Решение от 11 октября 2023 г. по делу № А83-22172/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ruE-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-22172/2022
11 октября 2023 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 11 октября 2023 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ищенко И.А. при ведении протокола судебного заседания секретарями судебного заседания Грибань Д.А., Клименко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению:

Муниципального бюджетного учреждения «Городское хозяйство»

к Обществу с ограниченной ответственностью «Строительная корпорация «Турстрой»

о взыскании.

При участии третьих лиц: Администрацию города Саки Республики Крым, Министерство спорта Республики Крым, Министерство спорта Российской Федерации, Федеральное автономное учреждение «Роскапстрой», общество с ограниченной ответственностью «Росспецпроект», Акционерное общество «Акционерный банк «Россия».

В отсутствии сторон, в виду неявки.

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное учреждение «Городское хозяйство» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Строительная корпорация «Турстрой» о взыскании:

- суммы неотработанного аванса в размере 32 125 303,58 рублей;

- штрафа за не предоставление Заказчику Проекта производства работ в размере 100 000,00 рублей;

- штрафа за нарушение обязательства по исполнению Графика выполнения строительно-монтажных работ (Приложение №2 к Контракту) в размере 100 000,00 рублей;

- штрафа за не предоставление Заказчику на согласование детализированного графика производства строительно-монтажных работ на весь период строительства (Приложение № 2.1 к Контракту) в размере 100 000,00 рублей;

- штрафа за не предоставление приказа о назначении ответственного лица за производство работ на объекте в размере 100 000,00 рублей;

- штрафа за не предоставление приказа о назначении ответственного лица за ведение на Объекте журнала учета выполненных работ, специальных журналов производства работ в размере 100 000,00 рублей;

- штрафа за не предоставление акта о вынесении на местность линий отступа от красных линий в размере 100 000,00 рублей;

- штрафа за не предоставление журнала бетонных работ (СП 70.13330.2012) в размере 100 000,00 рублей;

- штрафа за не предоставление журнала входного контроля качества получаемых деталей, материалов конструкций и оборудования в размере 100 000,00 рублей;

- штрафа за отсутствие утвержденного плана производства работ на строительной площадке на объекте «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом 42?24 м по адресу: РК, <...> между земельным участком по ул. Заводская № 60 и прудом Ковш» в размере 100 000,00 рублей;

- штрафа за отсутствие на строительной площадке на объекте «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом 42?24 м по адресу: РК, <...> между земельным участком по ул. Заводская № 60 и прудом Ковш» приказов и журналов установленных пунктом 5.4.21 Контракта в размере 100 000,00 рублей;

- штрафа за не устранения недостатков выявленных и указанных в предписании Крымского филиала ФАУ «РосКапСтрой» от 21.10.2021г. на объекте «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом 42?24 м по адресу: РК, <...> между земельным участком по ул. Заводская № 60 и прудом Ковш» в размере 100 000,00 рублей;

- штрафа за не устранения недостатков выявленных и указанных в предписании Крымского филиала ФАУ «РосКапСтрой» от 25.11.2021г. на объекте «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом 42?24 м по адресу: РК, <...> между земельным участком по ул. Заводская № 60 и прудом Ковш» в размере 100 000,00 рублей;

- штрафа за не устранения недостатков выявленных и указанных в предписании Крымского филиала ФАУ «РосКапСтрой» от 23.12.2021г. на объекте «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом 42?24 м по адресу: РК, <...> между земельным участком по ул. Заводская № 60 и прудом Ковш» в размере 100 000,00 рублей;

- штрафа за не устранения недостатков выявленных и указанных в предписании Крымского филиала ФАУ «РосКапСтрой» от 25.01.2022г. на объекте «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом 42?24 м по адресу: РК, <...> между земельным участком по ул. Заводская № 60 и прудом Ковш» в размере 100 000,00 рублей;

- штрафа за не устранения недостатков выявленных и указанных в предписании Крымского филиала ФАУ «РосКапСтрой» от 03.02.2022 на объекте «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом 42?24 м по адресу: РК, <...> между земельным участком по ул. Заводская № 60 и прудом Ковш» в размере 100 000,00 рублей;

- штрафа за неисполнение обязанности по ведению и заполнению специальных журналов работ установленных пунктом 5.4.21 Контракта и применить – штраф за неисполнение обязанности по ведению и заполнению специальных журналов работ установленных пунктом 5.4.21 Контракта на строительной площадке на объекте «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом 42?24 м по адресу: РК, <...> между земельным участком по ул. Заводская № 60 и прудом Ковш» в размере 100 000,00 рублей;

- штрафа за не предоставление Заказчику банковской гарантии или обеспечения по Контракту на условиях, установленных Дополнительным соглашением № 8 от 16 декабря 2021 года в размере 884 207,68 рублей;

- штрафа за неисполнение подготовительных работ в период с 25.05.2021г. до 31.08.2021г. в размере 884 207,68 рублей;

- штрафа за неисполнение земляных работ в период с 25.05.2021г. до 30.09.2021г. в размере 884 207,68 рублей;

- штраф за неисполнение инженерной подготовки территории в период с 25.05.2021г. до 30.09.2021г. в размере 884 207,68 рублей;

- штрафа за неисполнение инженерной защиты территории в период с 25.05.2021г. до 30.09.2021г. в размере 884 207,68 рублей;

- штрафа за неисполнение устройства фундаментов и оснований в период 01.09.2021г. – 31.10.2021г. в размере 884 207,68 рублей;

- штрафа за неисполнение по возведению несущих конструкций в период 01.09.2021г. – 31.10.2021г. в размере 884 207,68 рублей;

- штрафа за неисполнение основного обязательства, за не предоставление выполнение основного условия Контракта — передать оконченный объект строительства в срок предусмотренным Контрактом объект «Физкультурно-оздоровительный комплекс с универсальным игровым залом 42?24 м по адресу: РК, <...> между земельным участком по ул. Заводская № 60 и прудом Ковш» в размере 884207,68 рублей.

Определением суда от 21.06.2022 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание. Ходатайство Муниципального бюджетного учреждения «Городское хозяйство» о привлечении к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, на стороне истца, удовлетворено. Привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Администрация города Саки Республики Крым (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 910701001, 296500, РЕСПУБЛИКА КРЫМ, Г. САКИ, УЛ. КУРОРТНАЯ, Д. 57/1);

- Министерство спорта Республики Крым (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 910201001, 295011, РЕСПУБЛИКА КРЫМ, Г. СИМФЕРОПОЛЬ, ПР-КТ КИРОВА, Д. 26);

- Министерство спорта Российской Федерации (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 770901001, 105064, ГОРОД МОСКВА, УЛ. КАЗАКОВА, Д.18).

