Решение от 15 июня 2020 г. по делу № А63-2686/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-2686/2020
г. Ставрополь
15 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 15 июня 2020 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Безлепко В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евсеевой А.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ГлобалМаркет», ОГРН <***>, КБР, г. Нальчик,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, ОГРН <***>, г. Ставрополь,

о признании недействительным уведомления от 27.01.2020 № 26/135/011/2020-403 о приостановлении государственной регистрации,

об обязании произвести государственную регистрацию перехода права собственности от ЗАО «Ставропольинтур» к ООО «ГлобалМаркет» по договору купли продажи от 18.03.2004 № 23 на объект недвижимости – здание насосной, литера Г, кадастровый номер 26:34:020205:26,площадью 91,1 кв.м, расположенный по адресу: <...>,

при участии представителя заявителя ФИО1 по доверенности от 03.02.2020, в отсутствие представителя заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного (до перерыва), в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных (после перерыва),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ГлобалМаркет», ОГРН <***>, КБР, г. Нальчик, обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, ОГРН <***>, г. Ставрополь, о признании недействительным уведомления от 27.01.2020 № 26/135/011/2020-403 о приостановлении государственной регистрации, об обязании произвести государственную регистрацию перехода права собственности от ЗАО «Ставропольинтур» к ООО «ГлобалМаркет» по договору купли продажи от 18.03.2004 № 23 на объект недвижимости – здание насосной, литера Г, кадастровый номер 26:34:020205:26,площадью 91,1 кв.м, расположенный по адресу: <...>..

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, согласно ранее представленному письменному отзыву, возражал против заявленных требований, ссылаясь на то, что на регистрацию перехода права собственности по договору купли-продажи представлено только заявление одной из сторон (покупателя), а также со стороны продавца не представлено заявления о подтверждении ранее возникшего права. Регорган также указывал, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку он не лишен возможности обращения в суд с иском о государственной регистрации перехода права собственности.

В судебном заседании 01.06.2020 объявлен перерыв до 08.06.2020 до 09 час.50 мин., после окончания которого судебное заседание продолжено.

От представителя заявителя поступило письменное ходатайство о рассмотрении заявления в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание также не явился, указал, что поддерживает позицию согласно ранее представленному отзыву.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявление общества подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ЗАО «Ставропольинтур» и ООО «ГлобалМаркет» 18.03.2004 заключили договор № 23 купли-продажи недвижимого имущества.

Между названными сторонами 01.04.2004 заключено дополнительное соглашение к договору от 18.03.2004 № 23.

По условиям договора и дополнительного соглашения к нему, ЗАО «Ставропольинтур» передает, а ООО «ГлобалМаркет» принимает в собственность отдельно стоящие нежилые здания (литера А, Б, В, Д) и подсобные (вспомогательные) строения и сооружения согласно документу-описанию Кисловодского филиала ГУП СК «Крайтехинвентаризация», в соответствии с техническим паспортом здания № 5 по ул. Желябова в г. Кисловодске инвентарный №1967.

В состав получаемого в собственность ООО «ГлобалМаркет» имущества в соответствии с договором и дополнительным соглашением помимо прочего имущества входит в том числе:

- здание насосной – литера Г, кадастровый номер: 26:34:020205:26, площадью 91,1 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

Между ЗАО «Ставропольинтур» и ООО «ГлобалМаркет» 01.04.2004 подписан передаточный акт к договору от 18.03.2004 № 23 в соответствии с которым стороны выполнили взаимные обязательства по договору в полном объеме и претензий друг к другу не имеют. А именно ЗАО «Ставропольинтур» передало в собственность недвижимое имущество, являющееся предметом договора, в том числе - здание насосной - литера Г, кадастровый номер: 26:34:020205:26, площадью 91,1 кв.м, расположенное по адресу: <...>, а ООО «ГлобалМаркет» принял указанные объекты недвижимости и оплатил стоимость имущества.

Договор, а также дополнительное соглашение к нему зарегистрированы в установленном законом порядке, о чем в ЕГРП внесена запись от 02.09.2004.

