Решение от 31 октября 2025 г. по делу № А73-11447/2025

Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-11447/2025
г. Хабаровск
01 ноября 2025 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 23.10.2025. Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Т.И. Тереховой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.И. Созыгашевой,

рассмотрел в заседании суда дело по иску акционерного общества «Газпром газораспределение Дальний Восток» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680011, <...>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680030, <...>)

о расторжении договора аренды,

третье лицо: Администрация города Хабаровска (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680000, <...>).

При участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, по доверенности от 01.01.2025 № ХБ 38-08/118, диплом от 27.06.2014,

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 01.08.2025 № 25юр/456637.1-08, диплом от 29.05.2003,

от третьего лица - явку представителя в судебное заседание не обеспечил, уведомлен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Газпром газораспределение Дальний Восток» обратилось в арбитражный суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области о расторжении договора аренды земельного участка от 23.06.2020 № 1146.

Требование мотивировано установлением с 15.01.2024 публичного сервитута в отношении арендуемого участка.

Определением суда от 11.07.2025 исковое заявление принято к производству суда, назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 11.08.2025 дело назначено к судебному разбирательству.

Ответчиком представлен отзыв на иск, согласно которому иск не признает, в том числе ссылается на отсутствие у Администрации г. Хабаровска полномочий на установление публичного сервитута в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Определением от 17.09.2025 судебное разбирательство по делу отложено в целях уточнения позиций сторон.

В судебном заседании судом в порядке ст. 49 АПК РФ принято уточнение исковых требований в части даты, с которой истец просит расторгнуть договор аренды - с 15.01.2024 (даты внесения записи ЕГРН о публичном сервитуте).

Представитель истца уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика иск не признал по доводам письменного отзыва и дополнений к нему.

Третьим лицом в материалы дела представлен письменный отзыв на иск.

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Как следует из материалов дела, истцом (арендатор) и ответчиком (арендодатель) 23.06.2020 заключен договор аренды № 1146 земельного участка, находящегося в федеральной собственности, по условиям которого истцу во владение и пользование на праве аренды передан земельный участок с кадастровым номером 27:23:0020202:1, общей площадью 118,1 кв.м., местоположение: <...>, с видом разрешенного использования: под существующую групповую резервуарную установку сжиженного газа № 239, категория земель земли населенных пунктов, в границах, указанных в Едином государственном реестре недвижимости.

Срок аренды с 23.06.2020 по 23.06.2069, договор действует в течение сорока девяти лет (п. 2.1, 2.2 договора).

Постановлением Администрации города Хабаровска от 05.12.2023 № 4776 по ходатайству АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» установлен публичный сервитут для эксплуатации линейного объекта.

Границы публичного сервитута, установленного для эксплуатации Объекта газораспределения, определены в пределах границ охранной зоны Объекта газораспределения, 2 м. с каждой стороны газопровода и территория газораспределительного пункта по металлическому ограждению.

Сервитут установлен, в том числе в отношении части земельного участка с кадастровым номером 27:23:0020202:1, переданного истцу по договору аренды, общей площадью 112 кв.м.

На оставшейся части земельного участка с кадастровым номером 27:23:0020202:1 площадью 6,1 кв.м объекты недвижимого имущества, принадлежащие истцу, отсутствуют.

Данные обстоятельства ответчиком в ходе рассмотрения дела документально не опровергнуты.

Согласно п. 6.2 договора, договор прекращает свое действие по окончании его срока, а также в любой другой срок по соглашению сторон. Возможность одностороннего отказа от договора, его условиями для арендатора не предусмотрена.

После установления публичного сервитута истец обратился к ответчику с предложением расторгнуть договор аренды.

Отказ ответчика расторгнуть договор по соглашению сторон послужил основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Федеральным законом от 03.08.2018 № 341-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов» введена в действие глава V.7 (статьи 39.37 - 39.50) Земельного кодекса Российской Федерации, регулирующая правоотношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением действия публичного сервитута.

В соответствии со статьей 23 Земельного кодекса Российской Федерации право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут, публичный сервитут) может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или

органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (пункт 2).