Определением суда от 27.07.2022 ходатайство Муниципального бюджетного учреждения «Городское хозяйство» о привлечении к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора – удовлетворено частично. Привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора:

- Федеральное автономное учреждение «Роскапстрой» (129329, <...> ИНН: <***> КПП: 771601001 ОГРН: <***>);

- Общество с ограниченной ответственностью «Росспецпроект» (630007, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>);

- Акционерное общество «Акционерный банк «Россия» (191124, г. Санкт-Петербург, ил. Растрелли, д.2 лит. А, ИНН <***>, ОГРН <***>).

Определением суда от 02.11.2022 (резолютивная часть) от 10.11.2022 (полный текст) ходатайство Муниципального бюджетного учреждения «Городское хозяйство» о выделении требований в отдельное производство удовлетворено. Исковые требования о взыскании суммы неотработанного аванса в размере 32 125 303,58 рублей – выделены в рамках дела №А83-11734/2022.

Следующие исковые требования о взыскании штрафа рассматриваются в рамках настоящего дела:

- штрафа за не предоставление Заказчику Проекта производства работ в размере 100 000,00 рублей;

- штрафа за нарушение обязательства по исполнению Графика выполнения строительно-монтажных работ (Приложение №2 к Контракту) в размере 100 000,00 рублей;

- штрафа за не предоставление Заказчику на согласование детализированного графика производства строительно-монтажных работ на весь период строительства (Приложение № 2.1 к Контракту) в размере 100 000,00 рублей;

- штрафа за не предоставление приказа о назначении ответственного лица за производство работ на объекте в размере 100 000,00 рублей;

- штрафа за не предоставление приказа о назначении ответственного лица за ведение на Объекте журнала учета выполненных работ, специальных журналов производства работ в размере 100 000,00 рублей;

- штрафа за не предоставление акта о вынесении на местность линий отступа от красных линий в размере 100 000,00 рублей;

- штрафа за не предоставление журнала бетонных работ (СП 70.13330.2012) в размере 100 000,00 рублей;

- штрафа за не предоставление журнала входного контроля качества получаемых деталей, материалов конструкций и оборудования в размере 100 000,00 рублей;

- штрафа за отсутствие утвержденного плана производства работ на строительной площадке на объекте «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом 42?24 м по адресу: РК, <...> между земельным участком по ул. Заводская № 60 и прудом Ковш» в размере 100 000,00 рублей;

- штрафа за отсутствие на строительной площадке на объекте «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом 42?24 м по адресу: РК, <...> между земельным участком по ул. Заводская № 60 и прудом Ковш» приказов и журналов установленных пунктом 5.4.21 Контракта в размере 100 000,00 рублей;

- штрафа за не устранения недостатков выявленных и указанных в предписании Крымского филиала ФАУ «РосКапСтрой» от 21.10.2021г. на объекте «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом 42?24 м по адресу: РК, <...> между земельным участком по ул. Заводская № 60 и прудом Ковш» в размере 100 000,00 рублей;

- штрафа за не устранения недостатков выявленных и указанных в предписании Крымского филиала ФАУ «РосКапСтрой» от 25.11.2021г. на объекте «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом 42?24 м по адресу: РК, <...> между земельным участком по ул. Заводская № 60 и прудом Ковш» в размере 100 000,00 рублей;

- штрафа за не устранения недостатков выявленных и указанных в предписании Крымского филиала ФАУ «РосКапСтрой» от 23.12.2021г. на объекте «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом 42?24 м по адресу: РК, <...> между земельным участком по ул. Заводская № 60 и прудом Ковш» в размере 100 000,00 рублей;

- штрафа за не устранения недостатков выявленных и указанных в предписании Крымского филиала ФАУ «РосКапСтрой» от 25.01.2022г. на объекте «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом 42?24 м по адресу: РК, <...> между земельным участком по ул. Заводская № 60 и прудом Ковш» в размере 100 000,00 рублей;

- штрафа за не устранения недостатков выявленных и указанных в предписании Крымского филиала ФАУ «РосКапСтрой» от 03.02.2022 на объекте «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом 42?24 м по адресу: РК, <...> между земельным участком по ул. Заводская № 60 и прудом Ковш» в размере 100 000,00 рублей;

- штрафа за неисполнение обязанности по ведению и заполнению специальных журналов работ установленных пунктом 5.4.21 Контракта и применить – штраф за неисполнение обязанности по ведению и заполнению специальных журналов работ установленных пунктом 5.4.21 Контракта на строительной площадке на объекте «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом 42?24 м по адресу: РК, <...> между земельным участком по ул. Заводская № 60 и прудом Ковш» в размере 100 000,00 рублей;

- штрафа за не предоставление Заказчику банковской гарантии или обеспечения по Контракту на условиях, установленных Дополнительным соглашением № 8 от 16 декабря 2021 года в размере 884 207,68 рублей;

- штрафа за неисполнение подготовительных работ в период с 25.05.2021г. до 31.08.2021г. в размере 884 207,68 рублей;

- штрафа за неисполнение земляных работ в период с 25.05.2021г. до 30.09.2021г. в размере 884 207,68 рублей;

- штраф за неисполнение инженерной подготовки территории в период с 25.05.2021г. до 30.09.2021г. в размере 884 207,68 рублей;

- штрафа за неисполнение инженерной защиты территории в период с 25.05.2021г. до 30.09.2021г. в размере 884 207,68 рублей;

- штрафа за неисполнение устройства фундаментов и оснований в период 01.09.2021г. – 31.10.2021г. в размере 884 207,68 рублей;

- штрафа за неисполнение по возведению несущих конструкций в период 01.09.2021г. – 31.10.2021г. в размере 884 207,68 рублей;

- штрафа за неисполнение основного обязательства, за не предоставление выполнение основного условия Контракта — передать оконченный объект строительства в срок предусмотренным Контрактом объект «Физкультурно-оздоровительный комплекс с универсальным игровым залом 42?24 м по адресу: РК, <...> между земельным участком по ул. Заводская № 60 и прудом Ковш» в размере 884207,68 рублей в отдельное производство.

Выделенному требованию присвоен самостоятельный номер дела №А83-22172/2022.

Определением суда от 10.11.2022 исковые требования в рамках дела №А83-22172/2022 приняты к производству.

31.10.2022 посредством системы электронной подачи документов «Мой арбитр» от ответчика поступило ходатайство о применении к спорным правоотношениям положений 333 ГК РФ.

03.02.2023,14.03.2023 посредством системы электронной подачи документов «Мой арбитр» от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым последний просил суд в удовлетворении исковых требований отказать на основании доводов, изложенных в отзыве.

Ответчиком заявлено о применении к спорным правоотношениям положений статьи 333 ГК РФ.

