г.
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2017 года Полный текст решения изготовлен 23 мая 2017 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Тишина А.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В. Петровой рассмотрел в судебном заседании дело № А64-1388/2017 по исковому заявлению

Тамбовского областного государственного казенного учреждения «Тамбовавтодор», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Визир», г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании неустойки по государственному контракту № 0164200003016001160 в размере 833 985 руб. 85 коп.

при участии в судебном заседании: от истца: ФИО1 – представитель, доверенность № 04/365 от 15.07.2016

от ответчика: ФИО2 - представитель, доверенность от 18.01.2016 отводов не заявлено.

установил:

Тамбовское областное государственное казенное учреждение «Тамбовавтодор» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Визир» о взыскании неустойки по государственному контракту № 0164200003016001160 в размере 833 985 руб. 85 коп.

Из материалов дела следует, что «29» апреля 2016 года между Тамбовским областным государственным казённым учреждением «Тамбовавтодор» (заказчик/истец) и Обществом с ограниченной ответственностью «Визир» (подрядчик/ответчик) был заключен государственный контракт № 0164200003016001160 на выполнение работ по нанесению дорожной разметки автомобильных дорог регионального (межмуниципального) значения Тамбовской области в 2016 году, в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту), Ведомостью объемов работ (Приложение № 2 к Контракту), определяющими объемы, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, а также условиями настоящего Контракта, определяющими цену работ и сроки их выполнения.

Стоимость контракта составила 41 276 786 рублей (п.3.1 контракта).

Срок выполнения работ согласно п. 2.3 контракта - до 01.09.2016 года с момента заключения контракта, т.е. 31.08.2016 года.

Ответчиком работы выполнены с существенным нарушением срока 29 сентября 2016 года и 11.10.2016 года, что подтверждается справками о стоимости выполненных работ ф. КС-2 и КС-3 от 29.09.2016 - на сумму 17 990 942 руб. и актами выполненных работ ф. КС-2 и КС-3 от И. 10.2016 года на сумму 6 813 373 руб.

23 мая 2017 года

Согласно п. 8.3. Контракта заказчик вправе взыскать с исполнителя неустойку за нарушение сроков выполнения работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Сумма пени определяется в соответствии с п. 6 постановления Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063.

У ответчика перед истцом возникло обязательство по уплате неустойки в размере 833 985 руб. 85 коп.

Подача искового заявления в арбитражный суд Тамбовской области оговорена сторонами в Контракте (п. 9.5.).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.

В предварительном судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, представил документы во исполнение определения суда, возражения на отзыв ответчика не представил.

В предварительном судебном заседании представитель ответчика исковые требования признал, представил дополнение к отзыву, ходатайствовал о возложении на него обязанности по уплате госпошлины.

Изучив материалы дела, с учетом мнения истца и ответчика, присутствующих в заседании суда, суд считает возможным окончить подготовку к судебному разбирательству и перейти в судебное заседание.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования. В судебном заседании представитель ответчика исковые требования признал. Дополнений и ходатайств от сторон не поступило.

Оценив представленные документы, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

При этом суд руководствовался следующим:

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности из договоров.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В рассматриваемом случае обязательства сторон установлены государственным контрактом № 0164200003016001160 на выполнение работ по нанесению дорожной разметки автомобильных дорог регионального (межмуниципального) значения Тамбовской области в 2016 году от 29.04.2016.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и

муниципальных нужд» законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в ч. 1 ст. 1 Закона № 44-ФЗ.

На основании п. 1 ст. 763 Гражданского кодекса РФ подрядные проектные и изыскательские работы (ст. 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В силу пункта 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их заказчику, а муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их.

В силу ст. 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной ГК РФ, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (статья 702 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В соответствии с пунктом 1 статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

На основании п. 1 ст. 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы (часть 1 статьи 708 ГК РФ).

В силу статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условия об объеме выполненных работ, сроке выполнения работ являются существенными для муниципального контракта.

В соответствии с п. 4 ст. 753 Гражданского кодекса РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Судом установлено, что 29.04.2016 года между Тамбовским областным государственным казённым учреждением «Тамбовавтодор» (заказчик/истец) и Обществом с ограниченной ответственностью «Визир» (подрядчик/ответчик) был заключен

государственный контракт № 0164200003016001160 на выполнение работ по нанесению дорожной разметки автомобильных дорог регионального (межмуниципального) значения Тамбовской области в 2016 году, в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту), Ведомостью объемов работ (Приложение № 2 к Контракту), определяющими объемы, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, а также условиями настоящего Контракта, определяющими цену работ и сроки их выполнения.

