Решение от 14 апреля 2026 г. АС Ростовской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-45717/24
15 апреля 2026 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2026 г.

Полный текст решения изготовлен 15 апреля 2026 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Колесник И. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коломыцевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Аксайского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) о возмещении вреда

третье лицо: Администрация Ольгинского сельского поселения

при участии:

от Администрация Аксайского района Ростовской области: представитель по доверенности ФИО1;

установил:

Черноморо-Азовское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Администрации Аксайского района Ростовской области о взыскании вреда, причиненного водному объекту как объекту охраны окружающей среды в размере 1 470 375 руб. (уточненное требование).

В судебном заседании, состоявшемся 31.03.2026, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 09.04.2026 до 10 час 00 мин., информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.rostov.arbitr.ru.

Представитель ответчика возражал относительно исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, суд установил следующее.

Специалистами Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, утвержденного приказом Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора от 25.06.2024 № 342-КНД «Об утверждении задания о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом» 26.06.2024 в период с 09 ч. 45 мин. до 10 ч. 15 мин. обследована акватория и береговая полоса р. Дон в районе точки с географическими координатами 47.231137, 39.940540 (адресный ориентир: Ростовская область, Аксайский район, АО «Пригородное», поле № 83).

Осмотром установлено, что акватория и береговая полоса р. Дон в районе точки с географическими координатами 47.231137, 39.940540 отсыпана отходами производства и потребления (бой бетона, растительные отходы, полиэтилен и т.д.). Отходы обнаружены в виде насыпей, вне специально оборудованных мест, непосредственно в акватории и береговой полосе. Общая площадь загрязнения отходами составила 58м2.

Общий размер вреда, причиненного 26.06.2024 водному объекту - р. Дон в районе точки с географическими координатами 47.231137, 39.940540 (адресный ориентир: Ростовская область, Аксайский район, АО «Пригородное», поле № 83) составил 1 470 375 рублей.

Расчет выполнен согласно «Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утв. приказом Минприроды РФ от 13.04.2009 № 87 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства» и зарегистрированной в Минюсте РФ от 25.05.2009 № 13989.

В адрес Администрации Ольгинского сельского поселения Аксайского района было направлено письмо «Требование о добровольной оплате вреда, причиненного почве» (исх. № 01-16/6116 от 31.07.2024 (№ 80112098417076), в котором предлагалось вышеуказанную сумму ущерба оплатить в добровольном порядке.

До настоящего времени сумма причиненного вреда в добровольном порядке уплачена не была, что послужило основанием для обращения в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением.

Согласно ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:

- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образовании;

- земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;

- иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные |участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Согласно ч. 1, 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенных на вверенной ему территории.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся:

- п. 3 - владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

- п. 9 - организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории соответствующего муниципального района;

- п. 14 - участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов;

В соответствии ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.

На основании вышеизложенного, полномочия по организации мероприятий по охране окружающей среды, в том числе, на неразграниченных земельных участках, возложены на орган местного самоуправления, в границах которого расположен земельный участок.

В связи с изложенным, суд на основании ходатайства истца принял уточненные требования и привлек к участию в деле в качестве ответчика Администрацию Аксайского района Ростовской области.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает необходимым удовлетворить уточненные исковые требования ввиду следующего.

В соответствии со статьей 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение вреда, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58).

Вышеназванная конституционная обязанность имеет всеобщий характер и распространяется как на граждан, так и на юридических лиц, имея целью обеспечение благополучия настоящего и будущего поколений. Сохранение природы и окружающей среды обусловливает осуществление контроля за деятельностью, способной оказывать вредное воздействие на природу, необходимость использования технологий, которые могут уменьшить вредные последствия для природы, ограничение использования биологических ресурсов в пределах их природной способности к восстановлению.

Полномочия Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора на подачу иска о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, устанавливаются Федеральным законом «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ в соответствии с которым, охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации (в пределах компетенции), направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (статья 1).

