Решение от 18 мая 2023 г. по делу № А60-5827/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-5827/2023
18 мая 2023 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2023 года

Полный текст решения изготовлен 18 мая 2023 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи О.И. Исмаиловой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.А. Кореньковым, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-5827/2023

по иску общества с ограниченной ответственностью "Промгидроквант" (ИНН <***>, ОГРН <***>), далее – истец, общество

к Администрации Березовского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>), далее – ответчик, администрация

третьи лица:

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>);

- индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 316965800148358);

- индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 318665800090485);

- Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа;

о признании реестровой ошибкой внесенных в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 66:35:0103002:112, расположенного по адресу: <...>, установлении границ земельных участков с кадастровыми номерами 66:35:0103002:112 и 66:35:0103002:767 в соответствии с координатами характерных точек границ, определенными межевым планом кадастрового инженера ФИО2 от 30.08.2022


при участии в судебном заседании:

от ИП ФИО1: ФИО3, представитель по доверенности от 19.01.2023, паспорт, диплом.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на сайте арбитражного суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены, отводов суду не заявлено.

28.04.2023 Администрацией Березовского городского округа в электронном виде представлен отзыв с приложениями.

В судебном заседании 12.05.2023 представитель ИП ФИО1 пояснила, что ходатайство о приостановлении производства по делу до рассмотрения Березовским городским судом дела №2-398/2023 по иску ИП ФИО1 к ООО «Промгидроквант» об устранении препятствий в пользовании земельным участком и вступления судебного акта в законную силу, не поддерживает, в связи с чем указанное ходатайство судом не рассматривается.

В судебном заседании 12.05.2023 представитель ИП ФИО1 ходатайствовала о приобщении к материалам дела письменного отзыва. Ходатайство удовлетворено.

Иных заявлений, ходатайств не поступило.


Общество с ограниченной ответственностью «Промгидроквант» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Березовского городского округа о признании реестровой ошибкой внесенных в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 66:35:0103002:112, расположенного по адресу: <...>, установлении границ земельных участков с кадастровыми номерами 66:35:0103002:112 и 66:35:0103002:767 в соответствии с координатами характерных точек границ, определенными межевым планом кадастрового инженера ФИО2 от 30.08.2022.

ИП ФИО1 полагает, что реестровая ошибка отсутствует, предполагаемое формирование земельного участка нарушает градостроительную документацию.

Администрация Березовского городского округа оставляет вопрос о разрешении настоящего дела на усмотрение суда.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

Обществу с ограниченной ответственностью «Промгидроквант» (далее - истец) принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 66:35:0103002:112, расположенный по адресу: <...>, что подтверждается договором купли-продажи земельного участка № 12 от 28.04.2008 и свидетельством о государственной регистрации права серии 66 АГ № 290564.

В отношении указанного земельного участка проведены кадастровые работы по межеванию земельного участка, на основе которых были внесены данные в ЕГРН. Как указывает истец, при проведении кадастровых работ была допущена ошибка в определении характерных точек границы, что привело к наложению земельного участка истца на соседний земельный участок с кадастровым номером 66:35:0103002:767, расположенный по адресу: <...> г.

Соседний земельный участок принадлежит на праве собственности Администрации Березовского городского округа и на праве аренды индивидуальному предпринимателю ФИО1.

При согласовании границ земельного участка истца с кадастровым номером 66:35:0103002:112 третье лицо ИП ФИО1, владеющий соседним участком с кадастровым номером 66:35:0103002:767 на праве аренды, письмом исх. № 1392 от 16.09.2022 направил истцу отказ от подписания акта согласования местоположения границ земельного участка. Со стороны ответчика Администрации Березовского городского округа акт также не подписан.

С целью устранения реестровой ошибки истец 05 августа 2022 г. обратился в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии через отдел ГБУ Свердловской области МФЦ в <...>) с заявлением о государственном кадастровом учете.

Уведомлением Управления Росреестра по Свердловской области от 15 августа 2022 г. №КУВД-001/2022-33888110/1 осуществление действий по государственному кадастровому учету было приостановлено, заявителю предложено в указанный срок представить межевой план, составленный в соответствии с требованиями действующего законодательства.

С целью устранения допущенных недостатков истец представил в Росреестр дополнительный документ: межевой план от 30.08.2022, составленный кадастровым инженером ФИО2 в связи с исправлением ошибки в местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 66:35:0103002:112, расположенного по адресу: <...>.

Однако, 07.12.2022 на электронную почту истца поступило письмо от специалиста Росреестра о необходимости предоставить диск, выполненный кадастровым инженером.