ООО «ГлобалМаркет» 23.12.2020 обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности за ООО «ГлобалМаркет» на здание насосной - литера Г, кадастровый номер: 26:34:020205:26, площадью 91,1 кв.м, расположенное по адресу: <...>. (Приложение № 4)

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в уведомлении от 27.01.2020 № 26/135/011/2020-403 сообщило о приостановлении государственной регистрации права собственности за ООО «ГлобалМаркет» на здание насосной - литера Г, кадастровый номер: 26:34:020205:26, площадью 91,1 кв.м, расположенное по адресу: <...> до 27.04.2020, поскольку не представлены документы, необходимые для государственной регистрации, а именно: отсутствовали заявление ЗАО «Ставропольинтур» на переход права собственности по договору купли-продажи недвижимого имущества от 18.03.2004 № 23 (с дополнительным соглашением от 01.04.2004 года), а также заявления ЗАО «Ставропольинтур» о подтверждении ранее возникшего права.

Полагая, что с учетом ликвидации стороны продавца ЗАО «Ставропольинтур», уведомление о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности является незаконным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценивая законность и обоснованность заявленных требований, суд исходил из следующего.

Дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В силу статей 16 - 18 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав проводится при наличии оснований для государственной регистрации, по заявлению, к которому должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, соответствующие требованиям законодательства.

С государственной регистрацией Закон № 218-ФЗ связывает определенные юридические последствия: возникновение, ограничение (обременение), переход или прекращение прав на недвижимое имущество.

Обязательными этапами проведения государственной регистрации прав является правовая экспертиза документов и проверка законности сделки, установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Законом порядке (часть 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (пункты 2 и 8 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ).

Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 части 1 статьи 26 Закона №218-ФЗ).

Из материалов дела установлено, что между ЗАО «Ставропольинтур» и ООО «ГлобалМаркет» 18.03.2004 заключен договор № 23 купли-продажи недвижимого имущества а также дополнительное соглашение к нему, согласно которым ЗАО «Ставропольинтур» передает, а ООО «ГлобапМаркет» принимает в собственность отдельно стоящие нежилые здания (литера А, Б, В, Д) и подсобные (вспомогательные) строения и сооружения в том числе здание насосной – литера Г, кадастровый номер: 26:34:020205:26, площадью 91,1 кв.м, расположенное по адресу: <...>. Указанное имущество принадлежало продавцу на праве собственности на основании распоряжения комитета по управлению государственным имуществом от 26.05.1993 № 978.

ЗАО «Ставропольинтур» прекратило свою деятельность с 18.06.2009 ввиду ликвидации.

Заявитель обратился за государственной регистрацией права собственности на объекты недвижимости 23.12.2019, то есть после завершения процедуры конкурсного производства в отношении продавца по договору купли-продажи от 18.03.2004 № 23.

Согласно пункту 1 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

В силу пункта 1 статьи 549 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество.

По общему правилу, если иное не предусмотрено законом, договор купли-продажи недвижимости считается заключенным с момента его подписания.

Отсутствие государственной регистрации права собственности продавца на недвижимость на дату заключения договора купли-продажи само по себе не влияет на действительность такого договора как основания возникновения соответствующего обязательства. Стороны договора купли-продажи недвижимости вправе обратиться в регистрирующий орган за государственной регистрацией перехода права собственности к покупателю после оформления данного права за продавцом в установленном законом порядке. При этом право собственности покупателя на объект недвижимости согласно статье 223 Гражданского кодекса Российской Федерации возникает с момента его государственной регистрации.

В случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд, исходя из пункта 3 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию другой стороны вправе вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности. При указанных обстоятельствах государственная регистрация перехода права собственности производится на основании решения суда.

Названная норма права применяется по аналогии и тогда, когда обязанность продавца недвижимости (юридического лица) по участию в государственной регистрации перехода права собственности не может быть исполнена по причине его ликвидации.

Данные выводы согласуются с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 01.09.2009 №1395/09.

При ликвидации продавца - юридического лица, покупатель недвижимого имущества, которому передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя (пункт 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22).

Материалами дела подтверждается, что приобретенное имущество передано покупателю и находится в его владении.

Кроме того, согласно части 1 статьи 69 Закона №218-ФЗ, права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав

в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с частью 3 статьи 69 Закона №218-ФЗ, государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года «122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 59 Постановления №10/22, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о госрегистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, спорный объект недвижимости - введен в эксплуатацию в 1995 году и принадлежал продавцу ЗАО «Ставропольинтур» на основании распоряжения комитета по управлению государственным имуществом от 26.05.1993 № 978, а потому право собственности на спорное имущество возникло у продавца до вступления в силу Закона о госрегистрации.

