Решение от 21 октября 2024 г. по делу № А60-44815/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-44815/2024
21 октября 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 21 октября 2024 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.В. Колосовой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ш.Ш. Шамыш рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "Облкоммунэнерго" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к начальнику Первоуральского районного отдела УФССП по Свердловской области - старшему судебному приставу ФИО1

Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии в установленный законом срок мер к исполнению требований исполнительного документа – судебного приказа от 30.03.2021 по делу № А60-12873/2021о взыскании денежных средств,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: индивидуального предпринимателя ФИО2.

При участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3, доверенность от 05.07.2022 №171,

Отводов суду не заявлено. Лицу, участвующему в деле, разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.


Акционерное общество "Облкоммунэнерго" (далее – заявитель, ООО "Облкоммунэнерго") обратилось в суд с заявлением к начальнику Первоуральского районного отдела УФССП по Свердловской области - старшему судебному приставу ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии в установленный законом срок мер к исполнению требований исполнительного документа – судебного приказа от 30.03.2021 по делу № А60-12873/2021о взыскании денежных средств.

Определением суда от 27.08.2024 заявление принято к производству, назначено судебное заседание на 29.08.2024. Судом привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуальный предприниматель ФИО2.

Определением суда от 29.08.2024 судебное заседание отложено на 10.09.2024. Судом привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица - Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области.

Определением суда от 10.09.2024 судебное заседание отложено на 04.10.2024.

04.10.2024 от судебного пристава-исполнителя поступило постановление об окончании исполнительного производства (в связи с исполнением исполнительного документа).

Определением суда от 04.10.2024 судебное заседание отложено на 15.10.2024.

14.10.2024 от заявителя поступило ходатайство об уточнении размера исковых требований.

15.10.2024 в судебное заседание явился заявитель.

Заявителем заявлено устное ходатайство об уточнении заявленных требований (отраженное в протоколе судебного заседания): общество просит признать незаконными действия начальника Первоуральского районного отдела судебных приставов - старшего судебного пристава ФИО1, выразившиеся в нарушении требований Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" от 21.07.1997 N 118-ФЗ, а именно в неосуществлении надлежащего контроля за вынесенными решениями и постановлениями судебного пристава-исполнителя, находящегося в подчинении, в рамках исполнительного производства №253802/21/66043-ИП по исполнению судебного приказа по делу №А60-12873/2021 от 28.04.2021.

Судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняты уточнения заявленных требований.

Заявитель заявленные требования поддерживает, ссылаясь на неисполнение требований исполнительного документа в полном объеме, не направление в его адрес копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, арбитражным судом Свердловской области 30.03.2021 выдан по делу №А60-12873/2021 судебный приказ на взыскание с должника индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 13.07.2004, место нахождения: 623108, <...>) в пользу взыскателя Акционерного общества "Облкоммунэнерго" задолженности по договору № 2876-2019-31 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 14.10.2019 года в сумме 16 981 руб. 98 коп., неустойки в сумме 18 280 руб. 60 коп. за период с 15.11.2019 г по 14.11.2020 г, а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 1 000 руб. 00 коп.

Заявителем направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с исполнительным документом посредством Почты России в Первоуральское РОСП ГУФССП по Свердловской области (получено 17.08.2021).

В связи с тем, что в адрес заявителя постановление о возбуждении исполнительного производства не поступало, АО "Облкоммунэнерго" обратилось в суд с заявлением.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Для признания арбитражным судом действия (бездействия) либо ненормативного акта судебного пристава-исполнителя незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 13 Закона о судебных приставах предусмотрено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 30 этого же Закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из материалов дела, 01.12.2021 года судебным приставом-исполнителем Общая Н.А. возбуждено исполнительное производство № 253802/21/66043-ИП, на основании судебного приказа №А60-12873/2021 от 28.04.2021 г., о взыскании задолженности в сумме 19280 руб. 60 коп., с должника: ФИО2 ИНН <***>.

29.12.2021 постановлением судебного пристава-исполнителя Общая Н.А. исполнительное производство № 253802/21/66043-ИП окончено, в связи с фактическим исполнением.

Из текста постановления от 29.12.2021 следует, что сумма, взысканная по ИП, составляет 19 280,60 руб. Взыскание денежных средств подтверждается платежным поручением от должника №419 от 15.12.2021, №440 от 23.12.2021 г. на сумму 19 280 руб. 60 коп.

