Решение от 9 декабря 2022 г. по делу № А60-35971/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-35971/2022
09 декабря 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2022 года

Полный текст решения изготовлен 09 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи О.И. Ушаковой, при ведении аудиопротокола судебного заседания помощником судьи Е.А. Бабыкиной рассмотрел в судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Компания «РИФЕЙ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации городского округа Красноуральск (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании денежных средств,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>), муниципальное бюджетное учреждение «Муниципальный заказчик» (ИНН <***>, ОГРН <***>), муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики» городского округа Красноуральск (ИНН <***>, ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Многопрофильное управляющее предприятие Красноуральский коммунальщик» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании

от истца: А.В. Правило, представитель по доверенности от 18.05.2022, предъявлен паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО1, представитель по доверенности от 28.01.2021, предъявлен паспорт, диплом.

Иные лица, участвующие в деле, явку в судебное заседании не обеспечили.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.


В Арбитражный суд Свердловской области поступило исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Компания «РИФЕЙ» к Администрации городского округа Красноуральск о взыскании задолженности по ликвидации несанкционированных мест размещения твердых коммунальных отходов на территории в районе: <...><...>, <...> в размере 14753 руб. 48 коп.

Определением суда от 08.07.2022 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 11.08.2022.

От ответчика 10.08.2022 поступил отзыв на исковое заявление, указывает на отсутствие доказательств направления истцом в адрес ответчика обращения об обнаружении места складирования твердых коммунальных отходов исх. № И-РИФСУ-2021-12770 от 29.09.2021, проекта договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, кроме того несанкционированные свалки вблизи контейнерных площадок по адресам: <...> расположены на придомовых территориях, то есть земельных участках, относящихся к общему имуществу многоквартирных домов, таким образом, по мнению ответчика, для заключения договора и возмещения расходов на ликвидацию мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов истцу необходимо обратиться в управляющие компании или соответствующие многоквартирные дома. Кроме того, по ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов вблизи контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...>, отсутствуют сведения по затраченному времени на ликвидацию несанкционированной свалки, объеме несанкционированной свалки, акте о ликвидации несанкционированной свалки с участием представителя ответчика. Также, по мнению ответчика, в деле отсутствуют доказательства существования данных несанкционированных свалок.

Отзыв приобщен к материалам дела.

В предварительном судебном заседании истец поддержал исковые требования.

Ответчик поддержал доводы, изложенные в отзыве, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела копии постановления Администрации городского округа Красноуральск № 110 от 01.02.2019 об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, выписками из реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Ходатайство судом удовлетворено, документ приобщен к материалам дела.

Определением суда от 11.08.2022 дело признано подготовленным к судебному разбирательству, судебное заседание назначено на 29.09.2022.

В судебном заседании истец заявил ходатайство о приобщении к материалам дела возражений на отзыв, указывает, что организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования, независимо от формы собственности на землю, равно как и участие в организации деятельности в области обращения с отходами, являющимися результатом жизнедеятельности местного сообщества, в отсутствии правообладателей земельного участка, на котором расположена несанкционированная свалка отходов на территории муниципального образования, относятся к компетенции органа местного самоуправления. Прикладывает подробный расчет задолженности.

Возражения приобщены к материалам дела.

От истца также поступило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>), которая обслуживает дома № 33 на улице Ленина, № 22 на ул. ФИО2 в г. Красноуральске, в районе которых были обнаружены, а впоследствии ликвидированы истцом несанкционированные отходы.

Изучив материалы дела, суд полагает необходимым привлечь в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора: общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку принятое решение может повлиять на его права и обязанности.

Ответчик поддержал возражения, изложенные в отзыве, представил дополнительные документы в подтверждение своей позиции: переписки истца с администрацией городского округа Красноуральск с фотоматериалами, выписки из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости по кадастровым номерам 66:51:0104004:55, 66:51:0105004:207, 66:51:0104009:128, фотоматериалы, письмо муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики» городского округа Красноуральск, платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг за сентябрь 2021 года, решение думы городского округа Красноуральск седьмого созыва от 17.12.2020 № 265 об установлении размера платы за содержание жилого помещения в городском округе Красноуральск.

Документы приобщены к материалам дела.

Определением суда от 29.09.2022 судебное разбирательство отложено на 01.11.2022, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания».

От ООО «Управляющая компания» поступил отзыв на исковое заявление, указывает, что является управляющей организацией для многоквартирных домов, расположенных по адресам: ул. Ленина, ФИО2, д. 22. Многоквартирный дом по адресу: ул. Ломоносова, д. 2, ООО «Управляющая компания» не обслуживает. Указывает также, что уборка мест складирования ТКО на земельных участках, не предназначенных для целей накопления ТКО, в обязанности управляющих организаций не входит. Также, указывает, что в адрес ООО «Управляющая компания» уведомления об обнаружении несанкционированных свалок по адресам: ул. Ленина, ФИО2, д. 22, не поступали.

