Решение от 11 апреля 2023 г. по делу № А33-32471/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


11 апреля 2023 года


Дело № А33-32471/2022

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 04 апреля 2023 года.

В полном объёме решение изготовлено 11 апреля 2023 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску отделения Фонда пенсионного и социального страхования российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному предприятию Эвенкийского муниципального района «Эвенкийская база снабжения» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании финансовых санкций,

в отсутствии лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола предварительного и судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,



установил:

Государственное учреждение - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому Краю (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к муниципальному предприятию Эвенкийского муниципального района «Эвенкийская база снабжения» (далее – ответчик) о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за февраль, май, сентябрь, декабрь, 2021 года по форме СЗВ-М в общем размере 3 000 руб.

Определением от 14.12.2022 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 14.02.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В предварительном судебном заседании 04.04.2023 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Муниципальное предприятие Эвенкийского муниципального района «Эвенкийская база снабжения» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

По результатам проверки выявлены следующие правонарушения.

В результате проведенной ГУ Отделением пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю сверки отчетности за 2021 год (по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М) выявлены факты расхождения в отношении застрахованных лиц в отчетности по форме СЗВ-М (исходная) за февраль, май, сентябрь, декабрь, 2021 года.

1. Отчет по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2021 года на 33 застрахованных лица представлен ответчиком 15 марта 2021 года (своевременно).

В связи с тем, что заявителем выявлены расхождения, страхователю 31 марта 2022 года направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, о необходимости устранения в течении пяти рабочих дней имеющихся расхождений. Уведомление страхователем получено 04 апреля 2022 года.

Отчет по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2021 года на 2 застрахованных лица представлен 17 мая 2022 года.

2. Отчет по форме СЗВ-М (исходная) за май 2021 года на 36 застрахованных лиц представлен ответчиком своевременно 15 июня 2021 года.

В связи с тем, что заявителем выявлены расхождения, страхователю 31 марта 2022 года направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, о необходимости устранения в течении пяти рабочих дней имеющихся расхождений. Уведомление страхователем получено 04 апреля 2022 года.

Отчет по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2021 года на 2 застрахованных лица представлен 17 мая 2022 года.

3. Отчет по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2021 года на 30 застрахованных лиц представлен ответчиком своевременно 15 октября 2021 года.

В связи с тем, что заявителем выявлены расхождения, страхователю 31 марта 2022 года направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, о необходимости устранения в течении пяти рабочих дней имеющихся расхождений. Уведомление страхователем получено 04 апреля 2022 года.

Отчет по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2021 года на 1 застрахованное лицо представлен 17 мая 2022 года.

4. Отчет по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2021 года на 33 застрахованных лица представлен ответчиком своевременно 17 января 2022 года.

В связи с тем, что заявителем выявлены расхождения, страхователю 31 марта 2022 года направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, о необходимости устранения в течении пяти рабочих дней имеющихся расхождений. Уведомление страхователем получено 04 апреля 2022 года.

Отчет по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2021 года на 1 застрахованное лицо представлен 17 мая 2022 года.

По данным фактам 25 июля 2022 года заявителем составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования): №205S18220017145, №205S18220017146, №205S18220017147, №205S182200171485.

Материалы проверки рассмотрены заявителем 31 августа 2022 года, ответчик возражения к указанным актам не представил и на рассмотрение не явился.

В связи с изложенным заявителем приняты решения о привлечении страхователя за непредставление страхователем в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования от 31 августа 2021 года: № 205S19220020089, № 205S19220020090, № 205S19220020091, № 205S19220020092, в виде финансовой санкции в размере 3000 рублей (500 рублей за каждое застрахованное лицо). Указанное решение направлено страхователю заказным письмом 05 сентября 2022 года.

05 октября 2022 года заявителем направлены требования об уплате финансовой санкции от 31 августа 2021 года: № 205S0122021088, № 205S0122021089, № 205S0122021090, № 205S0122021091.

Срок исполнения требований истек 18 октября 2022 года, однако до настоящего времени сумма штрафа ответчиком не оплачена.

