Решение от 27 марта 2019 г. по делу № А21-15440/2018

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Калининград Дело №А21-15440/2018

«27» марта 2019г.


Резолютивная часть решения оглашена 20 марта 2019г.

Решение в полном объёме изготовлено 27 марта 2019г.


Арбитражный суд Калининградской области в составе:

судьи МОЖЕГОВОЙ Н.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ООО «Пиллкоппен»

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области

о признании незаконным бездействия, обязании предоставить земельный участок в аренду

при участии:

от истца: ФИО2 - по доверенности от 25.10.2018г.

от ответчика: ФИО3 - по доверенности от 23.11.2018г.



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Пиллкоппен» (ОГРН: <***>, место нахождения: <...>) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области (ОГРН: <***>, место нахождения: <...>), выразившегося в не представлении ему в аренду земельного участка с кадастровым номером 39:05:000000:575 по заявлению от 25 июля 2018г.

В порядке восстановления нарушенного права общество просит обязать Теруправление в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Пиллкоппен» без проведения торгов договор аренды земельного участка с кадастровым номером 39:05:000000:575 на срок 49 лет.

В судебном заседании истец поддержал требования в полном объеме.

Ответчик представил отзыв, в котором возражает против удовлетворения иска.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил.

ООО «Пиллкоппен» является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером 39:05:020401:127, расположенного по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район, Государственное лесничество «Золотые дюны» квартал №12, выдел №14,15.

Данный объект недвижимости расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 39:05:000000:575, который был предоставлен ИП ФИО4 в аренду на основании договора от 25.08.2003г. №51, заключенного с Национальным парком «Куршская коса».

В соответствии с пунктами 1.1 и 1.2 земельный участок, представляющий собой особо охраняемую природную территорию Национального парка «Куршская коса», предоставляется для осуществления деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на территории национального парка «Куршская коса» (размещения точки обслуживания питанием посетителей национального парка).

В соответствии с дополнительным соглашением от 24.03.2006г. №2 произведена замена арендатора с ИП ФИО4 на ООО «Пилкоппен».

Соглашением от 30.06.2016г. права и обязанности арендодателя переведены на Российскую Федерацию в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области.

Пункт 1.1 договора изложен сторонами в новой редакции: обществу в аренду переданы: земельный участок с кадастровым номером 39:05:000000:575 площадью 700 кв.м. в 12 квартале (выдел 15) лесничества «Золотые дюны» и земельный участок с кадастровым номером 39:05:020402:23 площадью 430 кв.м. в 13 квартале (выдел 4) лесничества «Золотые дюны».

Пунктом 2.1. указанного соглашения срок действия договора аренды №51 установлен до 25.08.2018г.

Дополнительным соглашением от 26.05.2017г. Теруправление и общество внесли изменения в договор №51, исключив из договора земельный участок с кадастровым номером 39:05:020402:23.

В связи предстоящим окончанием срока действия договора аренды №51 ООО «Пиллкоппен» обратилось в Теруправление с заявлением от 25.07.2018г. о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 39:05:000000:575 площадью 700 кв.м. по адресу Калининградская область, Зеленоградский район, Государственное лесничество «Золотые дюны» квартал №12, выделы №14, 15.

Неполучение ответа на указанное заявление в установленный законом срок послужило основанием для обращения общества сначала в суд общей юрисдикции по правилам КАС РФ, а затем в арбитражный суд.

Суд признал заявленные требования подлежащими удовлетворению, при этом исходил из следующего.

В силу статей 27, 95 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) земли и земельные участки национальных парков находятся в федеральной собственности.

Одной из основных задач национального парка является создание условий для регулируемого туризма и отдыха в природных условиях (статья 13 Федерального закона от 15.02.1995г. №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», статья 2 Положения о национальных природных парках Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.08.1993г. №769).

В целях установления режима национального парка осуществляется зонирование его территории с выделением, в том числе, рекреационной зоны, которая предназначена для обеспечения и осуществления рекреационной деятельности, развития физической культуры и спорта, а также размещения объектов туристской индустрии, музеев и информационных центров (статья 15 Закона №33-ФЗ).

Земельные участки, которые находятся в федеральной собственности и расположены в границах соответствующих функциональных зон национальных парков, могут предоставляться в целях осуществления рекреационной деятельности, в том числе физкультурно-оздоровительной и спортивной, гражданам и юридическим лицам в аренду в соответствии с земельным законодательством (пункт 1 статьи 17 Закона №33-ФЗ).

Из изложенного следует, что входящие в состав национальных парков земельные участки в любом случае являются федеральной собственностью, но при этом могут быть в установленном порядке предоставлены уполномоченным органом иным пользователям, деятельность которых не оказывает негативное воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования таких земель.

Согласно приложению №2 к Положению о национальном парке «Куршская коса», утвержденному приказом Минприроды России от 09.11.2012г. №380, 12 квартал лесничества «Золотые дюны», в границах которого располагается спорный земельный участок, отнесен к рекреационной зоне.

Судом установлено, в договоре №51 отражено и ответчиком не оспаривается, что земельные участки с кадастровыми номерами 39:05:020402:23 и 39:05:000000:575 ранее были предоставлены обществу для использования в целях организации обеспечения регулируемого туризма и отдыха.

Объекты, используемые обществом для осуществления рекреационной деятельности, расположены на земельном участке с кадастровым номером 39:05:020402:23, права аренды которого оформлены в установленном порядке.

На испрашиваемом земельном участке с КН 39:05:000000:575 располагается принадлежащий обществу объект недвижимости, необходимый для обслуживания объектов рекреационного назначения (фундаментная плита под установку дизельной электростанции).

Выписка из ЕГРН, подтверждающая право собственности ООО «Пилкоппен» на указанный объект недвижимости, в материалы дела представлена.

Статьей 39.1 ЗК РФ одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности указывается договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них (подпункт 9 пункт 2 статьи 39.6 ЗК РФ).

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке, или помещений в них, а также в иных случаях, не предусмотренных настоящим пунктом (подпункт 17 пункт 8 статьи 39.8 ЗК РФ).

Учитывая, что удовлетворение заявления общества от 25.07.2018г. не нарушает установленный пунктом 2 статьи 27 ЗК РФ запрет на предоставление земельных участков из земель, ограниченных в обороте, в частную собственность, а также то, что вместе с заявлением истцом были представлены все необходимые документы, предусмотренные приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015г. №1, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области, выразившееся в не представлении обществу с ограниченной ответственностью «Пиллкоппен» в аренду земельного участка с кадастровым номером 39:05:000000:575 по заявлению от 25 июля 2018г.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Пиллкоппен» без проведения торгов договор аренды земельного участка с кадастровым номером 39:05:000000:575 на срок 49 лет.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области (ОГРН: <***>, место нахождения: <...>) в пользу обществу с ограниченной ответственностью «Пиллкоппен» (ОГРН: <***>, место нахождения: <...>) 3 000руб. в возмещение расходов на уплату государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Пиллкоппен» (ОГРН: <***>, место нахождения: <...>) из федерального бюджета госпошлину в сумме 1 500руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья: Н.А. Можегова