Отзыв приобщен к материалам дела.

От ответчика поступил дополнительный отзыв на исковое заявление, указывает, что в соответствии с представленными в материалы дела схемами расположения контейнерных площадок, контейнерные площадки находятся на придомовых территориях. Возле дома 33 по ул. Ленина контейнерная площадка отсутствует, она расположена по адресу: ул. 7 Ноября, д. 53. По улицам ФИО2, <...>, также отсутствуют контейнерные площадки. Ответственность за содержание контейнерных площадок несет управляющая компания. Указывает, что нет возможности определить реальность свалок.

Дополнительный отзыв приобщен к материалам дела.

В ходе судебного заседания истцом заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела распечаток с системы ГИС ЖКХ по адресам: <...> а также доказательств направления в адрес ООО «Управляющая компания» копий искового заявления, определения суда от 29.09.2022, отзыва на исковое заявление, ходатайства о привлечении его в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, распечатки с системы ГИС ЖКХ по адресам: <...>

Документы приобщены к материалам дела.

Ответчиком заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела оригинала дополнительного отзыва, Решения Думы городского округа Красноуральск седьмого созыва № 345 от 20.12.2021 об установлении размера платы за содержание жилого помещения в городском округе Красноуральск.

Документы приобщены к материалам дела.

В судебном заседании объявлен перерыв до 07.11.2022.

От ответчика поступило ходатайство о привлечении к делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: муниципальное бюджетное учреждение «Муниципальный заказчик» (ИНН <***>); муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики» городского округа Красноуральск (ИНН <***>); общество с ограниченной ответственностью «Многопрофильное управляющее предприятие Красноуральский коммунальщик» (ИНН <***>).

Произведена замена лица, осуществляющего аудиопротоколирование.

Стороны явку в судебное заседание после перерыва не обеспечили.

В судебном заседании суд рассмотрел ходатайство ответчика о привлечении к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением суда от 07.11.2022 судебное заседание отложено на 07.12.2022, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены муниципальное бюджетное учреждение «Муниципальный заказчик», муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики» городского округа Красноуральск, общество с ограниченной ответственностью «Многопрофильное управляющее предприятие Красноуральский коммунальщик».

От муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики» городского округа Красноуральск поступили письменные пояснения, указывает, что оснований для удовлетворения исковых требований не усматривает, что по решению Думы были утверждены лимиты на улучшение санитарного состояния территории городского округа Красноуральск, доведены до МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики» для предоставления субсидии МБУ «Муниципальный заказчик», на основании соглашения лимиты были доведены до МБУ «Муниципальный заказчик» на реализацию раздела № 6 муниципального задания «Уборка территории и аналогичная деятельность», на уборку площади территории в размере 0,356 Га, выданное муниципальное задание исполнено в полном объеме, бюджетные средства израсходованы на уборку несанкционированных свалок.

Пояснения приобщены к материалам дела.

От МБУ «Муниципальный заказчик» поступил отзыв на исковое заявление, указывает, что между истцом и МБУ «Муниципальный заказчик» был заключен договор на оказание услуг по захоронению твердых коммунальных отходов от 27.08.2021, истцом от МБУ «Муниципальный заказчик» были приняты твердые коммунальные отходы 4 класса опасности в количестве 1,4 тонны, информацией о фактическом наличии в 2021 году мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов по спорным адресам не располагает, МБУ «Муниципальный заказчик» не является управляющей (обслуживающей) организацией многоквартирных домов, расположенных по спорным адресам, с 01.03.2020 не осуществляет деятельность по оказанию услуг содержания общего имущества жителям многоквартирных домов, контейнерные площадки по указанным адресам в оперативное управление МБУ «Муниципальный заказчик» не передавались.

Отзыв приобщен к материалам дела.

От ответчика поступил дополнительный отзыв на исковое заявление, ссылается на отсутствие извещения ответчика о местах несанкционированных свалок, указывает на отсутствие контейнерных площадок по адресам: ул. Ленина, 33 (контейнерная площадка расположена в данном дворе по ул. 7 Ноября, 53), ул. ФИО2, 22, ул. Ломоносова, 2 (контейнерная площадка расположена на придомовой территории ул. Ломоносова, 2а); ответственность за содержание контейнерных площадок несет управляющая компания, так как по Решению Думы городского округа Красноуральск в состав платы за содержание в многоквартирном доме входит плата за организацию и содержание контейнерных площадок; указывает на отсутствие доказательств в деле существования свалок; указывает на расположение обнаруженных твердых коммунальных отходов в близости от контейнерных площадок, таким образом, они не образовывали несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов и подлежали вывозу региональным оператором и оплате по утвержденному тарифу, а дополнительное возмещение ответчиком избыточно.

