Решение от 2 сентября 2020 г. по делу № А76-53046/2019

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-53046/2019
г. Челябинск
02 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 02 сентября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 02 сентября 2020 года


Судья Арбитражного суда Челябинской области Гусев А.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

акционерного общества «Совместное хозяйствование Акбашевский», ОГРН <***>, д. Акбашева Челябинской области,

к Администрации Акбашевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области, ОГРН <***>, д. Акбашева Челябинской области,

к Администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области, ОГРН <***>, с. Аргаяш Челябинской области,

к Министерству имущества Челябинской области, ОГРН <***>, г. Челябинск,

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, ОГРН <***>, г. Челябинск,

о признании права собственности,

при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО2 по доверенности от 09.12.2019, паспорт, квалификация подтверждается дипломом,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Совместное хозяйствование Акбашевский» (далее – истец, АО «Совхоз Акбашевский») обратилось 25.12.2019 в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Администрации Акбашевского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области (далее – ответчик, Администрация Акбашевского сельского поселения), к Администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области (далее – ответчик, Администрация Аргаяшского муниципального района), к Министерству имущества Челябинской области (далее – ответчик, Минимущества), к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях (далее – ответчик, Управление), в котором просит:

- признать право собственности акционерного общества «Совместное хозяйствование Акбашевский» на нежилое здание – столовую, площадью 271,1 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 27.08.2020 по 02.09.2020. Сведения об объявленном перерыве были размещены на сайте Арбитражного суда Челябинской области.

Истец в судебном заседании на иске настаивал, в качестве правового обоснования указал требования статей 209, 216, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Ответчик (Управление) представил отзыв (т. 2 л.д. 69), сообщив об отсутствии сведений о спорном объекте недвижимости в реестре федерального имущества.

Ответчик (Минимущества) в мнении (т. 2 л.д. 108) также указал, что спорный объект недвижимости в реестре имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области, не значится, в связи с чем считает Минимущество ненадлежащим ответчиком по делу.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в материалы дела представило мнение (т. 2 л.д. 102-104).

Истец в материалы дела представил пояснения (т. 2 л.д. 67-68, 119-120).

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Отзыв на исковое заявление и доказательства по делу ответчиками (Администрацией Акбашевского сельского поселения и Администрацией Аргаяшского муниципального района) не представлены, что не является препятствием для рассмотрения дела по имеющимся доказательствам в соответствии со статьей 131 АПК РФ.

В силу части 4 статьи 131 и части 1 статьи 168 АПК РФ арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в нем доказательствам без каких-либо возражений ответчиков. При этом в силу части 3.1. статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчики в судебное заседание не явились, об арбитражном процессе по делу, а также о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) (т. 2 л.д. 72, 73, 74, 75), Минимущество и Управление просили рассмотреть дело в отсутствие представителей (т. 2 л.д. 69, 108).

Дело рассмотрено в отсутствие представителей неявившихся лиц по правилам части 3 статьи 156 АПК РФ.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, актом от 11.11.1978 совхоз «Акбашевский» принял выполненные работы по законченному строительством объекту – рабочей столовой (т. 1 л.д. 18).

В соответствии с государственным актом на право пользования землей № 8/с от 03.02.1986 (т. 1 л.д. 12-16) совхозу «Акбашевский» Аргаяшского района Челябинской области выделено в бессрочное и бесплатное пользование 20764 га земли в границах согласно плану землепользования, для сельского хозяйства.

В соответствии с уставом (т. 1 л.д. 89-108), утвержденным протоколом № 2 от 24.12.1992 АОЗТ «Акбашево» является правопреемником реорганизуемого совхоза «Акбашевский».

В список имущества уставного фонда АОЗТ «Акбашево» от 20.04.1993 вошла, в том числе, столовая 1978 года постройки (т. 1 л.д. 20).

Согласно постановлению Главы Аргаяшского района Челябинской области № 372 от 07.06.1999 (т. 1 л.д. 130) ЗАО «Акбашево» является правопреемником АОЗТ «Акбашево» по всем обязательствам.

По состоянию на 01.01.2000 столовая кирпичная 1978 года постройки числилась на балансе ЗАО «Акбашево» (т. 1 л.д. 25-27).

Закрытое акционерное общество «Акбашево» реорганизовано путем преобразования в Сельскохозяйственный производственный кооператив «Акбашево» (протокол № 1 от 31.05.2004, т. 1 л.д. 131-132).

При реорганизации здание столовой передавалось правопреемнику, что подтверждается передаточным актом от 31.05.2004 (т. 1 л.д. 28-38).

Протоколом № 1 от 13.07.2006 внеочередного собрания уполномоченных членов Сельскохозяйственного производственного кооператива «Акбашево» принято решение о преобразовании Сельскохозяйственного производственного кооператива «Акбашево» в открытое акционерное общество «Совхоз Абашевский» (т. 2 л.д. 138-141).

