Решение от 18 июня 2019 г. по делу № А46-6380/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-6380/2019
18 июня 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 18 июня 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чулкова Ю.П. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паустьян Н.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 1» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 644112, <...>) к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском административном округе г. Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 644015, <...>) о признании решения № 4 от 29.03.2019 недействительным,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 по доверенности 55АА 1854691 от 26.03.2018 сроком на 5 лет, личность удостоверена паспортом,

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности № 1 от 09.01.2019 сроком по 31.12.2019, удостоверение № 56 от 20.04.2016,

установил:

Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 1» (далее также Больница) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании вынесенного Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском административном округе г. Омска (далее также – Управление) решения № 4 от 29.03.2019 недействительным.

Определением суда от 17.04.2019 заявление принято, возбуждено производство по делу, назначено судебное разбирательство.

В судебном заседании представитель Больницы требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Управления в судебном заседании и в письменном отзыве требование заявителя не признал, просил в его удовлетворении отказать со ссылкой на отсутствие оснований для удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Управлением в отношении заявителя проведена плановая выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ за период с 01.01.2016 по 31.12.2016, по результатам которой составлен акт выездной проверки № 4 от 27.02.2016.

Согласно акту с Больницы подлежит взысканию неуплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 503 576 руб. 92 коп., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 116 738 руб. 29 коп., пени за неуплату страховых взносов в размере 27 012 руб. 96 коп., штраф в размере 124 063 руб. 04 коп.

Решением Управления № 4 от 29.03.2019 Больница привлечена к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее также – Закон № 212-ФЗ), в виде штрафа за неполную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 908 руб. 39 коп., за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов. Больнице предложено уплатить недоимку, штрафы и пени, внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета.

Считая, что решение Управления нарушает права и законные интересы заявителя, обязывая его к уплате сумм страховых взносов, штрафа и пени в отсутствие такой обязанности, заявитель обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением, которое является предметом рассмотрения по настоящему делу.

Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности и взаимной связи, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ Больница является плательщиком страховых взносов.

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (часть 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ).

База для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ).

Частью 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ определены суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Согласно пунктам 1, 5 статьи 3 Закона Омской области от 04.07.2008 № 1061-ОЗ «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан» мера социальной поддержки - способ обеспечения граждан определенными материальными благами в денежной или натуральной форме либо преимущество (льгота) в получении таких материальных благ за счет средств областного бюджета; пособие (государственное пособие) - мера социальной поддержки, при которой гражданину периодически или единовременно выплачивается денежная сумма в размере, определенном областным законодательством, в качестве основного или дополнительного источника средств к существованию.

Постановлением Правительства Омской области от 13.03.2012 № 46-п утверждено Положение о денежных выплатах медицинским работникам, регулирующее порядок предоставления единовременных и ежемесячных денежных выплат медицинским работникам.

В силу статьи 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров; социальное пособие - безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции.

Согласно статье 129 ТК РФ оплата труда состоит из заработной платы, а также компенсационных выплат и стимулирующих выплат (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно Постановлению Правительства Омской области от 13.03.2012 № 46-п «О мерах социальной поддержки медицинских работников» ежемесячные денежные выплаты медицинским работникам - мера социальной поддержки, при которой гражданину выплачивается денежная сумма в размере, определенном областным законодательством, не в качестве компенсации стоимости дополнительных материальных благ, необходимых гражданину в связи с его возрастом, состоянием здоровья, а по иным причинам, а именно: в связи с острым дефицитом специалистов в сфере здравоохранения из-за невысокой заработной платы, который не позволяет лечебным учреждениям выполнять свою социально - значимую функцию; обеспечивать современную, качественную, доступную медицинскую помощь населению.

То обстоятельство, что меры социальной поддержки выплачиваются работодателем, вовсе не означает их связь с трудовыми отношениями, с оплатой труда. В данном случае Больница обеспечивала полномочия исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации по исполнению публичных обязательств перед гражданами в денежной форме. При этом финансирование данных социальных выплат осуществляется за счет бюджетных средств, которые перечисляются на соответствующие специальные лицевые счета в объеме, не предусматривающим уплату взносов на обязательное страхование.

Учитывая изложенное, оспариваемое решение нарушает права заявителя, обязывая его к уплате сумм страховых взносов, штрафа, пени в отсутствии такой обязанности, что образует необходимую в силу части 2 статьи 201 АПК РФ совокупность условий для признания его недействительным.

Таким образом, заявление Больницы подлежит удовлетворению.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с удовлетворением требования заявителя его расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с Управления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 201 АПК РФ, именем Российской Федерации,

решил:

Заявление Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 1» удовлетворить.

Признать Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском административном округе г. Омска № 4 от 29.03.2019 о привлечении Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 1» к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» недействительным в полном объеме как не соответствующее указанному Федеральному закону.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском административном округе г. Омска в пользу Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 1» судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение суда в части признания ненормативного акта недействительным подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления решения в полном объеме через Арбитражный суд Омской области.


Судья

Чулков Ю.П.