В судебное заседание, назначенное на 04.10.2023, участники процесса явку уполномоченного представителя не обеспечили, уведомлены надлежащим образом и своевременно.

14.09.2023 посредством системы электронной подачи документов «Мой арбитр» от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие уполномоченного представителя.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем опубликования указанной информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с учетом положений части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязывающих участников арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи, в связи с чем, суд на основании статей 121, 123, 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие участников процесса.

Исследовав обстоятельства дела, имеющиеся в материалах дела доказательства, пояснения сторон судом установлено следующее.

25.05.2021 Муниципальное бюджетное учреждение «Городское хозяйство» (сокр. МБУ «Городское хозяйство»), именуемое в дальнейшем «Заказчик», с одной стороны, и Общество с ограниченной ответственностью «Строительная корпорация «Турстрой» (сокр. ООО «СК «Турстрой»), именуемое в дальнейшем «Подрядчик», с другой стороны, при совместном упоминании именуемые «Стороны», с соблюдением требований Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в соответствии с частью 67 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), на основании распоряжения Главы Республики Крым от 30 апреля 2021 года №639-рг «Об определении единственного подрядчика» заключили контракт №07-02/137 на выполнение работ по строительству объекта «Физкультурно-оздоровительный комплекс с универсальным игровым залом 42x24 м по адресу: РК, <...> между земельным участком по ул. Заводская № 60 и прудом Ковш» (идентификационный код закупки 213910700400491070100100350014120407) (далее - Контракт).

В соответствии с п. 1.1 контракта Подрядчик в установленные сроки, согласно Контракту, обязуется выполнить работы по объекту, указанному в пункте 1.2 Контракта (далее - Работы, Объект), и передать Объект Заказчику, а Заказчик обязуется принять Объект и оплатить в соответствии с условиями Контракта. Конечным результатом Контракта является Объект, законченный строительством. Объект, законченный строительством - это объект, указанный в пункте 1.2 Контракта, в отношении которого Сторонами подписан акт сдачи-приемки законченного строительством объекта (приложение № 6 к Контракту) (далее - Акт сдачи-приемки законченного строительством объекта).

Согласно п. 1.2 контракта описание Объекта:

1.2.1. наименование объекта: «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом 42x24 м по адресу: РК, <...> между земельным участком по ул. Заводская 60 и прудом Ковш»;

1.2.2. место нахождения Объекта (место выполнения Работ): <...> между земельным участком по ул. Заводская № 60 и прудом Ковш;

1.2.3. обязательства Подрядчика по строительству Объекта в соответствии с Контрактом признаются выполненными, а работы оконченными при подписании Акта сдачи-приемки законченного строительством объекта.

1.2.4. Состав и объем работ определяется проектной и рабочей документацией, переданной Заказчиком Подрядчику в порядке, установленном пунктом 5.2.2 Контракта, и Сметой контракта (Приложение № 1 к Контракту, являющееся его неотъемлемой частью).

1.2.5 Общий объем Работ по Контракту равен одной условной единице.

Цена Контракта является твердой, определена на весь срок исполнения Контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов Подрядчика, связанных с выполнением обязательств по Контракту, при которых цепа Контракта (цена работ) составляет 131 725 790,64 (сто тридцать один миллион семьсот двадцать пять тысяч семьсот девяносто) рублей 64 копейки, в том числе налог на добавленную стоимость (далее - 11ДС) по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов, а в случае если Контракт заключается с лицами, не являющимися 15 соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС, то цена Контракта НДС нс облагается (пункт 2.1 контракта).

В силу пунктов 4.1-.4.3 контракта работы, предусмотренные Контрактом, выполняются в сроки и объемах в соответствии с Графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 2 к Контракту), Детализированным графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 2.1 к Контракту) далее совместно именуемые «Графики» и являющиеся неотъемлемой частью настоящего контракта. Начало работ - с момента передачи строительной площадки в соответствии с пунктом 5.2.1 Контракта и подписания соответствующего акта о передаче строительной площадки между Заказчиком и Подрядчиком. Окончание строительно-монтажных работ - не позднее 31 июля 2022 г. Подписание Акта сдачи приемки законченного строительством объекта (окончание строительства) - не позднее 31 августа 2022 г. Срок начала строительства Объекта, срок окончания строительства Объекта (конечный срок), промежуточные сроки начала и окончания выполнения отдельных видов и/или этапов работ определены Графиками. Объем работ по Контракту должен быть исполнен в соответствии с проектной и рабочей документацией в сроки, установленные Графиками.

Права и обязанности сторон оговорены в разделе 5 контракта.

Порядок сдачи и приемки выполненных работ – в разделе 8 контракта.

Ответственность сторон – в разделе 11 контракта.

В случае невыполнения Сторонами своих обязательств и не достижения взаимного согласия споры по Контракту разрешаются в Арбитражном суде Республики Крым (пункт 13.14 контракта).

Контракт вступает в силу с момента подписания его Сторонами. Контракт действует до 31 декабря 2022 года включительно. В случае, если обязательства Сторон, предусмотренные Контрактом, не исполнены до окончания срока действия Контракта, Контракт считается действующим до полного исполнения обязательств Сторон, предусмотренных Контрактом. Окончание срока действия Контракта не освобождает Стороны от ответственности за его нарушение, включая исполнение гарантийных обязательств (п. 19.1-19.3 контракта).

09.06.2021 сторонами спорных правоотношений подписано Дополнительное соглашение №1 к контракту. Изложен раздел 22 Контракта, в части адреса и реквизитов Подрядчика, в новой редакции.

16.06.2021 сторонами спорных правоотношений подписано Дополнительное соглашение №2 к контракту. Изложен раздел 22 Контракта, в части адреса и реквизитов Подрядчика, в новой редакции. Раздел 1 Контракта дополнен пунктом 1.3 следующего содержания: «Идентификатор Контракта - 000000377719РПУюб07530247». Дополнен раздел 3 пунктом 3.26 следующего содержания: «Сумма авансового платежа по Контракту составляет 39 517 737,19 (тридцать девять миллионов пятьсот семнадцать тысяч семьсот тридцать семь) рублей 19 копеек».

12.08.2021 сторонами спорных правоотношений подписано Дополнительное соглашение №3 к контракту. Внесены изменения в Приложение № 2 к Контракту, изложен в новой редакции.

24.09.2021 сторонами спорных правоотношений подписано Дополнительное соглашение №4 к контракту. Изложен раздел 22 Контракта, в части адреса и реквизитов Подрядчика, в новой редакции.

30.09.2021 сторонами спорных правоотношений подписано Дополнительное соглашение №5 к контракту.