В соответствии с передаточным актом (т. 1 л.д. 39-49), утвержденным решением общего совместного собрания учредителей Сельскохозяйственного производственного кооператива «Акбашево» и создаваемого ОАО «Совхоз Акбашевский» (протокол № 1 от 13.07.2006) все права и обязанности реорганизованного в форме преобразования Сельскохозяйственного производственного кооператива «Акбашево» все его имущество, находящееся на всех счетах его баланса передается на баланс создаваемого ОАО «Свохоз Акбашевский».

Постановлением Акбашевского сельского поселения № 8 от 21.03.2008 измен почтовый адрес столовой на <...> Победы, д. 17, владельцем строения указано ОАО «Совхоз Акбашевский» (т. 1 л.д. 24).

ОАО «Совхоз Акбашевский» создано путем реорганизации в форме преобразования Сельскохозяйственного производственного кооператива «Акбашево» и является его правопреемником по всем правам и обязанностям в соответствии с передаточным актом, в том числе имущественным, финансовым, а также по правам на землю, что подтверждается уставом (т. 2 л.д 1-13).

Как следует из Протокола № 1 от 28.04.2017 годового общего собрания акционеров ОАО «Совхоз Акбашевский» переименован на АО «Совхоз Акбашевский» (т. 1 л.д. 146-150).

Согласно инвентарной карточки учета объекта основных средств № 5 от 01.01.2018 здание центральной столовой находится на балансе АО «Совхоз Акбашевский» с 1978 года (т. 1 л.д. 51).

В соответствии с представленным в материалы дела техническим планом (т. 1 л.д. 51-63) здание, расположенное по адресу: <...> расположено на земельном участке с кадастровым номером 74:02:0101001:1544.

Справкой № 216 от 17.09.2018 (т. 1 л.д. 50) Администрация Акбашевского сельского поселения подтвердила факт владения и пользования истцом спорным имуществом.

В соответствии со сводным актом приемки-передачи от 27.03.1996 на баланс администрации Акбашевского сельского совета АОЗТ «Акбашево» передано имущество, в состав которого не вошло спорное здание (т. 1 л.д. 22-23).

В реестре муниципального имущества Аргаяшского муниципального района по состоянию на 01.05.2019 отсутствуют сведения об учете спорного сооружения (т. 1 л.д. 72-77).

Также как следует из пояснений Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях сведения о спорном объекте недвижимости в реестре федерального имущества отсутствуют (т. 2 л.д. 69).

Кроме того, спорный объект недвижимости в реестре имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области, не значится (т. 2 л.д. 108).

В связи с невозможностью регистрации права собственности на нежилое здание – столовую, площадью 271,1 кв.м, расположенное по адресу: <...>, АО «Совхоз Акбашевский» обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, в частности, путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

В соответствии со статьей 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (статья 219 ГК РФ).

В четвертом абзаце пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что наследник или вновь возникшее юридическое лицо вправе обратиться с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - государственный регистратор), после принятия наследства или завершения реорганизации. В этом случае, если право собственности правопредшественника не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП), правоустанавливающими являются документы, подтверждающие основание для перехода права в порядке правопреемства, а также документы правопредшественника, свидетельствующие о приобретении им права собственности на недвижимое имущество.

Гражданский кодекс РСФСР 1964 года относил государственную (общенародную) собственность, колхозно-кооперативную собственность и собственность профсоюзных и иных общественных организаций к формам социалистической собственности.

Согласно статье 95 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года, государству принадлежат основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства.

В соответствии со статьей 93.1 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года, имущество, закрепленное за государственными организациями, состоит в оперативном управлении этих организаций, осуществляющих в пределах, установленных законом, в соответствии с целями их деятельности и назначением имущества, права владения, пользования и распоряжения имуществом.

В силу названного, объекты недвижимости, в том числе нежилые помещения, созданные до 1991 г. (до вступления в силу Закона РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 "О собственности в РСФСР") совхозами и используемые для осуществления задач государства, по общему правилу относятся к государственной собственности.

Согласно статье 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Факт нахождения спорного объекта недвижимости на территории (земле) АО «Совхоз Акбашевский» никем не оспаривается. Никто иной, кроме совхоза, не мог распоряжаться и производить строительство объектов на землях совхоза, которые изначально выделялись совхозу в бессрочное пользование.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» (действовавшим до 27.01.2003) (далее – Постановление от 29.12.1991 № 86) в целях повышения эффективности сельскохозяйственного производства и создания условий для предпринимательства на селе, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» совхозам и колхозам предписывалось до 01.01.1993 провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР от 25.12.1990 № 445-1 №О предприятиях и предпринимательской деятельности», другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке.

В пунктах 8, 9 постановления от 29.12.1991 № 86 указывалось на то, что стоимость основных и оборотных средств колхоза и совхоза (за вычетом имущества, переданного в муниципальную собственность) составляет общую долевую собственность членов колхоза или работников совхоза. Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатные земельные и имущественные паи в общей долевой собственности.