Уведомлением Управления Росреестра по Свердловской области от 19 января 2023 г. №КУВД-001/2022-33888110/6 осуществление действий по государственному кадастровому учету приостановлено до 15 февраля 2023 г., заявителю предложено в указанный срок представить межевой план, составленный в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Вместе с тем, как указывает истец, требование Росреестра выполнено быть не может по причине отказа собственника земельного участка от подписания акта согласования местоположения границ земельного участка.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящими исковыми требованиями в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно части 3 статьи 1 Закона N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в кадастр, в том числе сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого имущества с характеристиками, позволяющими определить недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики), а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Государственный кадастровый учет осуществляется, в частности, в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости (часть 1 статьи 16 Закона о кадастре). К числу сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости, отображаемых в кадастре, относится описание местоположения границ земельного участка (пункт 3 части 1 статьи 7 Закона о кадастре).

Информация, вносимая в единую федеральную систему, должна быть достоверной. При этом в обязанности органа кадастрового учета входит проверка указанных сведений, что следует из правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.09.2014 N 2267-0.

Согласно статье 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон № 221-ФЗ), действующей до 01.01.2017, ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: 1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее -техническая ошибка в сведениях); 2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях). Если иное не предусмотрено настоящей статьей, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (часть 4).

Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, а также суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях (часть 5).

Согласно п. 2 статьи 43 Закона о государственной регистрации недвижимости, если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости сведения о местоположении границ и (или) площади смежных с ним земельных участков (если описание местоположения их границ соответствует установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом требованиям), орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется.

Объем вносимых в данном случае изменений в содержащиеся в ЕГРН сведения о местоположении границ (частей границ) и площади смежных земельных участков Законом о государственной регистрации недвижимости не ограничен.

В силу частей 3, 4 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

По смыслу названных норм целью исправления кадастровой (реестровой) ошибки является приведение, данных о фактических границах земельного участка, содержащихся в ЕГРН, в соответствие с фактическими границами, установленными на местности, в соответствии с которыми земельный участок предоставлялся заявителю и существует на местности.

В подтверждение факта наличия реестровой ошибки представлен межевой план от 30.08.2022, составленным кадастровым инженером ФИО2.

Кадастровым инженером установлено, что в Землеустроительном деле содержится раздел «Акт сдачи на наблюдение за сохранностью межевых знаков» (лист 10 земл.дела), в котором имеется описание межевых знаков, установленных по границе. В соответствии с данным описанием точки под номерами 1-3 представляют собой бетонный забор.

По мнению истца, топографическая съемка территории ООО «Промгидроквант» от 23.12.2005 подтверждает наличие бетонного забора на момент проведения кадастровых работ. Кроме того, в разделе «Пояснительная записка» (лист 6 земл.дела), описывается, что установление границ в натуре происходило по фактическому их положению на местности.

В настоящий момент была проведена топографо-геодезическая съемка, которая показала, что ранее определенная точка 2 не соответствует углу бетонного забора, а попадает в область канализационного колодца, расположенного на территории ООО «Промгидроквант». Ошибка в местоположении границ повлекла за собой ошибку в площади участка.

Между тем, при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю должностным лицам администрации Березовского городского округа 30.05.2022 выдано задание №36 на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости границы земельного участка с кадастровым номером 66:35:0103002:112 установлены в соответствии с действующим законодательством, площадь участка составляет 4009 кв. м.

30.05.2022 составлен акт наблюдения обязательных требований.

В результате наблюдения установлены признаки нарушения обязательных требований ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации - использование земли площадью 225 кв.м. без правоустанавливающих документов, в результате чего ООО «Промгидроквант» выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, являющемуся собственником земельного участка с кадастровым номером 66:35:0103002:112, в рамках проведения мероприятий по муниципальному земельному контролю, предусмотренных Федеральным законом от 31 июля 2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

01.08.2022 ООО «Промгидроквант» в адрес администрации Березовского городского округа направлены возражения относительно вынесенного распоряжения.

01.09.2022 администрацией Березовского городского округа в адрес ООО «Промгидроквант» направлен ответ по результатам рассмотрения возражений, согласно которому по данным ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером 66:35:0103002:112 установлены в соответствии с действующим законодательством, площадь участка составляет 4009 кв.м.

При проведении контрольных мероприятий должностные лица руководствуются данными о границах земельных участков, внесенными в ЕГРН.

В целях установления наличия реестровой ошибки получены сведения из государственного фонда данных, а именно, картографический материал с границами земельного участка. В соответствии с полученными материалами в отношении спорной границы отсутствует ограждение (забор) и объекты, выходящие за границы земельного участка с кадастровым номером 66:35:0103002:112. Также согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 66:35:0103002:112 сформирован в 2007 году путем раздела земельного участка с кадастровым номером 66:35:0103002:108, границы которого были установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, при этом внешние границы образуемого земельного участка соответствуют границам исходного земельного участка с кадастровым номером 66:35:0103002:108.