Руководствуясь пунктом 2.5.3 Контракта Стороны, пришли к обоюдному согласию увеличить предусмотренный Контрактом объем работы на 3,26903376%, при этом объем работ, предусмотренный Контрактом, составит 1,0326903376 условной единицы, а цена Контракта изменяется пропорционально дополнительному объему работы исходя из установленной в Контракте цены единицы работы (п. 1 Дополнительного соглашения №5).

Внести изменения в пункт 2.1 Контракта изложив его в следующей редакции:

«Цена Контракта является твердой, определена на весь срок исполнения Контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов Подрядчика, связанных с выполнением обязательств по Контракту, при которых цена Контракта (цена работ) составляет 136 031 951,21 (сто тридцать шесть миллионов тридцать одна тысяча девятьсот пятьдесят один) рубль 21 копейка, в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов, а в случае если Контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС, то цена Контракта НДС не облагается (п. 1.1 Дополнительного соглашения №5).

Внести изменения в пункт 3.1 Контракта изложив его в новой редакции:

«Платежи по Контракту осуществляются в пределах лимитов бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год, в том числе:

- в 2021 году-97 976 562,95 (девяносто семь миллионов девятьсот семьдесят шесть тысяч пятьсот шестьдесят два) рубля 95 копеек;

- в 2022 году - 38 055 388,26 (тридцать восемь миллионов пятьдесят пять тысяч триста восемьдесят восемь) рублей 26 копеек (п. 1.2 Дополнительного соглашения №5).

Внести изменения в Приложение № 1 к Контракту изложив его в новой редакции (прилагается) - п. 2 Дополнительного соглашения №5.

08.10.2021 сторонами спорных правоотношений подписано Дополнительное соглашение №6 к контракту. Внесены изменения в пункт 3.26 Контракта, изложен в следующей редакции: «Сумма авансового платежа по Контракту составляет 40 809 585,36 (сорок миллионов восемьсот девять тысяч пятьсот восемьдесят пять) рублей 36 копеек».

06.12.2021 сторонами спорных правоотношений подписано Дополнительное соглашение №7 к контракту. Внесены изменения в пункты 2.1., 3.1, 3.2, 3.26 , 15.1 Контракта, Приложения №1,2,2.1,4,5,7.

16.12.2021 сторонами спорных правоотношений подписано Дополнительное соглашение №8 к контракту. Внесены изменения в пункты 3.2, 3.26 3.21 , 15.1, 5.4.72, 5.1.16 Контракта.

27.12.2021 сторонами спорных правоотношений подписано Дополнительное соглашение №9 к контракту. Внесены изменения в Приложение №1 к контракту.

25.01.2022 сторонами спорных правоотношений подписано Дополнительное соглашение №10 к контракту. Внесены изменения в пункт 3.21 Контракта, в Приложение №1 к контракту.

Исковые требования мотивированы тем, что Подрядчик нарушил условия Контракта, вследствие чего, по мнению истца, подлежит взысканию сумма штрафов.

Вышеуказанные обстоятельства стали основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

По своей правовой природе спорный контракт представляет собой контракт на выполнение работ для муниципальных нужд, правоотношения по которому регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации о подряде на выполнение проектных и изыскательских работ, условиями заключенного контракта, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе).

К отношениям сторон подлежат применению общие нормы о договоре подряда и обязательствах, которые регламентируются положениями статей 702, 708, 711, 720, 740, 746, 758, 763, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе, предусмотренной законом или договором неустойкой.

По смыслу статьи 330 ГК РФ по основаниям возникновения неустойка подразделяется на законную (нормативную) и договорную (добровольную).

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В статье 332 ГК РФ определено, что кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон. Кроме того, предусмотрено право сторон на увеличение ее размера.

Согласно пункту 5 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 67 АПК РФ арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу.

Как указано в статье 68 АПК РФ, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

МБУ «Городское хозяйство» был заключен контракт №07-02/164 от 29 июня 2021 года с ФАУ «РосКапСтрой» на оказание услуги по осуществлению строительного контроля (технического надзора) на объекте: «Физкультурно-оздоровительный комплекс с универсальным игровым залом 42x24 м по адресу: РК, <...> между земельным участком по ул. Заводская № 60 и прудом Ковш» с предоставлением ежемесячных отчетов о проведении строительного контроля на объекте.

Заказчик произвел выплату авансовых платежей Подрядчику в размере 39 517 737 рублей 19 копеек, что подтверждается платежным поручением №454740 от 14.07.2021, в размере 1 291 848 рублей 17 копеек платежным поручением №581791 от 22.10.2021, в размере 47 611 182 рубля 93 копейки платежным поручением №431540 от 23.12.2021.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 10 ноября 2022 года по делу №А83-11734/2022 исковые требования удовлетворены. Взыскана с Общества с ограниченной ответственностью «Строительная корпорация «Турстрой» в пользу Муниципального бюджетного учреждения «Городское хозяйство» сумма неотработанного аванса в размере 32 125 303,58 рублей по контракту №07-02/137 от 25.05.2021.

Контрактом установлено, что Подрядчик обязан выполнить работы по строительству объекта капитального строительства «Физкультурно-оздоровительный комплекс с универсальным игровым залом 42x24 м по адресу: РК, <...> между земельным участком по ул. Заводская № 60 и прудом Ковш» в сроки, предусмотренные контрактом, в соответствии с Графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 2 к Контракту (пункт 5.4.1 Контракта).

Подрядчиком выполнены и сданы заказчику на основании актов по форме КС-2 работы на общую сумму 3 921 822,23 рублей за период с 25 мая 2021 года по 04 марта 2022 года.

Сумма подтвержденных подрядчиком работ по форме КС-2 составила 3 921 822,23 рублей, из которых в соответствии с подписанной сторонами справкой стоимости выполненных работ по форме КС-3 №1 от 25.01.2022 за отчетный период с 10.08.2021 по 28.12.2021 часть зачтена в счет погашения аванса от суммы акта выполненных работ в размере 1 960 911,12 рублей, а к оплате принято 50% - это составило 1 960 911,11 рублей, что подтверждается платежным поручением №784390 от 04.02.2022.

Иные доказательства, документы о фактически подтвержденном выполнении работ, документы, подтверждающие исполнение работ в пределах выплаченного аванса у ответчика отсутствуют, в материалы дела не предоставлены.

17.01.2022 Муниципальным бюджетным учреждением «Городское хозяйство» на основании статьи 715 ГК РФ принято Решение №07-01/02 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 25.05.2021 №07-02/137 в виду существенного нарушения графика производства и выполнения работ, которые выполняются настолько медленно, что окончание их к сроку становится явно невозможным.

