Решение от 22 апреля 2019 г. по делу № А79-14551/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-14551/2018
г. Чебоксары
22 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 22 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе: судьи Данилова А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1 и помощником судьи ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

бюджетного учреждения «Центральная городская больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики,

(<...>, ОГРН <***>),

к обществу с ограниченной ответственностью «ТЛС-Системс»

(<...>, ОГРН <***>),

о расторжении контракта и взыскании 6672 руб. 09 коп.,

при участии

представителей истца ФИО3 на основании доверенности от 11.01.2018 № 5, ФИО4 на основании доверенности от 27.03.2019,

представителя ответчика директора ФИО5,

установил:

бюджетное учреждение «Центральная городская больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ТЛС-Системс» (далее – ответчик) о расторжении контракта от 16.05.2018 № 62 и взыскании 5736 руб. 72 коп. штрафа, 936 руб. 18 коп. пеней за период с 01.09.2018 по 01.11.2018.

Требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по выполнению работ в рамках контракта от 16.05.2018 № 62.

В отзыве от 25.02.2019 ответчик исковые требования не признал, против расторжения контракта не возразил. Указал, что истцом не согласован материал по вибропрессованной плитке, работы по контракту не выполнены по причине отсутствия мест их выполнения на объекте ремонта ввиду завышенных объемов в сметной документации. Ответчик не проинформирован о том, что использование плитки толщиной 50 мм будет препятствовать открыванию двери. Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по контракту произошло по вине истца.

В судебном заседании представители истца требования уточнили, просили расторгнуть контракт от 16.05.2018 № 62, взыскать с ответчика 5736 руб. 72 коп. штрафа, 840 руб. 06 коп. пеней за период с 01.09.2018 по 01.11.2018.

Представитель ответчика требования не признал по мотивам, приведенным в отзыве.

Уточнение исковых требований судом принято на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 09.04.2019 по 15.04.2019.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Между БУ «Центральная городская больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (заказчик) и ООО «ТЛС-Системс» (исполнитель) заключен контракт от 16.05.2018 № 62, по условиям которого подрядчик обязался по заданию заказчика выполнить работы по капитальному ремонту крыльца входа (блок А) здания БУ «Центральном городская больница» Минздрава Чувашии по пр. Ленина, д. 47, в соответствии с техническим заданием (приложение №1 к контракту), а заказчик обязался принять результат выполненных подрядчиком работ и оплатить подрядчику надлежащим образом выполненные работы (пункт 1.1 контракта).

Согласно пункту 1.2 контракта работа должна быть выполнена на основании согласованной сторонами локальной сметы (приложение № 2 к контракту).

Срок выполнения работ: осуществляется с момента заключения контракта до 31.08.2018 по адресу: БУ «Центральном городская больница» Минздрава Чувашии, расположенная по адресу: <...>. Досрочное выполнение работ допускается по согласованию с заказчиком (пункт 1.3 контракта).

Контракт вступает в силу с даты его подписания и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств, но не позднее 31.12.2018. В части исполнения гарантийных обязательств контракт действует до истечения срока гарантии (пункт 1.4 контракта).

Работы подлежат оплате заказчиком по цене, согласованной сторонами в локальной смете (приложение № 2 к контракту) в сумме 191224 руб., без НДС (пункт 2.1 контракта).

Оплата по настоящему контракту должна быть произведена заказчиком путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика за фактически выполненные работы после выполнения работ и подписания акта приемки законченного ремонтом объект оформленного в установленном порядке на основании счета-фактуры и подписанного сторонами акта выполненных работ (форма КС-2), справки (форма КС-3), представленных подрядчиком в срок не позднее 3 рабочих дней с даты выполнения работ. Перечисление денежных средств осуществляется в течение 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа акта приемки выполненных работ (пункт 2.3 контракта).

Согласно акту приемочной комиссии от 10.09.2018, акту о приемке выполненных работ (КС-2) от 31.08.2018 № 1 и справке о стоимости выполненных работ и затрат от 31.08.2018 № 1 стоимость фактически выполненных ответчиком работ по контракту составила 130301 руб.

Платежным поручением от 25.09.2018 № 268514 на сумму 130301 руб. истец выполненные работы оплатил.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по контракту, истец обратился в арбитражный суд с требованием о расторжении контракта, взыскании пеней и штрафа.