На вопрос суда относительно формирования и предоставления земельного участка с кадастровым номером 66:35:0103002:767 в аренду ИП ФИО1 ответчик сообщил следующее.

08.06.2020 ФИО1 обратился в администрацию Березовского городского округа с заявлением о формировании и предоставлении в аренду земельного участка согласно проекта планировки и проекта межевания Западной и Северной промышленных зон г. Березовского согласно приложенной схеме для размещения коммунально-складского объекта и производственного объекта 5 класса опасности.

В ходе работы по формированию земельного участка была выполнена съемка земельного участка, получено заключение отдела архитектуры и градостроительства, в результате чего постановлением администрации Березовского городского округа от 09.11.2020 №916-1 утверждена схема расположения земельного участка. Подготовлен межевой план земельного участка.

16.12.2020 комитетом по управлению имуществом Березовского городского округа подано заявление в Росреестр об осуществлении государственного кадастрового учета.

18.12.2020 получена выписка из ЕГРН на земельный участок с присвоенным кадастровым номером 66:35:0103002:767.

После проведения подготовки, 21.06.2021 проведен аукцион на право заключения договора аренды, победителем которого стал ИП ФИО1

26.07.2021 с ФИО1 заключен договор№15 аренды земельного участка.

Третье лицо указывает, что между ИП ФИО1 и ООО «Промгидроквант» в настоящее время рассматривается спор в рамках гражданского дела №2-398/2023 в Березовском городском суде об устранении препятствий в пользовании земельным участком общей площадью 1067 кв.м, расположенным по адресу: Свердловская область, Березовский городской округ, ул.Клары ФИО4, д.73г., кадастровый номер 66:35:0103002:767 (земельный участок №1), а именно демонтировать разделительный забор между границами земельного участка №1 и земельного участка, расположенного по адресу: Свердловская область, Березовский городской округ, ул.Клары ФИО4, д.73, кадастровый номер: 66:35:0103002:112. возведенный па территории земельного участка № 1.

ООО «Промгидроквант» в августе 2022 г. выполнялись кадастровые работы, в результате которых подготовлен межевой план в отношении земельного участка №2 и смежного земельного участка №1 - п.17 приложения к исковому заявлению.

Кадастровым инженером определены обозначения новой характерной точки. Новыми характерными точками являются: 83(87); 10(74); 9(75); 5(78).

Постановлением Главы Березовского городского округа от 03.05.2007 №180-4 «О разделе земельного участка в г.Березовском Свердловской области по ул.Клары ФИО4, 73» земельный участок разделен.

Впоследствии сформированный передан по договору купли-продажи земельного участка №12 от 18 апреля 2008 г.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществлены на основании поступивших документов, с указанными данными, учтенными в межевом плане.

Согласно Своду правил СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89 расстояние от подземных сетей (водопровод и напорная канализация) до фундаментов зданий и сооружений должно быть 5 метров, до фундаментов ограждений предприятий 3 метра.

По топографической съемке бетонный забор установлен на канализационной сети.

Нежилое здание - хозяйственная постройка ООО «Промгидроквант» фактически опирается на бетонный забор, а ливневый сток отходит на территорию земельного участка № 1.

Согласно п.7, 7.1 статьи 61 №218-ФЗ изменение в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки осуществляется органом регистрации прав с учетом сведений, содержащихся в правоудостоверяющих документах в том числе в отношении смежных и (или) несмежных земельных участков.

Любой земельный участок формируется с учетом градостроительной документации: Генерального плана Березовского городского округа, Правил землепользования и застройки Березовского городского округа, Проектами планировки территории.

Предполагаемый межевой план определяет, что, земельный участок с кадастровым номером 66:35:0103002:112, площадью 4312 кв.м. пересекает линию ограничения застройки для выделения инженерно-транспортного коридора территориальной зоны Т2-зоны объектов железнодорожного транспорта в целях обеспечения безопасного движения ж/д составов и условий обслуживания ж/д путей, для железнодорожной работы и расположен в 3 (Грех) территориальных зонах.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.04.2020 №310-ЭС20-4057 по делу №А09-12299/2017 суд, руководствуясь статьями 11, 12, 128, 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 8, частью 6 статьи 43, частью 4 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", положениями Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", разъяснениями, изложенными в пунктах 2, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" приходя к выводу, что спор о зарегистрированном праве на земельный участок не подлежит оспариванию путем заявления требований об исправлении реестровой ошибки, принимая во внимание, что право собственности ответчика на его земельный участок зарегистрировано в установленном порядке, возникшие между сторонами разногласия сводятся к спору о праве, удовлетворение требований фактически приведет к изъятию части земельного участка ответчика, а спор о зарегистрированном праве на земельный участок не подлежит разрешению путем заявления требований об исправлении реестровой ошибки.

На основании изложенного, суд, не усмотрев оснований для исправления кадастровой ошибки, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд





РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья О.И. Исмаилова