Решением №082/06/104- 410/2022-РНП Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю включена информация об Обществе с ограниченной ответственностью «Строительная корпорация «Турстрой» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Истец, в связи с расторжением Контракта в одностороннем порядке, направил требование ответчику: - оплатить штраф за неисполнение основного обязательства, передать оконченный объект строительства в срок, предусмотренным Контрактом; - возвратить часть необработанного аванса по Контракту, который не покрыла банковская гарантия, предоставленная ответчиком, а именно: 38 711 593,11 рублей, из которого Акционерное общество «Акционерный Банк «РОССИЯ» как гарант по уплате Банковской гарантии от 21 мая 2021 года № ЭБГ-03209-2021 выплатило 6 586 289,53 рублей.

Заказчик с целью оказания содействия Подрядчику при выполнении работ в соответствии Графиком выполнения строительно-монтажных работ инициировал проведение выездных рабочих совещаний, с привлечением представителей МБУ «Городское хозяйство» (Заказчик), ООО «СК «Турстрой» (Подрядчик), Крымского филиала ФАУ «РосКапСтрой», ООО «Р. О. Спецпроект» (авторский надзор), что находит свое отражение в протоколах от 07.02.2022, от 10.02.2022, от 14.02.2022, от 22.02.2022, в которых предложены пути урегулирования возникших разногласий и совместно с участниками СМР определены разумные сроки на устранение ранее выявленных недостатков.

Кроме того, в указанных протоколах Подрядчик уведомлен о систематическом невыполнении условий Контракта, а также уведомлен Заказчиком о привлечении к ответственности за каждый факт невыполнения обязательств имеющего как стоимостное, так и не стоимостное выражение в соответствии со статьей 11 Контракта по периодам, в том числе с момента сдачи работ установленных графиком производства работ (приложений 2, 2.1 к Контракту) до даты фактического выполнения работ в соответствии с рабочей документацией и применением неустойки в связи с нарушением сроков выполнения работ и сдачи объекта законченного строительством установленных Контрактом. Копии протоколов получены Подрядчиком.

ФАУ «РосКапСтрой» (строй контроль, исполнитель контракта №07-02/164 от 29 июня 2021 года в отчете за январь 2022 года уведомило МБУ «Городское хозяйство» об отставании порядка двух месяцев от Графика выполнения строительно-монтажных работ, о снижение темпов работы в связи с прекращением закупок Подрядчиком (ООО «СК «Турстрой») материалов для дальнейшего производства работ, о несвоевременной подготовке исполнительной документации на выполненные работы, а также о выдаче 8 предписаний с 40 (сорок) замечаниями, из которых устранено 11, не устранено 29 замечаний.

В отчете за февраль 2022 года ФАУ «РосКапСтрой» уведомило МБУ «Городское хозяйство» об отставании порядка трех месяцев от Графика выполнения строительно-монтажных работ, о снижение темпов работы в связи с прекращением закупок Подрядчиком (ООО «СК «Турстрой») материалов для дальнейшего производства работ, о несвоевременной подготовке исполнительной документации на выполненные работы, а также о выдаче 12 предписаний с 44 (сорок) замечаниями, из которых устранено 11, не устранено 33 замечания.

Выявленные указанные недостатки не были устранены Подрядчиком ни в период указанного срока, ни после его окончания, каких либо объяснений по вопросу невыполнения Подрядчиком условий Контракта в адрес Заказчика не поступало.

Заказчиком (МБУ «Городское хозяйство») в адрес Подрядчика, указанный в реквизитах Контракта, был направлен запрос с исходящим регистрационным №04-01/19 от 02.03.2022 о необходимости предоставить необходимые документы, подтверждающие качество поставленных материалов и количество (объем) выполненных работ, который получен Подрядчиком (в соответствии с п. 20.1 Контракта). Ответ в адрес МБУ «Городское хозяйство» не поступал.

Ссылка ответчика на бездействие истца относительно эффективного содействия ответчику в ходе выполнения работ по устранению препятствий к выполнению работ не подтверждается материалами дела и не является основанием для вывода об отсутствии просрочки ответчиком срока выполнения работ.

Как установлено судом в рамках дела №А83-11734/2022, истцом предприняты меры для выполнения условий Контракта.

Пунктом 4.3 Контракта установлено, что объем работ по Контракту должен быть Графиками в соответствии и проектной и рабочей документацией в сроки, установленные Дополнительным соглашением № 7 от 06 декабря 2021 года согласован и подписан сторонами График выполнения строительно-монтажных работ (Приложение №2 к Контракту).

Разделом 11 Контракта устанавливает ответственность сторон.

В соответствии с пунктом 11.3. контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с п. 11.4, п. 11.4.1, п. 11.4.2, п. 11.4.3 штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренного Контрактом.

Таким образом, за нарушение обязательств, предусмотренных Контрактом, стороны предусмотрели взыскание пени за нарушение сроков выполнения обязательств согласно подпункту 11.3 Контракта и взыскание штрафа за нарушения, не связанные с просрочкой исполнения обязательств согласно п. 11.4, п. 11.4.1, п. 11.4.2, п. 11.4.3.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Контракту Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 11.1 контракта).

Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом (п. 11.2 контракта).

Пункт 11.8 Контракта определяет, что ненадлежащим исполнением обязательств по Контракту считается их фактическое неисполнение, исполнение не в полном объеме ли о не в соответствии с требованиями Контракта и/или положениям действующих на момент выполнения Работ нормативно-технических документов. При этом обязанностями Сторон считаются их обязательства, прописанные в любом из пунктов и/или разделов Контракта.

Пункт 11.4.2 Контракта устанавливает, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в сумме, определяемой в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 № 1042, по следующим значениям: - 0,5 процентов цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно).

Расчет штрафа произведен в виде фиксированной суммы равной 0,5 процента от цены Контракта в 176 841 536,57 (сто семьдесят шесть миллионов восемьсот сорок одна тысяча пятьсот тридцать шесть) рублей 57 копеек, что составляет 884 207,68 (восемьсот восемьдесят четыре тысячи двести семь) рублей 68 копеек.

Истец на основании пункта 11.4.2 предъявил к взысканию штрафы за следующие виды нарушений:

1. Штраф за не предоставление Заказчику банковской гарантии или обеспечения по Контракту на условиях, установленных Дополнительным соглашением № 8 от 16 декабря 2021 года в размере 884 207 (восемьсот восемьдесят четыре тысячи двести семь) рублей 68 копеек.

2. Штраф за неисполнение подготовительных работ в период с 25.05.2021до 31.08.2021г. в размере 884 207 (восемьсот восемьдесят четыре тысячи двести семь) рублей 68 копеек

3. Штраф за неисполнение земляных работ в период с 25.05.2021 до 30.09.2021 в размере 884 207 (восемьсот восемьдесят четыре тысячи двести семь) рублей 68 копеек.

4. Штраф за неисполнение инженерной подготовки территории в период с 25.05.2021 до 30.09.2021 в размере 884 207 (восемьсот восемьдесят четыре тысячи двести семь) рублей 68 копеек.