Страхователь в установленный срок исправленные сведения не представил и не внес необходимые исправления в документы кадрового учета.

Ссылаясь на неисполнение страхователем обязательств по уплате финансовых санкций в сумме 3000 руб., государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования российской Федерации по Красноярскому краю обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о взыскании с ответчика финансовых санкций.

В отзыве на исковое заявление ответчик указал, что МП Эвенкийского муниципального района «Эвенкийская база снабжения» находится в процессе ликвидации. Ответчик пояснил, что сведения (дополняющие) по форме СЗВ-М за февраль, май, сентябрь 2021 году сданы 17.05.2022 с пропуском установленного срока.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы присутствующих в заседании лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Федеральные арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В абзаце 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу об обоснованности привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, на основании решений от 31 августа 2021 года: № 205S19220020089, № 205S19220020090, № 205S19220020091, № 205S19220020092 в связи с установлением судом следующих обстоятельств по настоящему делу.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом № 27-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 15.04.2021 N 103п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)» и Порядка заполнения формы указанных сведений» в соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах», согласно приложению к настоящему постановлению. Согласно данному постановлению страхователь обязан отразить в данной форме свой регистрационный номер, наименование, идентификационный номер налогоплательщика, отчетный период, тип формы (исходная, дополняющая, отменяющая), а также индивидуальные сведения на застрахованных лиц в виде таблицы с отражением информации, указанной в пункте 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 8 Федерального закона №27-ФЗ установлено, что страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации. При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона установлена ответственность в виде штрафа в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Следовательно, для вывода о наличии в деянии страхователя признаков правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ, необходимо достоверно установить, что отчетность по форме СЗВ-М или СЗВ-СТАЖ за соответствующий период представлена страховщику позднее установленного законом срока, либо содержала неполные (или) недостоверные сведения.

Пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, перечисленные в указанных пунктах настоящей статьи: по форме СЗВ-СТАЖ - ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, и по форме СЗВ-М - ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

Как следует из материалов дела, в результате проведенной ГУ Отделением пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю сверки отчетности за 2021 год (по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М) выявлены факты расхождения в отношении застрахованных лиц в отчетности по форме СЗВ-М (исходная) за февраль, май, сентябрь, декабрь, 2021 года.

1. Отчет по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2021 года на 2 застрахованных лица представлен 17 мая 2022 года, то есть с нарушением установленного срока.

2. Отчет по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2021 года на 2 застрахованных лица представлен 17 мая 2022 года, то есть с нарушением установленного срока.

3. Отчет по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2021 года на 1 застрахованное лицо представлен 17 мая 2022 года, то есть с нарушением установленного срока.

4. Отчет по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2021 года на 1 застрахованное лицо представлен 17 мая 2022 года, то есть с нарушением установленного срока.

Материалами дела подтверждено, ответчиком документально не оспорено, что страхователем достоверная отчетность по указанным формам за указанные периоды представлена в установленный срок.

Вместе с этим суд учитывает, что в отзыве ответчиком признан факт направления дополняющих сведений по форме СЗВ-М за февраль, май, сентябрь 2021 году 17.05.2022 с пропуском установленного срока

Таким образом, заявитель обоснованно привлек страхователя к ответственности на основании решений от 31 августа 2021 года№№ 205S19220020089, 205S19220020090, 205S19220020091, 205S19220020092.

При изложенных обстоятельствах суд удовлетворяет требования о взыскании с муниципального предприятия Эвенкийского муниципального района «Эвенкийская база снабжения» 3000 руб. финансовых санкций.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку заявитель в рамках настоящего дела освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, а ответчик является ее плательщиком и одновременно проигравшей стороной по делу, суд, руководствуясь положением части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая результат рассмотрения дела (требование Фонда удовлетворено судом в полном объеме), взыскивает с ответчика в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

заявленные Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального предприятия Эвенкийского муниципального района «Эвенкийская база снабжения» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 3 000 рублей финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за февраль, май, сентябрь, декабрь 2021 года.

Взыскать с муниципального предприятия Эвенкийского муниципального района «Эвенкийская база снабжения» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

О.С. Тимергалеева