Публичный сервитут может устанавливаться, в том числе для использования земельного участка в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации (подпункт 8 пункта 4).

Пунктом 1 статьи 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что публичный сервитут может быть установлен для использования земельных участков и (или) земель в целях размещения объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 39.39 Земельного кодекса Российской Федерации публичный сервитут устанавливается решением уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.38 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании ходатайства об установлении публичного сервитута.

В силу пункта 4 статьи 39.38 Земельного кодекса Российской Федерации публичный сервитут в указанных целях может быть установлен решениями органов местного самоуправления городского округа, городского поселения - в случаях установления публичного сервитута для размещения инженерных сооружений, являющихся объектами местного значения городского округа, городского поселения, в отношении земельных участков и (или) земель, расположенных в границах городского округа, городского поселения.

Согласно статье 39.37 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается не только в отношении земельных участков, но и земель.

В силу пункта 3 статьи 39.39 ЗК РФ установление публичного сервитута допускается только при условии обоснования необходимости его установления в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 39.41 настоящего Кодекса.

Постановлением Администрации города Хабаровска № 4776 от 05.12.2023 в интересах акционерного общества «Газпром газораспределение Дальний Восток» (место нахождения: <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>, дата гос. регистрации 27.10.2022, инспекция Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю) установлен публичный сервитут общей площадью 681 кв. м, необходимый для эксплуатации линейного объекта, в отношении:

1.1. Земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных по местоположению: Хабаровский край, г. Хабаровск, Кировский район, площадью 464 кв. м.

1.2. Части земельного участка с кадастровым номером 27:23:0020202:1, расположенного по адресу: <...>, площадью 112 кв. м.

1.3. Части земельного участка с кадастровым номером 27:23:0000000:787 (зу в составе ЕЗП: 27:23:0020202:25), расположенного по местоположению: участок находится примерно в 20 м по направлению на северо-восток от ориентира жилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентир: <...>, площадью 85 кв. м.

1.4. Части земельного участка с кадастровым номером 27:23:0020202:2, расположенного по адресу: <...>, площадью 6 кв. м.

1.5. Части земельного участка с кадастровым номером 27:23:0020202:22, расположенного по адресу: <...>, площадью 14 кв. м.

2. Публичный сервитут, указанный в пункте 1 настоящего постановления, устанавливается в целях эксплуатации линейного объекта системы газоснабжения: Газопровод высокого давления по ул. Бойко-ФИО3. ГРП-40, с кадастровым номером 27:23:0020202:241, являющийся объектом местного значения и необходимый для организации газоснабжения населения.

Срок действия публичного сервитута - 10 лет. Государственная регистрация публичного сервитута произведена 15.01.2024.

Постановление Администрации № 4776 ответчиком в установленном законом порядке не оспорено.

Также из материалов дела следует и ответчиком не оспаривается, что площадь части земельного участка с кадастровым номером 27:23:0020202:1, 112 кв.м, в отношении которой установлен публичный сервитут по Постановлению Администрации города Хабаровска № 4776 от 05.12.2023, полностью входит в площадь арендуемого по договору участка площадью 118 кв.

Согласно пункту 1 статьи 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Если в результате издания акта органа государственной власти или органа местного самоуправления исполнение обязательства становится невозможным полностью или частично, обязательство прекращается полностью или в соответствующей части (пункт 1 статьи 417 ГК РФ).

Из анализа выше приведенных нормативных положений, следует, что с момента установления публичного сервитута (15.01.204) в отношении части земельного участка с кадастровым номером 27:23:0020202:1 ранее заключенный сторонами договор от 23.06.2020 считается прекращенным в силу закона в отношении части участка площадью 112 кв.м.

В отношении оставшейся части земельного участка с кадастровым номером 27:23:0020202:1 площадью 6,1 кв.м суд приходит к следующему.