5. Штраф за неисполнение инженерной защиты территории в период с 25.05.2021 до 30.09.2021 в размере 884 207 (восемьсот восемьдесят четыре тысячи двести семь) рублей 68 копеек.

6. Штраф за неисполнение устройства фундаментов и оснований в период 01.09.2021 – 31.10.2021 в размере 884 207 (восемьсот восемьдесят четыре тысячи двести семь) рублей 68 копеек.

7. Штраф за неисполнение по возведению несущих конструкций в период 01.09.2021 – 31.10.2021 в размере 884 207 (восемьсот восемьдесят четыре тысячи двести семь) рублей 68 копеек.

8. Штраф за неисполнение основного обязательства, за не предоставление выполнение основного условия Контракта - передать оконченный объект строительства в срок предусмотренным Контрактом объект «Физкультурно-оздоровительный комплекс с универсальным игровым залом 42?24 м по адресу: РК, <...> между земельным участком по ул. Заводская № 60 и прудом Ковш» в размере 884 207,68 (восемьсот восемьдесят четыре тысячи двести семь) рублей 68 копеек.

Предъявление к взысканию поименованных выше 8 штрафов истец мотивирует нарушением следующих пунктов контракта:

штраф №1 - нарушение п. 15.1, п. 11.4.2

Размер обеспечения исполнения Контракта составляет 6 586 289,53 (шесть миллионов пятьсот восемьдесят шесть тысяч двести восемьдесят девять) рублей 53 копейки или 5 (пять) процентов начальной (максимальной) цены Контракта. Размер обеспечения гарантийных обязательств составляет 1 317 257,91 (один миллион триста семнадцать тысяч двести пятьдесят семь) рублей 91 копейка или 1 (один) процент от начальной (максимальной) цены контракта (п. 15.1 контракта).

штрафы №2, №3, №4, №5, №6, №7 - нарушение п. 5.4.69, п. 5.4.70

Согласно п. 5.4.69 контракта в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 «Об установлении видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств но государственному и (или) муниципальному контрактам, и о внесении изменений в Правила определения размере штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом» выполнять самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по настоящему Контракту следующие виды и объемы работ: 1. Подготовительные работы. 2. Земляные работы. 3. Инженерная подготовка территории. 4. Инженерная защита территории. 5. Свайные работы. 6. Устройство фундаментов и оснований. 7. Возведение несущих конструкций. 8.Возведение наружных ограждающих конструкций. 9. Устройство кровли. 10. Фасадные работы. 11. Внутренние отделочные работы. 12. Устройство внутренних санитарно-технических систем. 13. Устройство внутренних электротехнических систем. 14. Устройство внутренних трубопроводных систем. 15. Устройство внутренних слаботочных систем. 16. Установка подъемно-транспортного оборудования. 17. Монтаж технологического оборудования. 18. Пусконаладочные работы. 19. Устройство наружных электрических сетей и иных линий связи. 20. Устройство наружных сетей канализации. 21. Устройство наружных сетей водоснабжения. 22. Устройство наружных сетей теплоснабжения. 23. Устройство наружных сетей газоснабжения. 24. Благоустройство.

Конкретные виды и объемы работ из числа видов и объемов работ, перечисленных в подпунктах 1-24 данного пункта Контракта, определяются Подрядчиком согласно Приложению № 4 к Контракту и, исходя из сметной стоимости этих работ, предусмотренной проектной документацией в совокупном стоимостном выражении должны составлять не менее 25 процентов цены Контракта. Согласованный «Перечень видов и объемов работ, выполняемых Генподрядчиком самостоятельно без привлечения других лиц» по форме, согласно Приложению № 4 оформляется дополнительным соглашением к Контракту в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня подписания Контракта.

Согласно п. 5.4.70 предоставлять информацию о всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор или договоры с Подрядчиком, цена которого или общая цена которых составляет более чем 10 (десять) процентов цены Контракта.

штраф №8 - нарушение п. 1.1

В соответствии с п. 1.1 контракта Подрядчик в установленные сроки, согласно Контракту, обязуется выполнить работы по объекту, указанному в пункте 1.2 Контракта (далее - Работы, Объект), и передать Объект Заказчику, а Заказчик обязуется принять Объект и оплатить в соответствии с условиями Контракта. Конечным результатом Контракта является Объект, законченный строительством.

Проанализировав, предъявленные заказчиком поименованных выше 8 штрафов, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных истцом требований, однако не по пункту 11.4.2, а по пункту 11.4.3 контракта, поскольку указанные штрафы не имеют стоимостного выражения.

Приложение №4 к контракту, к которому идет ссылка в п. 5.4.69 не содержит стоимостного выражения.

Таким образом, поименованные выше 8 (восемь) штрафов квалифицируются судом согласно п. 11.4.3 контракта по 100 000,00 рублей:

- штраф №1 нарушение п. 15.1 признается судом обоснованным, и оценивается в размере 100 000,00 рублей согласно п. 11.4.3 спорного контракта;

- штраф №8 суд считает не обоснованным, поскольку ответчику вменяется нарушение - не передача оконченного объекта строительства.

Спорный контракт расторгнут согласно решению об одностороннем отказе от исполнения контракта. Передача итогового результата работ не представляется возможным.

Истец не лишен права предъявить ответчику штраф за не исполнение контракта, а не за передачу оконченного объекта строительства.

Изложенное свидетельствует об отсутствии оснований для взыскания штрафа №8.

- проанализировав штрафы №2, №3, №4, №5, №6, №7, суд приходит к выводу, что поименованные нарушения сводятся к нарушению п. 5.4.69, п. 5.4.70, что является единым нарушением, и оценивается в размере 100 000,00 рублей согласно п. 11.4.3 спорного контракта.

Таким образом, за заявленные поименованные выше 8 (восемь) штрафов подлежит взысканию 200 000,00 рублей (100 000+100 000).

В соответствии с п. 11.4.3 контракта за каждый факт не исполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в сумме, определяемой в следующем порядке: 100 000 рублей, если цена Контракта превышает 100 тыс. рублей.

Истец на основании пункта 11.4.3 предъявил к взысканию штрафы за следующие виды нарушений:

1. Штраф за не предоставление Заказчику Проекта производства работ в размере 100 000,00 (сто тысяч) рублей 00 копеек.

2. Штраф за нарушение обязательства по исполнению Графика выполнения строительно-монтажных работ (Приложение №2 к Контракту) в размере 100 000,00 (сто тысяч) рублей 00 копеек.

3. Штраф за не предоставление Заказчику на согласование детализированного графика производства строительно-монтажных работ на весь период строительства (Приложение № 2.1 к Контракту) в размере 100 000,00 (сто тысяч) рублей 00 копеек.

