Решение от 5 июня 2024 г. по делу № А66-6581/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ (с перерывом в порядке статьи 163 АПК РФ)

Дело № А66-6581/2024
г.Тверь
06 июня 2024 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Антоновой И.С., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания Поляковой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в присутствии представителей: заявителя - ФИО1, ответчика - ФИО2, ФИО3, материалы дела по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Нелидово наш Дом" (172527, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 14.04.2020, ИНН: <***>),

к Главному управлению "Государственная жилищная инспекция" Тверской области (170026, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 12.09.2002, ИНН: <***>)

о оспаривании решения от 09.02.2024 № 114-л,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Нелидово наш Дом" (далее -заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Главному управлению "Государственная жилищная инспекция" (далее - ответчик, Инспекция) в котором просит признать незаконным решение от 09.02.2024 № 114-л об отказе во внесении изменений в реестр лицензии Тверской области и обязать ответчика внести многоквартирный дом, расположенным по адресу: <...> в реестр лицензий Тверской области сведения об осуществлении Обществом предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом.

До начала судебного заседания от Инспекции поступил отзыв с приложенными документами.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебном заседании объявлен перерыв до 06 июня 2024 года до 11 часов 40 минут, информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Тверской области в сети Интернет. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при участии прежних представителей сторон.

За время перерыва от Инспекции поступили дополнения к отзыву с приложением распечаток сайта государственной информационной системы

жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ, система).

Представитель заявителя требования поддержал в полном объеме, на обозрение суда продемонстрировал страницу личного кабинета, подтвердил, что спорные документы размещены в ином разделе, а именно: "Реестр сведений о голосовании".

Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве и дополнениях к нему.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 26 января 2024 года Общество обратилось в Инспекцию с заявлением о внесении изменения в реестр лицензии Тверской области, в котором просил внести в реестр лицензии Тверской области сведения об осуществлении Обществом деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенном по адресу: <...>.

Решением Инспекции от 09 февраля 2024 года № 114-л Обществу было отказано во внесении изменений в реестр лицензий Тверской области в отношении сведений о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>.

Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Статьей 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99- ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора по решению лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (далее - реестр лицензий).

Частью 2 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что реестр лицензий должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Основания и порядок внесения изменений в реестр лицензий установлены статьей 198 ЖК РФ.

Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система), а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ, вносит изменения в реестр лицензий в порядке и сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий утвержден Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка изменения в реестр лицензий вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр.

Порядком установлено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка; в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, уже содержащимся в реестре лицензий на момент рассмотрения заявления сведениям; г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"; е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации (пункт 5 Порядка).

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты

проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 данного Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка (пункт 6 Порядка).

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр лицензий; б) об отказе во внесении изменений в реестр лицензий и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка).

Решение о внесении изменений в реестр лицензий принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка (пункт 8 Порядка).

18.08.2023 в адрес Инспекции поступило заявление ООО "Управляющая организация Домоуправление единого заказчика" (далее - ООО "УО Домоуправление единого заказчика") ИНН <***> (вх. № 7498/в) о внесении изменений в реестр лицензий Тверской области путем включения сведений о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, в реестр лицензий Тверской области.

В результате проведенной в соответствии с Порядком проверки заявления и документов, решением Главного управления от 30.08.2023 № 1440-л принято решение о приостановлении рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий Тверской области.

По результатам рассмотрения документов, представленных ООО "УО Домоуправление единого заказчика" в адрес Инспекции в соответствии с подпунктом "а" пункта 7 Порядка на основании пунктов 8, 17 Порядка Инспекцией принято решение от 31.08.2023 № 1444-л о внесении с 01.10.2023 изменений в реестр лицензий Тверской области, а именно об исключении из перечня многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО "Нелидово наш Дом", и включении в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО "УО Домоуправление единого заказчика", сведений о многоквартирном доме, указанном в заявлении.

Общество 26 января 2024 года обратилось в Инспекцию с заявлением № 33 о внесении изменений в реестр лицензий Тверской области путем включения сведений о спорном многоквартирном доме в реестр лицензий Тверской области.

