Решение от 17 июля 2019 г. по делу № А56-27766/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-27766/2019
17 июля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Гуляева С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шершневой А.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Топливная экологическая компания»

к Комитету по тарифам Санкт-Петербурга

о признании незаконным бездействия; об установлении обоснованным обращения

при участии

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 01.10.2017

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 25.12.2018,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Топливная экологическая компания» (далее – ООО «ТЭК», Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Комитета по тарифам Санкт-Петербурга (далее – Комитет), выразившегося в непринятии решения представленным обосновывающим материалам по установлению предельного тарифа для ООО «ТЭК» по обработке твердых коммунальных отходов по адресу: 198323, Санкт-Петербург, Волхонское шоссе, д. 116, сроком действия с 01.01.2019 по 31.12.2019, а также об обязании Комитета в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу принять решение по установлению предельного тарифа для ООО «ТЭК» по обработке твердых коммунальных отходов по адресу: 198323, Санкт-Петербург, Волхонское шоссе, д. 116, сроком действия с 01.01.2019 по 31.12.2019.

Общество в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнило заявленные требования и просило признать незаконным бездействие Комитета, выразившееся в нерассмотрении обосновывающих документов ООО «ТЭК», представленных с заявлением от 17.04.2018, а также установить обоснованным обращение от 17.04.2018 Общества в Комитет с заявлением об установлении предельного тарифа для ООО «ТЭК» по обработке твердых коммунальных отходов по адресу: 198323, Санкт-Петербург, Волхонское шоссе, д. 116, по установлению тарифа на текущий 2018 год и установить, что Общество является организацией, в отношении которой ранее осуществлялось государственное регулирование тарифов.

Суд принял уточненные требования.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, а представители Комитета возражали против удовлетворения заявления по мотивам, представленным в отзыве и пояснениях.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как видно из материалов дела, Общество осуществляет деятельность по обработке твердых коммунальных отходов на предоставленном земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, Волхонское шоссе, д. 116, с кадастровым номером 78:40:0008603:5, на основании лицензии №7800261 от 10.03.2017.

17.04.2018 Общество обратилось в Комитет с заявлением № 17/04 с целью установления предельного тарифа на деятельность по обработке твердых коммунальных отходов.

15.05.2018 Комитетом направлен в адрес Общества ответ (письмо) о возврате материалов для установления тарифов.

Общество обжаловало в арбитражный суд письмо (отказа) Комитета от 15.05.2018 №01-14-1069/18-0-1 о возврате материалов для установления тарифов на обработку твердых коммунальных отходов (ТКО).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.11.2018 по делу № А56-92029/2018, вступившим в законную силу, письмо Комитета от 15.05.2018 №01-14-1069/18-0-1 признано недействительным, на Комитет возложена обязанность в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу пересмотреть и обосновывающие материалы, представленные ООО «ТЭК», для установления тарифов.

Общество обратилось в Комитет с претензией от 21.02.2019 № 20 (вх. № 01-14-422/19-0-0 от 27.02.2019), в которой отметило, что срок исполнения Комитетом решения суда от 12.11.2018 по делу № А56-92029/2018 истек 15.02.2019, но требование суда Комитетом не исполнено.

В связи с этим в претензии Общество просило в течение трех дней с момента получения претензии предоставить Обществу решение по установлению предельного тарифа для ООО «ТЭК» по обработке ТКО по адресу: Санкт-Петербург, Волхонское шоссе, д. 116, сроком действия с 01.01.2019 по 31.12.2019.

Общество обжаловало в арбитражный суд бездействие Комитета, выразившееся в непринятии решения представленным обосновывающим материалам по установлению предельного тарифа для ООО «ТЭК» по обработке твердых коммунальных отходов по указанному адресу сроком действия с 01.01.2019 по 31.12.2019, а также об обязании Комитета в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу принять решение по установлению предельного тарифа для ООО «ТЭК» по обработке твердых коммунальных отходов по названному адресу сроком действия с 01.01.2019 по 31.12.2019.