В силу пункта 10 постановления от 29.12.1991 № 86 владельцы названного пая вправе были распорядиться им одним из способов, перечисленных в этой норме, в том числе путем передачи пая в качестве вступительного взноса в создаваемый кооператив.

Согласно пункту 10 постановления от 29.12.1991 № 86 владелец пая обязан подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из приведенных форм использования своего пая: получение на сумму пая земли и средств производства с целью создания крестьянского хозяйства, частного предприятия по ремонту, строительству, обслуживанию, торговле и других предприятий, передача пая в качестве учредительного взноса в товарищество или акционерное общество, передача пая в качестве вступительного взноса в кооператив, продажа пая другим работникам хозяйства или хозяйству.

Следовательно, реорганизация колхозов (совхозов) производилась путем раздела имущества колхоза (совхоза) на паи, принадлежащие работникам колхоза (совхоза), которые впоследствии вносились в качестве вклада в уставный капитал создаваемых ими обществ. Проведение реорганизации колхозов (совхозов) указанным Постановлением было возложено на внутрихозяйственные и районные комиссии.

На основании статьи 10 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» трудовой коллектив совхоза с согласия собственника вправе принять решение о сохранении существующей формы хозяйствования с приведением ее в соответствие с действующим законодательством или решение о реорганизации и создании на ее базе одного или нескольких кооперативов, либо иных сельскохозяйственных организаций, либо крестьянских (фермерских) хозяйств в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. В случае реорганизации сельскохозяйственной организации ее члены (участники, работники) самостоятельно принимают решение о вступлении в кооператив либо в иные предусмотренные гражданским законодательством сельскохозяйственные организации или образуют крестьянские (фермерские) хозяйства. В случае принятия решения о вступлении в производственный кооператив, созданный на базе сельскохозяйственной организации, член (участник) сельскохозяйственной организации вносит в паевой фонд производственного кооператива паевой взнос в размерах и в сроки, которые установлены настоящим Федеральным законом и уставом кооператива. При реорганизации сельскохозяйственной организации ее член (участник) вправе передать выделенный ему земельный участок или причитающуюся ему земельную долю в счет паевого взноса в паевой фонд кооператива (с условием или без условия их возврата в натуральной форме в случае выхода из кооператива) либо передать земельный участок, находящийся в его собственности, кооперативу в аренду на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 34 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» кооператив является собственником имущества, переданного ему в качестве паевых взносов, а также имущества, произведенного и приобретенного кооперативом в процессе его деятельности.

На основании пункта 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с пунктом 10 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В силу положений статей 51 - 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается при наличии разрешения на строительство, а последнее подлежит выдаче до начала строительства.

По объектам, построенным до введения в действие названного Градостроительного кодекса Российской Федерации, для государственной регистрации прав должны предъявляться требования по предоставлению тех документов (разрешений), которые являлись необходимыми на момент создания этих объектов. В период строительства спорного объекта обязанность выдавать застройщикам разрешения на строительство была возложена на органы государственного строительного контроля, городские и поселковые исполнительные комитеты (постановление Совета Народных Комиссаров РСФСР от 22.05.1940 № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках»).

Порядок, установленный постановлением Совета Министров СССР от 23.01.1981 № 105 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов», распространялся на те объекты производственного назначения, которые строились за счет централизованных капитальных вложений, выделенных министерствам и ведомствам.

Истец построил объекты хозяйственным способом на собственные средства, возможности приемки их в эксплуатацию в таком порядке у него не имелось, а в настоящее время нет возможности его восполнить или воспользоваться ныне действующим порядком.

Как разъяснено в абзаце пятом пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

При таких обстоятельствах заявленный по настоящему делу иск направлен на подтверждение возникшего у истца права собственности на созданный объект недвижимости с целью последующей государственной регистрации данного права.

Доказательств того, что спорный объект недвижимости числится в реестре муниципальной собственности, учтен в базе данных реестра государственного имущества Челябинской области и Российской Федерации, в материалы дела не представлено.

Сведения о наличии правопритязаний в отношении спорного имущества в материалах дела отсутствуют.

Согласно материалам дела сведения о зарегистрированных правах на спорный объект недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению.

На основании статьи 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов (государственной пошлины и судебных издержек) разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом при подаче иска была уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб., что подтверждается платежным поручением №1426 от 17.12.2019 (т. 1 л.д. 9).

В связи с тем, что требования истца подлежат удовлетворению, и истцом заявлено ходатайство об отнесении понесенных им судебных расходов по уплате государственной пошлины на самого истца (т. 2 л.д. 135), суд относит на истца оплату государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, ст. 176 АПК РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности акционерного общества «Совместное хозяйствование Акбашевский» на нежилое здание – столовую, площадью 271,1 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья А.Г. Гусев


Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.