Оригинал исполнительного документа оставлен в Первоуральском РОСП УФССП по Свердловской области и приобщен к материалам исполнительного производства.

Статьей 10 Закона о судебных приставах закреплены полномочия старшего судебного пристава, который обязан, в том числе, организовать работу подразделения судебных приставов; обеспечить принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организовать и контролировать деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, а также осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Не совершение перечисленных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано арбитражным судом незаконным бездействием.

Таким образом, с момента получения заявления и оригинала судебного приказа, старший судебный пристав, согласно своим полномочиям, обязан организовать работу подразделения судебных приставов, в том числе, по своевременной регистрации заявления взыскателя и исполнительного документа, по принятию мер для своевременного и полного исполнения судебными приставами-исполнителями судебных актов и должен контролировать деятельность, находящихся в подчинении приставов, в том числе выносимых ими решений, постановлений.

Судом установлено, что исполнительное производство № 253802/21/66043-ИП возбуждено на основании судебного приказа от 30.03.2021 по делу №А60-12873/2021, предметом исполнения указано: задолженность по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, госпошлина в размере 19 280 руб. 60 коп.

Между тем, судебным приказом от 30.03.2021 по делу №А60-12873/2021 с должника индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу взыскателя Акционерного общества "Облкоммунэнерго" взыскана задолженность по договору №2876-2019-31 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 14.10.2019 года в сумме 16 981 руб. 98 коп., неустойка в сумме 18 280 руб. 60 коп. за период с 15.11.2019 г по 14.11.2020 г, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 000 руб. 00 коп.

Таким образом, судебным приставом возбуждено исполнительное производство № 253802/21/66043-ИП от 01.12.2021 г. на сумму меньше, чем сумма, указанная в судебном приказе № А60-12873/2021 от 28.04.2021 г. Кроме того не направлено в адрес АО «Облкоммунэнерго» в установленный законом срок постановление о возбуждении исполнительного производства, иного суду не доказано (ст. 65 АПК РФ). Также судебным приставом вынесено постановление от 29.12.2021 г. об окончании исполнительного производства № 253802/21/66043-ИП, в связи с полной оплатой задолженности, однако взыскана не вся сумму долга, указанная в судебном приказе № А60-12873/2021 от 28.04.2021 г.

Ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач несет старший судебный пристав (часть 2 статьи 10 Закона N 118-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В рамках настоящего дела, начальником Первоуральского районного отдела судебных приставов - старшим судебным приставом ФИО1 не представлены доказательства того, что все предоставленные статьей 10 Закона о судебных приставах полномочия старшего судебного пристава были им в полной мере реализованы. Старший пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов, однако соответствующее постановление об окончании исполнительного производства от 29.12.2021 г. № 253802/21/66043-ИП, отменено (изменено) не было, несмотря на то, что исполнительный документ (судебный приказ от 30.03.2021 по делу №А60-12873/2021) полностью исполнен не был.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о незаконном бездействии заинтересованного лица, выразившегося в нарушении требований Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" от 21.07.1997 N 118-ФЗ, а именно в неосуществлении надлежащего контроля за вынесенными решениями и постановлениями судебного пристава-исполнителя, находящегося в подчинении, в рамках исполнительного производства №253802/21/66043-ИП по исполнению судебного приказа по делу №А60-12873/2021.

Согласно ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться, в частности, указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Осуществляя функции судебного контроля за законностью решений, действий (бездействий) органов государственной власти, арбитражный суд не вправе подменять орган, наделенный полномочиями по принятию соответствующих решений.

В данном случае возложение судом на должностное лицо отдела судебных приставов обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя является надлежащим способом восстановления нарушенных прав заявителя, согласуется с положениями пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконными действия начальника Первоуральского районного отдела судебных приставов - старшего судебного пристава ФИО1, выразившиеся в нарушении требований Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" от 21.07.1997 N 118-ФЗ, а именно в неосуществлении надлежащего контроля за вынесенными решениями и постановлениями судебного пристава-исполнителя, находящегося в подчинении, в рамках исполнительного производства №253802/21/66043-ИП по исполнению судебного приказа по делу №А60-12873/2021 от 28.04.2021.

Обязать начальника Первоуральского районного отдела судебных приставов - старшего судебного пристава ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества "Облкоммунэнерго" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья Л.В. Колосова