Истец просит расторгнуть договор аренды, ссылаясь на положения ст. 451 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Необходимость заключения истцом спорного договора аренды земельного участка обусловлена исключительно необходимостью использования находящегося на нем объекта газораспределения – сооружение «Газопровод высокого давления по ул. Бойко-ФИО3 ГРП-40» с кадастровым номером 27:23:0020202:241 площадью 21,8 кв.м, протяженностью 114 м, местоположением <...>- ФИО3 (подпункт «а» пункта 1.2 договора аренды в редакции соглашения № 1 от 01.04.2022).

С 15.01.2024 в отношении земельного участка с кадастровым номером 27:23:0020202:1 установлен публичный сервитут в целях эксплуатации линейного объекта Газопровод высокого давления по ул. Бойко-ФИО3 ГРП-40 с кадастровым номером 27:23:0020202:241, являющегося объектом местного значения.

При этом, площадь земель для установления сервитута определена с учетом положений Административного регламента, утвержденного Постановлением Администрации города Хабаровска от 29 мая 2019 г. № 1713.

Так, границы публичного сервитута, устанавливаемого в целях, предусмотренных подпунктами 1, 3 - 4.1 подраздела 1.1 настоящего регламента, а также в целях реконструкции участков (частей) инженерных сооружений в соответствии с подпунктом 5.1 подраздела 1.1 настоящего регламента, определяются в соответствии с установленными документацией по планировке территории границами зон планируемого размещения объектов, а в случае, если для размещения инженерных сооружений, автомобильных дорог, железнодорожных путей разработка документации по планировке территории не требуется, в пределах, не превышающих размеров соответствующих охранных зон. Границы публичного сервитута могут устанавливаться в пределах, превышающих размеры соответствующих охранных зон, в соответствии с расчетами, содержащимися в проектной документации линейного объекта, в случае, если размещение неотъемлемых технологических частей указанного линейного объекта на условиях публичного сервитута осуществляется за пределами границ таких охранных зон.

Поскольку действующее законодательство ограничивает оформление публичного сервитута на земельных участках, необходимых для размещения и нормальной эксплуатации линейного объекта, возможность оформления на части земельных участков, где линейные объекты не размещены, не установлены охранные зоны и проектная документация не предполагает эксплуатацию за их пределами - отсутствуют.

Границы публичного сервитута, установленного постановлением Администрации г. Хабаровска от 05.12.2023 № 4776 для эксплуатации Объекта газораспределения, определены в пределах границ охранной зоны Объекта газораспределения, 2 м с каждой стороны газопровода и территория газораспределительного пункта по металлическому ограждению.

На иных частях земельного участка ответчика объекты, принадлежащие истцу, отсутствуют.

Доказательств тому, что часть площади 6,1 кв.м арендуемого участка также необходима для эксплуатации объекта истца, ответчиком в материалы дела не представлено.

При изложенном, суд приходит к выводу о том, что с даты регистрации публичного сервитута необходимость предоставления части земельного участка с кадастровым номером 27:23:0020202:1 площадью 6,1 кв.м отсутствует, что в рассматриваемом случае является существенным изменением обстоятельств, предусмотренным положениями ст. 451 ГК РФ.

Таким образом, в отсутствие соглашения сторон о расторжении договора, с учетом соблюдения истцом досудебного порядка урегулирования спора, требование о расторжении договора аренды суд признает правомерным и подлежащим удовлетворению.

Доводы ответчика, изложенные им в письменном отзыве, основаны на неверном толковании норм права, не имеют правового значения при разрешении настоящего спора и отклоняются судом по изложенным выше основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 453 ГК РФ в случае изменения или расторжения договора в судебном порядке обязательства считаются измененными или прекращенными с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора, если этим решением не предусмотрена дата, с которой обязательства считаются соответственно измененными или прекращенными.

Поскольку основания для расторжения договора связаны исключительно с установлением и регистрацией публичного сервитута, суд находит необходимым расторгнуть договор аренды с указанной даты, т.е. с 15.01.2024.

При изложенном, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы истца по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика на основании ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть с 15.01.2024 договор аренды № 1146 от 23.06.2020, заключенный акционерным обществом «Газпром газораспределение Дальний Восток» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

Взыскать с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества «Газпром газораспределение Дальний Восток» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в счет судебных расходов по оплате государственной пошлины – 50 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Т.И. Терехова