Дополнительный отзыв приобщен к материалам дела.

В ходе судебного заседания истец поддерживал исковые требования в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований на основании доводов, изложенных в отзыве, дополнительном отзыве, озвученных в иных судебных заседаниях.

Ответчиком заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела выкопировки из справочника: Плотность отходов ТБО т/м3, письма истца № И-РИФСУ-2021-13833 от 19.10.2021 в адрес ответчика, оригинал дополнительного отзыва от 06.12.2021.

Документы приобщены к материалам дела.

Третьи лица явку не обеспечили.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

ООО «Компания «РИФЕЙ» (далее - истец) на основании соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО от 18.05.2018, заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, осуществляет деятельность регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту - ТКО) на территории Северного административно - производственного объединения (АЛО -1).

Как указывает истец, в ходе осуществления деятельности в качестве регионального оператора были выявлены места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов на следующих территориях: в районе <...><...>, <...>, что подтверждается актом № 42 от 26.09.2021.

Истец уведомил ответчика о факте обнаружения мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, а также предложил ликвидировать места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов собственными силами или заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, что подтверждается письмом исх. № И-РИФСУ-2021-12770 от 29.09.2021.

Истец ликвидировал собственными силами по указанным выше адресам несанкционированное размещение ТКО, поскольку по истечении 30 дней с момента направления уведомления, договор на оказание услуг по ликвидации несанкционированного размещения ТКО не заключен и не ликвидировано место несанкционированного размещения ТКО (уведомление представлено, не оспаривается).

Фактически понесенные истцом затраты на ликвидацию несанкционированного размещения ТКО по адресам: <...> составили:

1) оплата услуг по сбору и транспортированию ТКО в размере 14400 руб. (из расчета времени, затраченного на ликвидацию мест несанкционированного размещения ТКО - 3 часа, стоимость услуг аренды грузовой техники с экипажем составляет 4 800 руб./машина час с НДС: 3 часа х 4800 руб. равно 14400 рублей). Указанные расходы подтверждаются договором № 99-Д/2021 от 11.10.2021 г., актом № 151 от 30.11.2021 г., платежным поручением № 2734 от 28.12,2021 г. и маршрутным журналом.

2) оплата услуг по захоронению ТБО на полигоне в размере 353 руб. 48 коп. (из расчета 1,4 тонны твердых коммунальных отходов 4 класса опасности, цены услуги по захоронению твердых коммунальных отходов 4 класса опасности в размере 210 руб. 41 коп., итого 353 руб. 48 коп. с учетом НДС). Факт оказания и оплаты услуг по захоронению, подтверждаются договором оказания услуг по захоронению ТКО № 02-П/2020 от 27.08.2021, актом №00000249 от 30.11.2021 и платежным поручением № 293 от 10.02.2022 г.

Итого, сумма расходов истца на ликвидацию мест несанкционированного размещения отходов (погрузка, транспортирование до полигона и захоронение) составила 14753 руб. 48 коп.

В адрес Администрации городского округа Красноуральск направлена претензия, с требованием в течение 10 дней с момента получения претензии возместить расходы ООО «Компания «РИФЕЙ», понесенные при ликвидации мест несанкционированного размещения ТКО, расположенного на территории в районе <...><...>, <...>, в размере 14753 руб. 48 коп., однако, требование исполнено не было.

Неисполнение ответчиком во внесудебном порядке требований истца послужило основанием для обращения истца в суд с иском по настоящему делу.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены в Законе №89-ФЗ.

В соответствии со ст. 24.6 Закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с Правилами N 1156, территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО, региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, утвержденными в установленном порядке субъектом Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона N 89-ФЗ региональный оператор по обращению с ТКО - это юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Законодательство в сфере обращения с отходами регулирует также вопросы осуществления деятельности, направленной на выявление и ликвидацию несанкционированных свалок.

Пунктом 18 Правил №1156 обязанность обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО либо заключить договор с региональным оператором на оказание услуг по такой ликвидации возложена на собственника земельного участка.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В пунктах 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусматривается, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с названным Законом.

Ответственность за несанкционированные свалки возлагается на лиц, на чьей территории находятся отходы.

Как следует из материалов дела, региональным оператором выявлено несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов (свалки).