Также, пункт 2 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)» (вместе с «Положением о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)») указывает на то, что федеральный государственный экологический надзор осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.

Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования» устанавливается, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы (пункт 1).

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 65 от 19.02.2024 «Об утверждении Положения о Черноморо-Азовском морском управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования» установлено, что Черноморо-Азовское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования является территориальным органом Росприроднадзора межрегионального уровня (пункт 1).

В соответствии с пунктом 4.67 Положения о Черноморо-Азовском морском управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, управление предъявляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Таким образом, функциями Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования является контроль и надзор в сфере природопользования, а также в области охраны окружающей среды, то есть защита государственных и общественных интересов.

Как следует из материалов дела, специалистами Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора (далее - Управление) на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, утвержденного приказом Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора от 25.06.2024 № 342-КНД «Об утверждении задания о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом» 26.06.2024 в период с 09 ч. 45 мин. до 10 ч. 15 мин. обследована акватория и береговая полоса р. Дон в районе точки с географическими координатами 47.231137, 39.940540 (адресный ориентир: Ростовская область, Аксайский район, АО «Пригородное», поле № 83).

Осмотром установлено, что акватория и береговая полоса р. Дон в районе точки с географическими координатами 47.231137, 39.940540 отсыпана отходами производства и потребления (бой бетона, растительные отходы, полиэтилен и т.д.). Отходы обнаружены в виде насыпей, вне специально оборудованных мест, непосредственно в акватории и береговой полосе. Общая площадь загрязнения отходами составила 58м2.

Согласно «Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утв. приказом Минприроды РФ от 13.04.2009 № 87 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства» (далее, Методика) и зарегистрированной в Минюсте РФ от 25.05.2009 № 13989 исчисление размера вреда, причиненного водным объектам загрязнением (засорением) водных объектов мусором, отходами производства и потребления, в том числе с судов и иных плавучих и стационарных объектов и сооружений, производится по формуле № 4:

Ум Квг X Кв X Кин X Кзагр X Нм X SM,

где:

Ум - размер вреда, причиненный водному объекту загрязнением (засорением) мусором, отходами производства и потребления, тыс. руб.;

Квг - коэффициент, учитывающий природно-климатические условия в зависимости от времени года, определяется в соответствии с таблицей 1 приложения 1 к настоящей Методике, (для июня месяца (выездное обследование было проведено Управлением 27.06.2024) Квг= 1,10);

Кв - коэффициент, учитывающий экологические факторы (состояние водных объектов), определяется в соответствии с таблицей 2 приложения 1 к настоящей Методике, (для бассейна реки Дон Кв =1,29);

Кин - коэффициент индексации, учитывающий инфляционную составляющую экономического развития, определяется в соответствии с пунктом 11.1. Методики.

Согласно п. 11.1. Методики, коэффициент индексации, учитывающий инфляционную составляющую экономического развития, принимается на уровне накопленного к периоду исчисления размера вреда индекса-дефлятора по отношению к 2007 году, который определяется как произведение соответствующих индексов-дефляторов по годам по строке «инвестиций (капитальных вложений) за счет всех источников финансирования.

Согласно актуальной информации, размещенной на официальном сайте Минэкономразвития России в разделе «Прогнозы социально-экономического развития Российской Федерации», значение индекса-дефлятора на 2024 год составит 3,722.

Кзагр. - коэффициент, характеризующий степень загрязненности акватории водного объекта мусором, отходами производства и потребления в баллах определяется в соответствии с таблицей 10 приложения 1 к настоящей Методике, (Кзагр. = 6);

Нм - такса для исчисления размера вреда, причиненного водному объекту загрязнением (засорением) мусором, отходами производства и потребления, принимается равной 0,8 тыс. руб./м2;

SM - площадь акватории, дна и береговых полос водного объекта, загрязненная мусором, отходами производства и потребления, определяется на основании инструментальных замеров, в том числе при необходимости с помощью визуальных наблюдений, (согласно Акту выездного обследования от 25.06.2024 №342-КВД SM = 58м2). Вместе с тем, правомерность визуального определения площади акватории и береговой полосы, на которой установлен факт загрязнения подтверждается судебной практикой по делам о взыскании вреда, причиненного компонентам окружающей природной среды.