Продавец спорного объекта недвижимости ликвидирован и спор о праве собственности на заявленные объекты недвижимости с третьими лицами отсутствует.

При таких обстоятельствах отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости записи о государственной регистрации права собственности ЗАО «Ставропольинтур» на спорное недвижимое имущество не является препятствием для перехода права собственности на него и соответствующей государственной регистрации. В случае ликвидации продавца покупатель, исполнивший договор купли-продажи, вправе рассчитывать на государственную регистрацию перехода права собственности.

Согласно выписке из ЕГРН от 10.02.2020 № 26-0-1-133/4013/2020-2539 заявленный объект - здание насосной находится на учете под кадастровым номером 26:34:020205:26, год завершения строительства 1995.

Фактически, при ведении государственного кадастра недвижимости, осуществляется две различные процедуры - государственный кадастровый учет и внесение сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

Согласно части 4 статьи 69 Закона №218-ФЗ, технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Довод заинтересованного лица о том, что уведомление о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности не является нормативно-правовым актом, ввиду чего не может нарушать права и законные интересы заявителя отклоняется судом, поскольку уведомлением от 27.01.2020 № 26/135/011/2020-403 регистрационные действия приостановлены до 27.04.2020, однако, по дату рассмотрения настоящего спора (08.06.2020), регистрирующим органом приостановление не продлено, и не вынесен отказ в государственной регистрации перехода права.

Судом объявлялся перерыв в судебном заседании 01.06.2020 именно для представления заявителю и заинтересованному лицу сведений об актуальности приостановления госрегистрации и наличии (отсутствии) отказа в госрегистрации. Отказ суду представлен не был.

Согласно ответу на вопрос 2 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020, Указы Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в части установления нерабочих дней не распространяются на федеральные органы государственной власти, которым предписано лишь определить численность федеральных государственных служащих, обеспечивающих функционирование этих органов.

В связи с изложенным нерабочие дни в период с 30 марта по 30 апреля 2020 года включаются в процессуальные сроки и не являются основанием для переноса дня окончания процессуальных сроков на следующий за ними рабочий день.

Таким образом, уведомление от 27.01.2020 № 26/135/011/2020-403 о приостановлении регистрации до 27.04.2020 создает правовую неопределенность и препятствует заявителю в распоряжении имуществом, чем существенно нарушаются его права и законные интересы.

Кроме того, согласно позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 01.09.2009 №1395/09, отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности, а равно и уведомление приостановление регистрации в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжаловано в суд по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ввиду чего заявителем избран надлежащий способ защиты права.

Учитывая изложенное, поскольку уведомление регистрирующего органа о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности является незаконным, то в силу пункт 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации он обязан устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем осуществления государственной регистрации перехода права собственности к обществу с ограниченной ответственностью «ГлобалМаркет», ОГРН <***>, КБР, г. Нальчик по договору купли – продажи от 18.03.2004 № 23 на объект недвижимого имущества: – здание насосной, литера Г, кадастровый номер 26:34:020205:26,площадью 91,1 кв.м, расположенный по адресу: <...>.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на регистрирующий орган.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 180, 182, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

требования общества с ограниченной ответственностью «ГлобалМаркет», ОГРН <***>, КБР, г. Нальчик удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, ОГРН <***>, г. Ставрополь, от 27.01.2020 № 26/135/011/2020-403 о приостановлении государственной регистрации и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, ОГРН <***>, г. Ставрополь, осуществить регистрацию перехода права собственности к обществу с ограниченной ответственностью «ГлобалМаркет», ОГРН <***>, КБР, г. Нальчик по договору купли – продажи от 18.03.2004 № 23 на объект недвижимого имущества: – здание насосной, литера Г, кадастровый номер 26:34:020205:26,площадью 91,1 кв.м, расположенный по адресу: <...>.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, ОГРН <***>, г. Ставрополь, в пользу общества с ограниченной ответственностью «ГлобалМаркет», ОГРН <***>, КБР, г. Нальчик, судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу по ходатайству заявителя.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.В. Безлепко