В силу п. 3.1 стоимость контракта составила 41 276 786 рублей.

Срок выполнения работ согласно п. 2.3 контракта - до 01.09.2016 года с момента заключения контракта, т.е. 31.08.2016 года.

В нарушение пункта 2.3 контракта ответчик не выполнило работы в установленные сроки.

Ответчиком работы выполнены с существенным нарушением срока 29 сентября 2016 года и 11.10.2016 года, что подтверждается справками о стоимости выполненных работ ф. КС-2 и КС-3 от 29.09.2016 - на сумму 17 990 942 руб. и актами выполненных работ ф. КС-2 и КС-3 от И. 10.2016 года на сумму 6 813 373 руб.

Согласно п. 8.3. Контракта заказчик вправе взыскать с исполнителя неустойку за нарушение сроков выполнения работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Сумма пени определяется в соответствии с п. 6 постановления Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063 по формуле П = (Ц - В) х С (где Ц - цена контракта; В - стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов; С - размер ставки).

Размер ставки определяется по формуле С-СцбхДП (где Сцб – р-р ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К; ДП - количество дней просрочки).

Коэффициент К определяется по формуле К = ДП / ДК х 100% (где ДП - количество дней просрочки; ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

При К, равном 0-50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

Сумма неустойки составила 833 985,85 руб.

Из анализа условий контракта следует, что они соответствуют обязательствам подряда и подлежат регулированию нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно части 6 статьи 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком,

исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В силу части 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе в 2015 и 2016 в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Указанная норма введена в действие Федеральным законом от 31.12.2014 № 498- ФЗ с 12.01.2015, в связи с чем возникшие отношения подлежат разрешению с учетом соответствующего правового регулирования.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 14.03.2016 N 190 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)" заказчики предоставляют отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляют списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2015 или 2016 году исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.

Таким образом, если поставщик (подрядчик, исполнитель) выполнил обязанности по государственному (муниципальному) контракту в 2015 и 2016 годах, он вправе рассчитывать на списаниe неустойки либо предоставление отсрочки ее уплаты.

В соответствии с пунктом 3 указанного постановления, если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 % цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Как следует из расчета истца, суммы неустоек по государственному контракту не превышают 5 процентов цены контракта, в связи с чем суд считает обоснованным вывод о возможности исключения из числа взыскиваемых сумм неустойки за нарушение сроков исполнения контракта, исполнение которого завершено в 2016 году.

Предоставление отсрочки уплаты неустоек и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек является одной из мер поддержки поставщиков.

Данная норма установлена в пункте 6.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ. Постановление Правительства России № 190 принято во исполнение Закона № 44-ФЗ.

Следовательно, списание неустойки является обязанностью заказчика, а не его правом.

Ответчик признает наличие неустойки, представил отзыв, в котором пояснил, что Ответчик признает наличие просрочки исполнения обязательств, но указанная просрочка является обоюдным нарушением условий сторон своих обязательств по государственному контракту.

Ответчик выполнил обязанности по государственному контракту в 2016 году в полном объеме, что подтверждается Истцом, следовательно, вправе рассчитывать, на списание неустойки.

Стоимость государственного контракта составляла 41 276 786 рублей, размер неустойки составил 833 985,85 рублей, что составляет 2% от стоимости государственного контракта, что позволяет осуществить списание неустойки в соответствии с Постановлением № 190.

Таким образом, в силу названных норм Истец должен в обязательном порядке осуществить списание спорной суммы неустойки.

При таких обстоятельствах требование о взыскании неустойки с ООО «Визир» является неправомерным, в удовлетворении заявленного иска следует отказать.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Согласно статье 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Исходя из принципа состязательности

сторон, закрепленного в статье 9 названного Кодекса, а также положений статей 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору, суд находит их достаточными для разрешения спора по существу.

Расходы по уплате государственной пошлины согласно ходатайства ответчика в судебном заседании 22.05.2017 подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Визир» (<...>, кои. 2, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Тамбовского областного государственного казенного учреждения «Тамбовавтодор» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по оплате госпошлины в размере 19 680 руб.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья А.А. Тишин