Таким образом, размер вреда, причиненного 26.06.2024 водному объекту - р. Дон в районе точки с географическими координатами 47.231137, 39.940540 (адресный ориентир: Ростовская область, Аксайский район, АО «Пригородное», поле №83) составил:

Ум = 1,10 х 1,29 х 3,722 х 6 х 0,8 тыс. руб./м2 х 58 м2 = 1 470 375 (один миллион четыреста семьдесят тысяч триста семьдесят пять) рублей.

Обнаруженный специалистами Управления очаг загрязнения отходами производства и потребления в районе точки с географическими координатами координатами 47.231137, 39.940540 (адресный ориентир: Ростовская область, Аксайский район, АО «Пригородное», поле № 83) расположен в пределах акватории и зоны, которая имеет специальный статус - в силу законодательства является охранной зоной с ограниченным режимом природопользования, а именно - ограничения по режиму использования: водоохранная зона.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Водного Кодекса РФ, в водоохранной зоне устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной й иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территории которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Согласно ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещается, в том числе, размещение кладбищ, объектов уничтожения биологических отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ (за исключением специализированных хранилищ аммиака, метанола, аммиачной селитры и нитрата калия на территориях морских портов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, за пределами границ прибрежных защитных полос), пунктов захоронения радиоактивных отходов, а также загрязнение территории загрязняющими веществами, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены.

Одновременно с этим, проведенным 26.06.2024 Управлением обследованием установлено, что территория земельного участка в районе точки с географическими координатами 47.231137, 39.940540 (адресный ориентир: Ростовская область, Аксайский район, АО «Пригородное», поле № 83) не разграничена, кадастровый номер земельного участка отсутствует.

Согласно ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:

- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

- земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;

- иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Согласно ч. 1, 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

- органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

- органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

- органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

- органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя в отношении земельных участков, расположенных в границах указанных субъектов, если законами указанных субъектов не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя;

- федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог федерального значения;

- федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в случае, предусмотренном п. 12 ст. 3.4 настоящего Федерального закона;

- органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся:

- п. 3 - владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

- п. 9 - организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории соответствующего муниципального района;

п. 14 - участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов;

В соответствии ст. 42 Федерального закона от 25.10.2001 № 136-ФЗ «Земельного кодекса Российской Федерации» собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.

В силу Закона Ростовской области от 27.12.2004 №240-ЗС «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования «Аксайский район» неразграниченная территория в районе точки с географическими координатами 47.231137, 39.940540 (адресный ориентир: Ростовская Область, Аксайский район, АО «Пригородное», поле № 83) расположена в границах муниципального образования муниципального района «Аксайский район».

Исходя из положений пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса, пункта 1 ст. 77 Закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» обязанность по возмещению вреда возлагается на лиц, в результате хозяйственной деятельности которых произошло соответствующее загрязнение.

В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее - Постановление № 49) указало, что лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, обосновывающие с разумной степенью достоверности причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации от 20.04.2023 № 308-ЭС22-27164, ответственное за возмещение вреда лицо не может определяться лицом произвольно.

При обращении в суд с иском о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, заинтересованное лицо должно установить круг хозяйствующих субъектов и иных лиц, осуществляющих эксплуатацию производственных объектов и (или) выступающих источником образования загрязняющих веществ.

Принимая во внимание презумпцию экологической опасности хозяйственной деятельности, невозможность безусловно установить, какие именно действия повлекли за собой загрязнение окружающей среды, не должна выступать обстоятельством, исключающим ответственность за вред.

