Решение от 13 марта 2023 г. по делу № А73-535/2023

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-535/2023
г. Хабаровск
13 марта 2023 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 06.03.2023.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Паниной А.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Комитета Администрации города Хабаровска по управлению Железнодорожным районом (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 680021, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Колос-Хлеб-Торг» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 680006, <...>)

об освобождении земельного участка от нестационарного торгового объекта

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности № 23 от 16.09.2022;

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

Комитет Администрации города Хабаровска по управлению Железнодорожным районом (Комитет) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Колос-Хлеб-Торг» (ООО «Колос-Хлеб-Торг») об освобождении земельного участка, расположенного в районе дома № 22 по улицt Клубной в городе Хабаровске (согласно приложенной схеме), площадью 15,3 м2 от нестационарного торгового объекта (НТО), в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Истец заявленные требования поддержал в полном объеме. Иск мотивирован размещением и использованием ответчиком НТО на земельном участке, собственность на который не разграничена, при отсутствии спорного киоска в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск», невыполнением требований о демонтаже неправомерно размещенного НТО.

Ответчик, уведомленный надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ, в предварительное судебное заседание не явился, обязанность по представлению отзыва не исполнил.

Учитывая согласие истца и отсутствие возражений ответчика в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ с учетом положений пункта 27 постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя истца, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Управлением торговли, питания и бытового обслуживания Администрации г. Хабаровска (далее – Управление торговли) проведена проверка, по результатам которой выявлен факт неправомерного размещения нестационарного торгового объекта (НТО) в отсутствие разрешительной документации на земельном участке в районе дома № 22 по улице Клубной в городе Хабаровске. Результаты проверки зафиксированы в акте № 385 от 08.11.2022.

Согласно представленной Департаментом муниципальной собственности администрации города Хабаровска информации, НТО в районе дома № 22 по улице Клубной в границах земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположен НТО. Договорные отношения на земельный участок под указанным объектом отсутствуют.

Ранее земельный участок, расположенный в <...> кв. м предоставлялся под установленный торговый киоск по продаже хлебобулочных изделий ООО «Колос-ИНторг» (ИНН <***>) на основании договора аренды от 02.10.2000 № 1038. Согласно сведениям из ЕГРЮЛ указанное юридическое лицо прекратило деятельность в результате ликвидации 17.03.2022.

Факт принадлежности спорного киоска ответчику подтверждается заявлением последнего от 17.10.2022.

Управлением торговли вышеуказанный торговый объект внесен в Единый реестр неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов, выявленных на территории городского округа «Город Хабаровск». При этом 08.11.2022 размещено требование № 385 на неправомерно размещенном НТО о демонтаже объекта в срок до 08.12.2022. Требование № 385 также 09.11.2022 направлено по юридическому адресу ответчика.

Совместно с этим Управлением торговли размещено требование № 385 о демонтаже в газете «Хабаровские вести», в сетевом издании «Интернет- портал «Хабаровские вести», на официальном сайте администрации г. Хабаровска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Актом № 385 от 13.12.2022 установлен факт неисполнения ответчиком требования о демонтаже неправомерно размещенного НТО.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком требований о демонтаже неправомерно установленного НТО, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Учитывая представленные доказательства, суд признал иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения НТО.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ).

Статьёй 10 Закона № 381-ФЗ установлено, что размещение НТО осуществляется только на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии со схемой размещения НТО.

Порядок разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления Хабаровского края утвержден постановлением Правительства Хабаровского края от 04.05.2011 № 128-пр. В пункте 4 данного порядка главам муниципальных образований края рекомендовано разработать и утвердить Схемы на территории муниципальных образований.

Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа "Город Хабаровск" (далее - Схема) утверждена постановлением Администрации города Хабаровска от 26.12.2017 № 4359 с последующим внесением в неё изменений. Последние изменения внесены постановлением Администрации г. Хабаровска от 16.09.2020 № 2938. Данная Схема действовала до 30.12.2020.

Постановлением Администрации г. Хабаровска от 21.12.2020 № 4225 утверждена новая Схема сроком на три года.

Порядок размещения НТО на территории городского округа «Город Хабаровск» утвержден постановлением Администрации г. Хабаровска от 16.12.2015 № 4317.

Материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок для размещения НТО ответчику не предоставлялся, в действующую Схему размещения НТО не включен.

Постановлением Администрации г. Хабаровска от 17.06.2020 № 1926 «Об утверждении порядка взаимодействия структурных подразделений администрации города Хабаровска по выявлению и демонтажу неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск» (далее - Порядок № 1926) регламентирована работа структурных подразделений Администрации города Хабаровска по выявлению и демонтажу неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов.

Судом установлено, что в соответствии с Порядком № 1926 Управлением торговли выявлен факт неправомерного размещения НТО ответчиком, сведения об объекте внесены в Единый реестр неправомерно размещенных НТО. Требования о демонтаже киоска ответчиком в добровольном порядке не исполнены.

Доказательств, опровергающих установленные истцом в ходе осуществления проверки обстоятельства, ответчиком в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не представлено.

Пунктом 3.4. Порядка № 1926 установлено, что в таком случае акт неисполнения требований о демонтаже Управлением торговли направляется в Комитет, который наделен полномочиями на обращение в суд с требованиями о понуждении правообладателя НТО к освобождению земельного участка.

Согласно подпункту 2 части 1 и подпункту 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.?

В силу пункта 2 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства.

Следовательно, при отсутствии правовых оснований землепользования требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу части 2 статьи 168 АПК РФ арбитражный суд при принятии решения при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Согласно части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Истец просит указать на обязанность ответчика освободить земельный участок от установленного павильона в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу. Данный срок признан судом разумным.

При этом судом принято во внимание, что ответчик не оспорил обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, несогласие с ними не следует из материалов дела, что в силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ свидетельствует об их признании со стороны ООО «Колос-Хлеб-Торг».

Согласно статье 110 АПК РФ государственная пошлина возлагается на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, так как истец освобожден от её уплаты при подаче иска в силу статьи 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Колос-Хлеб-Торг» (ИНН <***>) освободить земельный участок, расположенный в районе дома № 22 по улице Клубной в городе Хабаровске, согласно приложенной схеме, площадью 15,3 кв. м от некапитального объекта (нестационарного торгового объекта) в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Колос-Хлеб-Торг» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в Шестой арбитражный апелляционный суд, жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья А.А. Панина