В рамках проведенной проверки Инспекцией установлено, что Обществом в нарушение требований подпункта "в" пункта 2 Порядка в заявлении неверно указаны сведения о дате размещения в ГИС ЖКХ электронного образа решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме - 21.11.2023. Как следует из распечатки с сайта ГИС ЖКХ электронный образ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме размещен в ГИС ЖКХ 12.12.2023.

Указанный факт представитель Общества в судебном заседании признал. Довод заявителя о том, что указанное нарушение является не существенным отклоняется судом, поскольку допущенное нарушение

свидетельствует о недостоверности информации.

Кроме того, в нарушение требований, предусмотренных подпунктом "г" пункта 5 Порядка Обществом не размещена в системе информация, предусмотренная частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно:

- обязательное приложение к протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 14.10.2023, предусмотренное подпунктом "а" пункта 20 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденных приказом Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр (далее - Требования), а именно, реестр собственников помещений в многоквартирном доме;

- обязательное приложение к протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 14.10.2023, предусмотренное подпунктом "д" пункта 20 Требований, а именно, документ, подтверждающий полномочия представителя собственника - муниципального образования;

- обязательное приложение к протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 14.10.2023, предусмотренное подпунктом "в" пункта 20 Требований, а именно, решение собственников помещений в многоквартирном доме об определении места размещения сообщения о проведении общего собрания в помещении данного дома и акт, подтверждающий факт его размещения.

Довод заявителя о том, что требуемая информация размещена Обществом в ГИС ЖКХ надлежащим образом судом отклоняется, поскольку представленные в обоснование своей позиции распечатки сделаны Обществом в разделе "Реестр сведений о голосовании", что не отрицается заявителем.

Между тем, обязанность управляющей организации по заполнению сведений о голосовании предусмотрена разделом 10 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016 № 74/114/пр "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" в отношении многоквартирных домов, уже находящихся в управлении управляющей организации.

Рассмотрение Инспекцией заявления о внесении изменений в реестр лицензий Тверской области осуществляется в соответствии с технологической инструкцией "Работа в личном кабинете уполномоченного специалиста органа государственного жилищного надзора" согласно которой проверка размещения лицензиатом сведений, предусмотренных частью 2 статьи 198 ЖК РФ, проводится в разделе "Заявки на включение сведений о доме в реестр лицензий субъекта РФ". В данном разделе размещаются договор управления многоквартирным домом, протокол общего собрания и обязательные приложения к протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренные пунктом 20 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников

помещений в многоквартирных домах, утвержденных приказом Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр.

Следовательно, на момент подачи заявления о внесении изменений в реестр лицензий Тверской области Обществу требовалось разместить документы общего собрания в разделе "Заявки на включение сведений о доме в реестр лицензий субъекта РФ".

Размещение документов, связанных с проведением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, в разделе "Реестр сведений о голосовании" не свидетельствует об исполнении лицензиатом требований, предусмотренной частью 2 статьи 198 ЖК РФ.

Кроме того, в соответствии с частью 8.2 статьи 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не ранее чем через год с даты заключения такого договора, за исключением случаев невыполнения управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом.

Предоставленный в адрес Инспекции протокол № 5 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, от 14.10.2023 не содержит данные о решении собственников помещений в многоквартирном доме об отказе в одностороннем порядке от исполнения договора управления многоквартирным домом по причине невыполнения управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом.

С учетом вышеизложенного, оснований для внесения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> в реестр лицензий Тверской области сведений об осуществлении Обществом деятельности по управлению многоквартирным домом у Инспекции не имелось.

Иные материалы дела и доводы ответчика судом исследованы и приняты во внимание, однако не опровергают выводов суда относительно заявленных требований.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что оспариваемое заявителем решение Инспекции является законным и обоснованным, не противоречит закону или иному нормативному акту, не нарушает прав и законных интересов заявителя, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в силу ч.3 ст. 201 АПК РФ.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 163, 167-170, 176, 180-181, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью "Нелидово наш Дом" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании недействительным решения Главного управления "Государственная жилищная инспекция" Тверской области (ИНН

<***>, ОГРН <***>) от 09.02.2024 № 114-л о внесении изменений в реестр лицензий Тверской области отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный суд, г.Вологда в месячный срок со дня его принятия.

Судья И.С. Антонова