В том случае, если причинитель вреда не установлен, имущественную ответственность несет собственник земельного участка, орган, уполномоченный выступать от имени собственника - публичного правового образования, орган, уполномоченный на управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, не обеспечившие ликвидацию несанкционированного размещения отходов, что привело к загрязнению водоохранной зоны и акватории водного объекта, поскольку его противоправное поведение (бездействие) обусловило причинение экологического вреда.

В рассматриваемом случае, вина ответчика может заключаться непосредственных действиях по загрязнению окружающей среды, а в бездействии Администрации Аксайского района, выразившемся в неисполнении возложенных на него законом обязанностей в области обеспечения охраны окружающей среды (организация мероприятий по охране окружающей среды, в том числе в сфере обращения с отходами производства и потребления, осуществление муниципального земельного контроля и надзора), направленных на исключение риска возникновения условий, приводящих к загрязнению окружающей среды.

Отсутствие эффективного контроля со стороны уполномоченных органов за соблюдением действующего законодательства лишает правовое регулирование смысла и приводит к снижению доверия граждан к праву в целом.

В ситуации бездействия по установлению реального причинителя вреда отказ в иске о возмещении экологического вреда, с одной стороны, способствует продолжению осуществления противоправных действий виновными лицами| и их безнаказанности, с другой стороны - является дестимулирующим фактором, снижающим заинтересованность и мотивацию уполномоченных органов, осуществляющих государственный контроль и надзор, в установлении таких правонарушителей: вред не возмещается ни причинителем вреда, ни лицами, которые могли и должны были установить ответственное за возмещение вреда лицо. Поощрение (отказ в иске) бездействия уполномоченных органов, осуществляющих государственный контроль и надзор, порождает возможность для этих органов осуществлять выбор между различными моделями поведения, сохраняя потенциальную возможность действовать из собственного усмотрения по установлению правонарушителей, и такая вариативность может существенно отличаться от реальных экологических и публичных интересов.

Доказательства установления лиц, действия которых привели к загрязнению рассматриваемого участка акватории и водоохранной зоны р. Дон, Администрацией Аксайского района в материалы дела не представлены.

Вместе с тем, бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу наличия вины иных лиц, причинивших вред компоненту окружающей природной среды, в силу статьи 1064 ГК РФ, возложено на ответчика.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что вина ответчика заключается не в непосредственных действиях по загрязнению окружающей среды, а в бездействии, выразившемся в неисполнении возложенных на него законом обязанностей в области обеспечения охраны окружающей среды (организация мероприятий по охране окружающей среды, осуществление муниципального земельного контроля и надзора), направленных на исключение риска возникновения условий, приводящих к загрязнению окружающей среды.

Таким образом, невыполнение Администрацией Аксайского района обязанности по проведению мероприятий по охране окружающей среды привело к нарушению специального режима осуществления хозяйственной деятельности в водоохранной зоне реки Дон, загрязнению акватории и прибрежной защитной полосы водного объекта отходами производства и потребления, допущению негативного воздействия на компоненты окружающей природной среды, и как следствие, причинение вреда водному объекту.

Таким образом, исковые требования к Администрации Аксайского района о возмещении вреда, причиненного акватории реки Дон и его водоохранной зоне в районе точки с географическими координатами 47.132669, 39.480841 напротив земельного участка с кадастровым цомером 61:01:0030601:6259 (адресный ориентир: Ростовская обл., р-н Азовский, х. Коса, пер. Кооперативный, 7 г) заявлены правомерно.

Поскольку материалами дела доказан факт причинения вреда водному объекту, наличие причинно-следственной связи между бездействием органа муниципальной власти и наступившими вредными последствиями, расчет вреда признан судом обоснованным, установлено наличие соответствующего финансирования органа муниципальной власти, то исковые требования Управления подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина подлежит отнесению на ответчика в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец и ответчик в освобождены от уплаты государственной пошлины, госпошлина в доход федерального бюджета не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Администрации Аксайского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>, ОГРН <***>) вред, причиненный водному объекту как объекту охраны окружающей среды в размере 1 470 375 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Колесник И. В.