4. Штраф за не предоставление приказа о назначении ответственного лица за производство работ на объекте в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек.

5. Штраф за не предоставление приказа о назначении ответственного лица за ведение на Объекте журнала учета выполненных работ, специальных журналов производства работ в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек.

6. Штраф за не предоставление акта о вынесении на местность линий отступа от красных линий в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек.

7. Штраф за не предоставление журнала бетонных работ (СП 70.13330.2012) в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек.

8. Штраф за не предоставление журнала входного контроля качества получаемых деталей, материалов конструкций и оборудования в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек.

9. Штраф за отсутствие утвержденного плана производства работ на строительной площадке на объекте «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом 42?24 м по адресу: РК, <...> между земельным участком по ул. Заводская № 60 и прудом Ковш» в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек.

10. Штраф за отсутствие на строительной площадке на объекте «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом 42?24 м по адресу: РК, <...> между земельным участком по ул. Заводская № 60 и прудом Ковш» приказов и журналов установленных пунктом 5.4.21 Контракта в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек.

11. Штраф за не устранения недостатков выявленных и указанных в предписании Крымского филиала ФАУ «РосКапСтрой» от 21.10.2021г. на объекте «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом 42?24 м по адресу: РК, <...> между земельным участком по ул. Заводская № 60 и прудом Ковш» в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек.

12. Штраф за не устранения недостатков выявленных и указанных в предписании Крымского филиала ФАУ «РосКапСтрой» от 25.11.2021г. на объекте «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом 42?24 м по адресу: РК, <...> между земельным участком по ул. Заводская № 60 и прудом Ковш» в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек.

13. Штраф за не устранения недостатков выявленных и указанных в предписании Крымского филиала ФАУ «РосКапСтрой» от 23.12.2021г. на объекте «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом 42?24 м по адресу: РК, <...> между земельным участком по ул. Заводская № 60 и прудом Ковш» в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек.

14. Штраф за не устранения недостатков выявленных и указанных в предписании Крымского филиала ФАУ «РосКапСтрой» от 25.01.2022г. на объекте «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом 42?24 м по адресу: РК, <...> между земельным участком по ул. Заводская № 60 и прудом Ковш» в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек.

15. Штраф за не устранения недостатков выявленных и указанных в предписании Крымского филиала ФАУ «РосКапСтрой» от 03.02.2022 на объекте «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом 42?24 м по адресу: РК, <...> между земельным участком по ул. Заводская № 60 и прудом Ковш» в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек.

16. Штраф за неисполнение обязанности по ведению и заполнению специальных журналов работ установленных пунктом 5.4.21 Контракта и применить – штраф за неисполнение обязанности по ведению и заполнению специальных журналов работ установленных пунктом 5.4.21 Контракта на строительной площадке на объекте «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом 42?24 м по адресу: РК, <...> между земельным участком по ул. Заводская № 60 и прудом Ковш» в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек.

Предъявление к взысканию поименованных выше 16 штрафов истец мотивирует нарушением следующих пунктов контракта:

штраф №1 - п. 5.4.16

В течение 10 (десяти) дней с даты приема от Заказчика проектной, рабочей, сметной документации разработать и предоставить на ознакомление Заказчику Проект производства работ (далее - ПНР), утвержденный Подрядчиком (п. 5.4.16).

Указанный штраф признается судом обоснованным в размере 100 000,00 рублей.

штраф №2 - п. 5.4.1

Согласно п. 5.4.1 подрядчик обязан выполнить работы по строительству объекта капитального строительства «Физкультурно-оздоровительный комплекс с универсальным игровым залом 42x24 м по адресу: РК, <...> между земельным участком по ул. Заводская № 60 и прудом Ковш» в сроки, предусмотренные контрактом, в соответствии с Графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 2 к Контракту).

Указанный штраф признается судом обоснованным в размере 100 000,00 рублей.

штраф №3 - п. 5.4.19

Согласно п. 5.4.1 подрядчик обязан в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией, строительными нормами и правилами, в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня подписания Контракта, разработать на основе утвержденного Графика выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 2 к Контракту) и предоставить Заказчику на согласование детализированный график производства строительно-монтажных работ на весь период строительства (Приложение № 2.1 к Контракту).

Указанный штраф признается судом обоснованным в размере 100 000,00 рублей.

штрафы №4, №5, №6, №7, №8, №10, №16 - п. 5.4.21

Согласно п. 5.4.1 подрядчик обязан в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня подписания настоящего контракта предоставить Заказчику:

а) приказ о назначении ответственного лица за производство работ на объекте, б) приказ(-ы) о назначении ответственного лица за выдачу наряд-допусков на объекте, журнала учета выполненных работ, общего журнала производства работ, специальных журналов производства работ, в) приказ о назначение ответственного представителя за осуществление строительного контроля, г) приказы о назначении ответственных сотрудников по противопожарной безопасности, охране труда и охране окружающей среды, д) иные документы, требующиеся в соответствии с действующим законодательством, при осуществлении мероприятий в области противопожарной безопасности, охраны труда, охраны окружающей среды, е) акт о вынесении на местность линий отступа от красных линий, ж) общий журнал работ и специальные журналы, з) журнал бетонных работ (СИ 70.13330.2012), и) журнал входного контроля качества получаемых деталей, материалов конструкций и оборудования, к) журнал/сварочных работ (при необходимости), л) журналу водолазных работ (при необходимости), м) журнал авторского надзора (при необходимости), н) реестр исполнительной документации.

Проанализировав штрафы №4, №5, №6, №7, №8, №10, №16, суд приходит к выводу, что поименованные нарушения сводятся к нарушению п. 5.4.21, что является единым нарушением и оценивается в размере 100 000,00 рублей согласно п. 11.4.3 спорного контракта.

штрафы №9, №11, №12, №13, №14, №15 - п. 5.4.4

Согласно п. 5.4.1 подрядчик обязан обеспечить наличие на строительной площадке проектной документации, рабочей документации, а также иной технической и разрешительной документации, необходимой для выполнения работ, в том числе общего и специальных журналов работ, а также обеспечить свободный доступ к такой документации представителям заказчика, лицу, осуществляющему государственный строи тельный надзор. 11еречеиь документации, необходимой для выполнения работ, определяется Контрактом.

Проанализировав штрафы №9, №11, №12, №13, №14, №15, суд приходит к выводу, что поименованные нарушения сводятся к нарушению п. 5.4.4, что является единым нарушением и оценивается в размере 100 000,00 рублей согласно п. 11.4.3 спорного контракта.

Таким образом, за заявленные поименованные выше 16 (шестнадцать) штрафов подлежит взысканию 500 000,00 рублей (100 000*5).