Общество уточнило заявленные требования и просило признать незаконным бездействие Комитета, выразившееся в нерассмотрении обосновывающих документов ООО «ТЭК», представленных с заявлением от 17.04.2018, а также установить обоснованным обращение от 17.04.2018 Общества в Комитет с заявлением об установлении предельного тарифа для ООО «ТЭК» по обработке твердых коммунальных отходов по указанному адресу по установлению тарифа на текущий 2018 год и установить, что Общество является организацией, в отношении которой ранее осуществлялось государственное регулирование тарифов.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, требование о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными решения или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при наличии одновременно двух условий: оспариваемые акты (решение, действия, бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.11.2018 по делу № А56-92029/2018, вступившим в законную силу, письмо Комитета от 15.05.2018 №01-14-1069/18-0-1 признано недействительным, на Комитет возложена обязанность в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу пересмотреть и обосновывающие материалы, представленные ООО «ТЭК», для установления тарифов.

Таким образом, решение суда от 12.11.2018 по делу № А56-92029/2018, по сути, было вынесено в целях восстановления нарушенного права Общества на установление предельного тарифа на деятельность по обработке ТКО. Из представленного заявления Общества от 17.04.2018 № 17/04 и судебного акта следует, что Общество обращалось в Комитет именно с целью установления тарифа на 2018 год.

Комитет не рассмотрел обосновывающих документов ООО «ТЭК», представленных с заявлением от 17.04.2018, и соответственно, не принял решение по представленным обосновывающим материалам по установлению предельного тарифа для ООО «ТЭК» на 2018 год ни самостоятельно, ни в связи с претензией Общества от 21.02.2019.

Учитывая данные обстоятельства, суд полагает, что в рамках настоящего дела требования Общества направлены на исполнение Комитетом решения суда от 12.11.2018 по делу № А56-92029/2018.

Изменение Обществом предмета настоящего заявления не повлекло изменение основания иска, которым является неисполнение решения суда по делу № А56-92029/2018, и не изменило внутреннее тождество иска.

При этом в ходе судебного разбирательства в рамках настоящего дела Общество обратилось в Комитет с заявлением от 23.04.2019 исх.№ 1-43/04, которым направило материалы по установлению тарифов на деятельность по обработке ТКО для Общества, которые ранее высылались 17.04.2018.

В ответ на это заявление Комитет направил Обществу уведомление от 23.05.2019 № 01-14-1349/19-0-0 о необходимости предоставления материалов, в котором указал, что Обществом не представлены документы за 2019 год.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что Комитет не рассмотрел обосновывающих документов ООО «ТЭК», представленных с заявлением от 17.04.2018, и соответственно, не принял решение по представленным обосновывающим материалам по установлению предельного тарифа для ООО «ТЭК» на 2018 год.

В связи с этим суд признает незаконным бездействие Комитета, выразившееся в нерассмотрении обосновывающих документов ООО «ТЭК», представленных с заявлением от 17.04.2018.

Общество также просило установить обоснованным обращение от 17.04.2018 Общества в Комитет с заявлением об установлении предельного тарифа для ООО «ТЭК» по обработке твердых коммунальных отходов по адресу: 198323, Санкт-Петербург, Волхонское шоссе, д. 116, по установлению тарифа на текущий 2018 год и установить, что Общество является организацией, в отношении которой ранее осуществлялось государственное регулирование тарифов.

Между тем в рассматриваемом случае установление обоснованности обращения Общества от 17.04.2018 и соответственно установление того, что Общество является организацией, в отношении которой ранее осуществлялось государственное регулирование тарифов не относится к компетенции арбитражного суда.

Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении требований Общества об установлении обоснованным обращения от 17.04.2018 Общества в Комитет с заявлением об установлении предельного тарифа для ООО «ТЭК» по обработке ТКО по указанному адресу, и об установлении того, что Общество является организацией, в отношении которой ранее осуществлялось государственное регулирование тарифов.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ со стороны взыскиваются судебные расходы.

Руководствуясь статями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным бездействие Комитета по тарифам Санкт-Петербурга, выразившееся в нерассмотрении обосновывающих документов общества с ограниченной ответственностью «Топливная экологическая компания», представленных с заявлением от 17.04.2018.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Комитета по тарифам Санкт-Петербурга в пользу общества с ограниченной ответственностью «Топливная экологическая компания» 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяГуляев С.Б.