Спорные правоотношения сторон возникли в рамках исполнения контракта, правовое регулирование которого предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации и положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе определено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Пунктом 14.1 контракта предусмотрено, что контракт может быть расторгнут по соглашению сторон; в судебном порядке; в одностороннем порядке в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и требованиями статьи 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу пункта 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

На основании пункта 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Сторонами не оспаривается, что на момент рассмотрения настоящего спора обязательство по выполнению работ ответчиком в полном объеме не исполнено. Следовательно, им нарушены сроки производства работ, предусмотренные контрактом.

Довод ответчика о том, что в ходе выполнения работ истцом не был согласован материал по вибропресованной плитке, суд находит несостоятельным ввиду следующего.

В части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе предусмотрено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Техническая документация была размещена истцом в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» при проведении электронного аукциона.

При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

Согласно пункту 20 технического задания перед производством работ материалы в обязательном порядке должны быть согласованы с уполномоченным представителем заказчика. Все изменения по замене материалов должны согласовываться с заказчиком.

В разделе «Основные требования к материалам, применяемым при выполнении работ по капитальному ремонту крыльца входа блока А» установлены следующие характеристики вибропресованной плитки: вибропресованная тротуарная плитка «8 кирпичей» 300х300х30 мм, производитель: г. Чебоксары, ЗАО «Мир камней», толщина плитки 30 мм.

Подписав контракт, ответчик выразил свое согласие с его условиями и обязан был его исполнить.

Прекращение производства вибропресованной плитки ООО «Мир камней», возникновение трудностей при ее закупке у иного поставщика, на которые ссылается ответчик, являются его предпринимательским риском и не может служить основанием для неисполнения взятых на себя обязательств.

Утверждение ответчика о невозможности выполнения иных работ в связи с превышением объемов, судом также во внимание не принимается. Как следует из пояснений представителей истца и материалов дела, выполнение работ по устройству стяжек цементных и покрытию грунтовкой стен требовалось для выполнения работ по укладке вибропрессованной плитки. Ввиду невыполнения последних работ запрет на проведение ответчику предварительных работ арбитражный суд полагает правомерным и направленным на экономию бюджетных средств. Более того, при составлении локальной сметы к договору вопросов в части объема и места выполнения работ у ответчика не возникло.

Так как допущенные ответчиком нарушения условий договорного обязательства являются существенными, ответчик против расторжения контракта не возражает, арбитражный суд полагает возможным удовлетворить требование истца о расторжении контракта от 16.05.2018 № 62.

На основании пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 6 статьи 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В силу части 7 статьи 34 названного Закона пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно пункту 6.9 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом ифактически исполненных подрядчиком.

Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны (часть 9 статьи 34 Закона о контрактной системе).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Доказательства, свидетельствующие о том, что нарушение срока выполнения обязательств, предусмотренных контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине истца, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, истец вправе требовать уплаты пеней за просрочку выполнения работ.

Расчет пеней, представленный истцом, судом проверен и признан обоснованным в сумме 840 руб. 06 коп. пеней за период с 01.09.2018 по 01.11.2018.

Также истцом заявлено требование о взыскании 5736 руб. 72 коп. штрафа.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Согласно пункту 6.6 контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик вправе потребовать уплаты штрафа, размер штрафа устанавливается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке: 3 процента цены контракта (этапа) при цене контракта (этапа)» не превышающей 3 млн. рублей и составляет 5736 руб. 72 коп.

По условиям контракта ответчик принял на себя обязательства выполнить комплекс работ в соответствии с техническим заданием.

Из пояснений сторон и материалов дела следует, что работы на объекте в полном объеме не завершены, относительно расторжения контракта ответчик не возражает.

Фактическое прекращение ответчиком исполнение обязательств по контракту свидетельствует о нарушении условий контракта в целом, что позволяет истцу требовать привлечения ответчика к ответственности в виде уплаты штрафа (пункт 36 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

При указанных обстоятельствах, суд признает обоснованным начисление поставщику штрафа в заявленном размере.

Расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Расторгнуть контракт от 16.05.2018 № 62, заключенный между бюджетным учреждением «Центральная городская больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики и обществом с ограниченной ответственностью «ТЛС-Системс».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТЛС-Системс» в пользу бюджетного учреждения «Центральная городская больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики 840 (Восемьсот сорок) руб. пеней, 5736 (Пять тысяч семьсот тридцать шесть) руб. 72 коп. штрафа и 2000 (Две тысячи) руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТЛС-Системс» в доход федерального бюджета 6000 (Шесть тысяч) руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

А.Р. Данилов