Согласно пункту 16 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 №641» в случае обнаружения региональным оператором места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении (далее - место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов), региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней: а) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов; б) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. Истцом в соответствии с требованиями указанного постановления, уведомления в адрес ответчика направлены, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с п. 17 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156, если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 3.3 Закона № 137-ФЗ.

На основании пункта 4 статьи 3.3. Закона № 137-ФЗ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с ЗК РФ.

Истцом проведены работы по ликвидации несанкционированной свалки в отсутствие заключенного с ответчиком договора, порядок расчета понесенных расходов на ликвидацию несанкционированного размещения ТКО законодательством РФ не урегулирован, следовательно, такие расходы учитываются организацией самостоятельно с учетом фактически понесенных затрат.

Довод ответчика об отсутствии надлежащего его извещения о наличии несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов судом не принимается в связи со следующим.

В адрес ответчика было направлено письмом исх. № И-РИФСУ-2021-12770 от 29.09.2021, в котором истец указывает на факт обнаружения мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, а также предложил ликвидировать места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов собственными силами или заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, что подтверждается письмом исх. № И-РИФСУ-2021-12770 от 29.09.2021.

В ответ на указанное письмо ответчиком в адрес регионального оператора были направлены письма № 5743 от 01.11.201, № 5777 от 03.11.2021, согласно которым в адрес управляющих компаний городского округа Красноуральск направил информацию о необходимости своевременной уборки контейнерных площадок, расположенных на придомовых территориях, и прилегающих к ним территорий, а также указывает на необходимость увеличения периодичности вывоза КГМ, что не свидетельствует о намерении заключить договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

Довод об отсутствии в материалах дела сведений по затраченному времени на ликвидацию несанкционированной свалки по адресу: <...>, объеме несанкционированной свалки, судом отклоняется ввиду наличия доказательств вышеуказанного в материалах дела.

Также ответчиком заявлен довод о том, что надлежащими ответчиками являюися компании, управляющие или обслуживающие соответствующие многоквартирные дома, поскольку несанкционированные свалки вблизи контейнерных площадок по адресам: <...> расположены на придомовых территориях. Данный довод судом рассмотрен и отклонен ввиду следующего.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, в договоре управления многоквартирным домом должен быть указан перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация, за исключением коммунальных услуг, предоставляемых в соответствии со статьей 157.2 настоящего Кодекса.

В соответствии п. 26.1 раздела 3 Постановления Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. N 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов.

В настоящем перечне понятие «уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов» используется в значении, предусмотренном Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641».

Таким образом, в обязанности компаний, управляющих или обслуживающих многоквартирные дома, обязанность по уборке мест погрузки твердых коммунальных отходов не входит.

Между тем, согласно пунктам 1 и 2 ст.13 Закона № 89-ФЗ, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с названным Законом.

В соответствии с пп.18 п.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В соответствии с п.2 ст.7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Принимая во внимание то обстоятельство, что ответчик является уполномоченным лицом на управление и распоряжение земельным участком, на котором обнаружено несанкционированное размещение ТКО, учитывая, что возмещение затрат по уничтожению несанкционированной свалки на спорном участке является обязанностью ответчика, принявшего на себя права по распоряжению земельными участками (с правами переходят и обязанности), факт проведения истцом работ по ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в отсутствие договорных отношений подтвержден материалами дела (акт ликвидации, маршрутный журнал) и ответчиком надлежащими доказательствами не оспорен, расходы истца, а так же обязанность ответчика их возместить подтверждены материалами дела, доказательств возмещения указанных расходов ответчик не представил, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности по компенсации затрат истца по ликвидации несанкционированной свалки.

Из материалов дела следует, что места несанкционированное размещения отходов расположены по следующим адресам: <...> тогда ка контейнерные площадки расположены по следующим адресам: ул. ФИО2, 20, ул. 7 Ноября, 53, ул. Ломоносова, 4, что подтверждается выпиской из реестра мест (площадок) накопления ТКО, представленной в материалы дела.

Доказательств того, что несанкционированное размещение отходов находилось непосредственно на вышеуказанных контейнерных площадках, в материалах дела не имеется.

Расходы истца по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов подтверждены материалами дела, в связи с чем, контррасчет ответчика судом не принимается.

Иные возражения ответчика судом отклоняются как необоснованные, основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

Учитывая вышеизложенное, требования истца признаны судом обоснованными и подлежащими удовлетворению в заявленном размере, составляющем 14753 руб. 48 коп.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика и взыскиваются в пользу истца в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с Администрации городского округа Красноуральск (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Компания «РИФЕЙ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность по ликвидации несанкционированных мест размещения твердых коммунальных отходов на территории в районе: <...><...>, <...> в размере 14753 руб. 48 коп., а также 2000 руб. расходов на оплату государственной пошлины.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья О.И. Ушакова