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что итоговый размер штрафов составляет 700 000,00 рублей (100 000,00 х 7 = 700 000,00 рублей).

Согласно пункту 36 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 пеня за просрочку исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту подлежит начислению до момента прекращения договора в результате одностороннего отказа заказчика от его исполнения. Одновременно за факт неисполнения государственного (муниципального) контракта, послужившего основанием для одностороннего отказа от договора, может быть взыскан штраф в виде фиксированной суммы.

Таким образом, исковые требования являются обоснованными в размере 700 000,00 рублей.

Рассмотрев ходатайство ответчика о снижении размера неустойки/штрафа в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд находит его необоснованным и, как следствие, не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в пункте 1 статьи 333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды (пункт 2 статьи 333 ГК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21 декабря 2000 года № 263-О разъяснил, что предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, на реализацию требования статьи 17 Конституции Российской Федерации, со гласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Таким образом, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.

Как указано в пункте 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее по тексту – Постановление № 7) если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Согласно пункту 73 Постановления № 7 бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Доводы ответчика о невозможности исполнения обязательства вследствие тяжелого финансового положения, наличия задолженности перед другими кредиторами, наложения ареста на денежные средства или иное имущество ответчика, отсутствия бюджетного финансирования, неисполнения обязательств контрагентами, добровольного погашения долга полностью или в части на день рассмотрения спора, выполнения ответчиком социально значимых функций, наличия у должника обязанности по уплате процентов за пользование денежными средствами (например, на основании статей 317.1, 809, 823 ГК РФ) сами по себе не могут служить основанием для снижения неустойки.

Аналогичные по сути положения содержатся и в Постановлении Президиума ВАС РФ от 14.02.2012 № 12035/11 по делу № А64-4929/2010.

Как вытекает из разъяснений, содержащихся в пункте 75 Постановления № 7 при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Как указал Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в Постановлении Президиума ВАС РФ от 31.05.2005 № 16697/04 по делу № А09-3141/04-2 положения статьи 333 ГК РФ предоставляют суду право уменьшить подлежащую уплате неустойку, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, но не обязывают его сделать это.

Как установлено судом выше, ответчиком не исполнены обязательства по освоению авансовых средств и выполнению работ, что послужило основанием для одностороннего отказа заказчика от Контракта.

Согласно пункту 2.1 Контракта (в редакции Дополнительного соглашения № 5 от 30.09.2021), цена Контракта является твердой, определена на весь срок исполнения Контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по Контракту, при которых цена Контракта (цена работ) составляет 136 031 951,21 рублей, в т.ч. НДС, а в случае если Контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС, то цена Контракта НДС не облагается.

Подрядчиком выполнены и сданы заказчику на основании актов по форме КС-2 работы на общую сумму 3 921 822,23 рублей за период с 25 мая 2021 года по 04 марта 2022 года.

Ответчик считает, что он должен быть освобожден от начисления штрафа, поскольку нарушение его обязательств вызвано просрочкой кредитора.

Однако, как указано выше, надлежащие доказательства просрочки кредитора у сторон отсутствуют, в дело не представлены.

Кроме того, в деле № А83-11734/2022 судом установлено, что основанием для одностороннего отказа от Контракта послужило неисполнение обязательств по выполнению работ и освоению подрядчиком авансовых средств, что свидетельствует об отсутствии оснований для освобождения подрядчика от ответственности за нарушение обязательств.

Учитывая компенсационную природу неустойки, размер задолженности, возражения истца по заявленному ходатайству, а также то, что ответчик не представил никаких доказательств явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации оснований для снижения неустойки/штрафа.

Таким образом, требования о взыскании штрафа признаются судом подлежащими удовлетворению частично, в размере 700 000,00 рублей. В остальной части исковых требований суд отказывает.

Указанная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 10.04.2023 по делу № А84-429/2021, постановлении Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2023 по делу №А83-8077/2022.

В соответствии с частью 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.

Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда. Привлечение к участию в деле третьих лиц является не обязанностью, а правом арбитражного суда, реализуемым либо по ходатайству стороны в процессе или по собственной инициативе.

В ходе судебного разбирательства суд выяснил круг лиц, чьи права и обязанности могут быть затронуты при рассмотрении настоящего дела и пришел к выводу об отсутствии обоснованных доводов о том, каким образом принятый по делу судебный акт может повлиять на права и обязанности третьих лиц, в том числе создать препятствия для реализации субъективного права или надлежащего исполнения обязанностей по отношению к сторонам спора.

Основанием для вступления (привлечения) в дело третьего лица является возможность предъявления иска/требования к третьему лицу или возникновения права на требование у третьего лица, обусловленная взаимосвязанностью основного спорного правоотношения между стороной и третьим лицом.

Между тем, основанием для вступления в процесс третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, является правовая ситуация, при которой судебный акт по рассматриваемому делу может повлиять на его права или обязанности по отношению к одной из сторон. Иными словами у данного лица имеются материально-правовые отношения со стороной по делу, на которые может повлиять судебный акт по рассматриваемому делу в будущем (предъявление регрессного иска и т.п.).

При решении вопроса о допуске лица в процесс в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, суд обязан исходить из того, какой правовой интерес имеет данное лицо. Материальный интерес у третьих лиц возникает в случае отсутствия защиты их субъективных прав и охраняемых законом интересов в данном процессе, возникшем по заявлению истца к ответчику.

Лицо, чтобы быть привлеченным в процесс, должно иметь выраженный материальный интерес на будущее. То есть после разрешения дела судом у такого лица возникают, изменяются или прекращаются материально-правовые отношения с одной из сторон. Иными словами, после разрешения спора между истцом и ответчиком у третьего лица возникает право на иск или у сторон появляется возможность предъявления иска к третьему лицу, обусловленная взаимосвязью основного спорного правоотношения и правоотношения между стороной и третьим лицом.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что исходя из правовой природы правоотношений, принятый по настоящему делу судебный акт не может повлиять на права или обязанности иных лиц.

Как установлено в части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в суд с первоначальным исковым заявлением, истцом уплачена государственная пошлина в размере 200 000,00 рублей, что подтверждается платежным поручением №189565 от 30.05.2022.

Учитывая выделение исковых требований, государственная пошлина за рассмотрение исковых требований в рамках дела №А83-22172/2022 составляет 42 519,03 рублей (8673661,44*200000/40798965,02).

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Учитывая результат рассмотрения исковых требований, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 431,00 рублей (700000*42519,03/8673661,44) подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить частично.

2. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Строительная корпорация «Турстрой» в пользу Муниципального бюджетного учреждения «Городское хозяйство» сумму штрафа по контракту №07-02/137 от 25.05.2021 в размере 700 000,00 рублей; расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 431,00 рублей.

3. В остальной части исковых требований - отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.


Судья И.А. Ищенко