Решение от 23 января 2024 г. по делу № А40-228064/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации


23 января 2024 года

Дело № А40-228064/2023-144-1755


Полный текст решения изготовлен 23 января 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2024 года


Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Авива»

к заинтересованному лицу: ЦАТ

о признании незаконным решения от 20.08.2023 по ДТ № 10009100/150523/3073043


с участием:

от заявителя: ФИО2 (паспорт, доверенность от 09.02.2023, диплом)

от ответчика: ФИО3 (паспорт, доверенность от 19.12.2023 № 05-01-21/31768, диплом)



УСТАНОВИЛ:

ООО «Авива» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения ЦАТ от 20.08.2023 по ДТ № 10009100/150523/3073043.

Заявитель поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик в разрешении заявленных требований полагался на усмотрение суда.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Срок подачи заявления об оспаривании решения ответчика заявителем не пропущен.

Согласно ст.198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, процессуальный закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

Из заявления следует, что 20.08.2023 Акцизным специализированным таможенным постом (центр электронного декларирования) Центральной акцизной таможни (далее по тексту - таможня, таможенный орган, заинтересованное лицо) принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10009100/150523/3073043 (далее по тексту - ДТ, спорная ДТ), представленной к таможенному декларированию декларантом - Обществом с ограниченной ответственностью «АВИВА» (далее по тексту - общество, декларант, заявитель).

Указанным решением таможенный орган по результатам проведённой им таможенной проверки, начатой до выпуска товаров, увеличил таможенную стоимость товара № 1 по спорной ДТ с заявленного значения 4 645 312 руб. 92 коп. до значения 5 770 818 руб. 03 коп.

В результате увеличения таможенной стоимости сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов за ввезенные товары также увеличилась на 225 101 руб. 03 коп.

Таким образом, в результате принятия таможней решения о внесении изменений –(дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10009100/150523/3073043, с декларанта списана сумма дополнительно начисленных платежей в размере 225 101 руб. 03 коп.

Не согласившись с решением ЦАТ от 20.08.2023 по ДТ № 10009100/150523/3073043, посчитав его незаконным, необоснованным и нарушающим права и законные интересы ООО «Авива» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, последнее обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно п.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно п.5 ст.200 АПК РФ с учетом п.1 ст.65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

Следует отметить, что согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 №18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" в соответствии с пунктом 4 статьи 65 ТК ТС и пунктом 3 статьи 2 Соглашения лицо, декларирующее таможенную стоимость ввозимых товаров, обязано подтвердить соответствие заявленных им сведений действительности (достоверность), представив в таможенный орган количественно определяемую и документально подтвержденную информацию.

Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом (здесь и далее также - таможенный представитель) данных требований Кодекса и Соглашения судам следует исходить из презумпции достоверности представленной информации, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе.

Согласно пункту 1 статьи 68 ТК ТС единственным основанием для принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости является ее недостоверное заявление декларантом в том числе в связи с использованием сведений, не отвечающих требованиям пункта 4 статьи 65 Кодекса и пункта 3 статьи 2 Соглашения.

В связи с этим при разрешении споров о правомерности корректировки таможенной стоимости судам следует учитывать, какие признаки недостоверного заявления таможенной стоимости были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том числе с учетом документов (сведений), собранных таможенным органом и дополнительно представленных декларантом (п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 №18).

В настоящем же случае ЦАТ в нарушение ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ не представила доказательств соответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения.

Ответчиком в ходе судебного заседания представлено решение Центральной акцизной таможни, согласно которому, решение Акцизного специализированного таможенного поста (центр электронного декларирования) от 20.08.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10009100/150523/3073043 признано не соответствующим требованиям международных договоров Российской Федерации, включая Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, и актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании и отменено полностью.

Однако, согласно п. 18 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 №99 «Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя.

Как пояснил заявитель, несмотря на отмену оспариваемого решения, излишне взысканные таможенные платежи не были возвращены.

Доказательств обратного таможенным органом не представлено.

С учетом изложенного, а также имеющихся в материалах дела доказательств, суд пришел к выводу, что решение от 20.08.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10009100/150523/3073043 не соответствует требованиям действующего таможенного законодательства и нарушает права и законные интересы ООО «Авива» в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

К выводу о незаконности оспариваемого решения пришел и таможенный орган, о чем свидетельствует решение от 15.11.2023 принятое в порядке ведомственного контроля.

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Расходы по уплате госпошлины возлагаются на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 64, 65, 71, 75, 110, 167 -170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Таможенному законодательству признать незаконным и отменить решение ЦАТ от 20.08.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10009100/150523/3073043.

Обязать Центральную акцизную таможню в месячный срок со дня вступления судебного акта в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Авива» путем возврата излишне взысканных таможенных платежей в размере 225 101,03 руб.

Взыскать с Центральной акцизной таможни в пользу ООО «Авива» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья

Г.Н. Папелишвили