Решение от 26 июня 2024 г. по делу № А41-95154/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Москва

27.06.2024                                                                                            Дело №А41-95154/2023


Резолютивная часть решения объявлена 21.05.2024

Полный текст решения изготовлен 27.06.2024


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи  Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Старковой А.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

к Администрации Раменского городского округа Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения от 19.09.2023 № Р001-3187247019-75326808, об обязании,

третьи лица - Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерство имущественных отношений Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управление земельных отношений Раменского городского округа Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ НЕДВИЖИМОСТИ «ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ «СЕВЕРНОЕ ШОССЕ 4» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании лиц, согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель, ИП ФИО1) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Раменского городского округа Московской области (далее – заинтересованное лицо, Администрация) с требованиями:

- признать недействительным решение от 19.09.2023 № Р001-3187247019-75326808 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена»;

- обязать принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 925 кв.м., расположенного под объектом недвижимости – зданием по адресу: <...> стр.4а.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований.

Представители Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области, Управления земельных отношений Раменского городского округа Московской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

ИП ФИО1 с 18.03.2021 является собственником здания общей площадью 2211,7 кв.м. с кадастровым номером 50:23:0010146:4450, расположенного по адресу: <...> стр. 4а, о чем в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации 50:23:0010146:4450-50/119/2021-1 от 18.03.2021.

Вышеуказанное здание с кадастровым номером 50:23:0010146:4450 имеет общую площадь 2 211,7 кв.м., 5 этажей, в том числе подземных 1 и фактически занимает земельный участок площадью 925 кв.м, что установлено решением Арбитражного суда Московской области от 03.08.2023 по делу № А41-21683/2023, оставленным в силе постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2023.

ИП ФИО1 обратилась в Администрацию Раменского городского округа Московской области с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

19.09.2024 Администрацией Раменского городского округа Московской области было направлено Решение № Р001-3187247019-75326808 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» по следующим основаниям.

1. Несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, сведениям, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия.

Формирование земельного участка в рамках оказания государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» осуществляется в соответствии с фактическим использованием земельного участка и назначением объекта недвижимости, расположенного на данном земельном участке. Испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка не соответствует фактическому использованию.

2. Имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

Из представленной Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории усматривается пересечение с границами земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0110146:94, 50:23:0110146:93.

Также испрашиваемый земельный участок пересекает объект капитального строительства (многоквартирный жилой дом) в точках Н1-Н36.

Считая отказ незаконным, заявитель обратился в Арбитражный суд Московской области с настоящими требованиями.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как указано ранее, ИП ФИО1 обратилась в Администрацию Раменского городского округа Московской области с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

19.09.2024 Администрацией Раменского городского округа Московской области было направлено Решение № Р001-3187247019-75326808 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» по следующим основаниям.

1. Несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, сведениям, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия.

Формирование земельного участка в рамках оказания государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» осуществляется в соответствии с фактическим использованием земельного участка и назначением объекта недвижимости, расположенного на данном земельном участке. Испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка не соответствует фактическому использованию.

Испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка не соответствует фактическому использованию.

В соответствии с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» заявителем указан вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка - бытовое обслуживание.

В соответствии с актом обследования земельного участка от 04.09.2023 на обследуемой территории расположен двухэтажный объект капитального строительства -торговый центр.

Согласно сведениям из публичных источников, в здании с кадастровым номером 50:23:0110146:4450, принадлежащем ИП ФИО1 расположены: магазины, объекты торговли.

В соответствии с классификатором видов разрешенного использования - бытовое обслуживание, предполагает размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, химчистки, похоронные бюро).

Испрашиваемый земельный участок расположен в зоне Ж-1 (зона многоквартирной жилой застройки).

Таким образом, испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка не соответствует фактическому использованию.

2. Имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

Из представленной Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории усматривается пересечение с границами земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0110146:94, 50:23:0110146:93.

Также испрашиваемый земельный участок пересекает объект капитального строительства (многоквартирный жилой дом) в точках Н1-Н36.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка установлен положениями п. 16 ст. 11.10. ЗК РФ разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с п. 6 Статья 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из представленной Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории усматривается пересечение с границами земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0110146:94, 50:23:0110146:93.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 50:23:0110146:93, площадью 2 211.70 кв.м., имеет вид разрешенного использования «под жилищное строительство», в границах земельного участка расположен многоквартирный жилой дом.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 50:23:0110146:94, площадью 4 465 кв.м., имеет вид разрешенного использования «жилищное строительство», в границах земельного участка расположен многоквартирный жилой дом.

В соответствии с представленной схемой, испрашиваемый земельный участок пересекает объект капитального строительства, многоквартирный жилой дом, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 50:23:0110146:94 в точках Н1-Н36.

Кроме того, из заявления следует, что ФИО1 принадлежит здание, площадью 2 211. 7 кв. м с кадастровым номером 50:23:0010146:4450, по адресу: МО. г. Раменское. Северное шоссе, стр. 4а.

Несмотря на то, что в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии содержатся сведения о регистрации права ФИО1 на указанный объект недвижимости, правом собственности она не обладает. Основанием для регистрации права собственности заявителя послужило решение Раменского городского суда Московской области от 19.08.2020 (дело № 2-3229/2020), которое впоследствии было отменено.

Решением Раменского городского суда Московской области от 19.08.2020 удовлетворены исковые требования ФИО2, к Администрации Раменского муниципального района, ТСН «ТСЖ «Северное шоссе 4», третье лицо Управление Росреестра по Московской области о признании права собственности на отдельно стоящее здание, являющееся частью многоквартирного жилого дома.

Апелляционным определением Судебной коллегии Московского областного суда от 16.11.2020 (дело № 33-28282/2020) решение Раменского городского суда Московской области от 19.08.2020 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

На основании вступившего в силу решения Раменского городского суда Московской области от 19.08.2020 (дело № 2-3229/2020) ФИО1 было зарегистрировано право собственности на здание общей площадью 2211,7 кв.м. с кадастровым номером 50:23:0010146:4450, расположенное по адресу: Московская область, Раменский городской округ, г. Раменское. Северное шоссе, стр. 4а, о чем в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации 50:23:0010146:4450-50/119/2021-1 от 18.03.2021.

Однако, определением Судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 21.04.2021 решение Раменского городского суда Московской области от 19.08.2020 (дело № 2-3229/2020) и Апелляционное определение Судебной коллегии Московского областного суда от 16.11.2020 (дело № 33-28282/2020) были отменены.

Апелляционным определением Судебной коллегии Московского областного суда от 18.05.2022 решение Раменского городского суда Московской области от 19.08.2020 отменено, по делу принят новый судебный акт, согласно которому в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано полностью, в связи с чем ФИО1 была подана кассационная жалоба.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 20.10.2022 Апелляционное определение Судебной коллегии Московского областного суда от 18.05.2022 оставлено без изменения, кассационная жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Согласно Выписке из ЕГРН от 20.05.2024, представленной в материалы дела, данные о правообладателе здания общей площадью 2211,7 кв.м. с кадастровым номером 50:23:0010146:4450 отсутствуют.

При указанных обстоятельствах, отказ Администрации Раменского городского округа Московской области в предоставлении заявителю земельного участка является законным и обоснованным.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку судом отказано в удовлетворении заявленных требований судебные расходы возлагаются на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.


Судья                                                                                                   Е.А. Бекетова