Решение от 20 ноября 2019 г. по делу № А56-166743/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-166743/2018
20 ноября 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 20 ноября 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Егоровой Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Государственное казенное учреждение Ленинградской области "Ленинградская областная противопожарно-спасательная служба" (адрес: Россия 187340, г Кировск, Ленинградская обл Кировский р-н, ул Краснофлотская 28, ОГРН: <***>);

ответчик: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (адрес: Россия 191186, <...>/лит. А, ОГРН: <***>); Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (197198, Россия, <...>, лит. А)

третье лицо: Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом; ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Ленинградской области

о признании права оперативного управления и обязании исправить техническую ошибку в сведениях реестра федерального имущества

при участии

- от истца: ФИО2 (представитель по доверенности от 01.09.17)

- от ответчика: ФИО3 (представитель по доверенности от 28.12.2018)

установил:

государственное казенное учреждение Ленинградской области "Ленинградская областная противопожарно-спасательная служба" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области о признании права оперативного управления и обязании исправить техническую ошибку в сведениях реестра федерального имущества в отношении здания по адресу: <...>, лит. А.

Определением от 31.01.2019 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области принял к производству исковое заявление, назначил предварительное и основное судебные заседания.

Определением от 16.04.2019 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ленинградской области.

В судебном заседании 13.08.2019 представитель истца ходатайствовал о привлечении в качестве второго соответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области.

Суд в порядке ст. 46 АПК РФ привлек в дело в качестве соответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области.

В судебном заседании представитель Учреждения поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель Управления представил письменный отзыв на заявление, согласно которому против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Государственное казенное учреждение Ленинградской области «Ленинградская областная противопожарно-спасательная служба» создано Правительством Ленинградской области в соответствии распоряжением от 25 февраля 2010 года № 72-р для реализации полномочий Ленинградской области по организации тушения пожаров на территории Ленинградской области и проведения спасательных работ.

В фактическом пользовании Истца находится здание пожарного депо, расположенное по адресу: Ленинградская область, Кировский р-он, <...>.

Пожарное депо построено на земельном участке, выделенном решением исполкома Кировского горсовета народных депутатов от 10.01.1980 № 7 заводу «Пелла» под строительство пожарного депо, и принято в эксплуатацию Актом рабочей комиссии от 29.09.1989 г.

Согласно техническим характеристикам здания, содержащимся в Акте рабочей комиссии от 29.09.1989 г. (п. 10), Техническом паспорте от 28.08.1990 и Техническом паспорте от 05.12.2005 г., пожарное депо представляет собой 4-х этажное кирпичное здание, содержащее нежилые и жилые помещения, общей площадью 1964,93 (согласно технического паспорта 2005 г. - 2163,2 м2).

В июле 1990 года здание пожарного депо было передано с баланса завода «Пелла» на баланс УПО Леноблисполкома. Пожарному депо было присвоено название: 131 пожарная часть.

Согласно выписке из реестра федерального имущества от 08.12.2005 4-х этажное здание 131 пожарной части и общежития (лит. А), расположенное по адресу: Ленинградская область, Кировский р-он, <...>, является федеральной собственностью, балансодержателем является 35 отряд пожарной охраны Кировского района Ленинградской области, общая площадь здания составляет 2163,2 м2.

Однако, в выписке из реестра федерального имущества от 13.07.2012 № 167/8 на тот же самый объект указана меньшая площадь: 4-х этажное здание 131 пожарной части и общежития (лит. А), расположенное по адресу: Ленинградская область, Кировский р-он, <...>, имеет общую площадь 1302.3000 м2.

В связи с разграничением полномочий в области пожарной безопасности между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 22 августа 2004 года№ 122-ФЗ, пожарное депо было передано в пользование правопредшественнику Истца - Государственному учреждению «Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты и противопожарной безопасности Ленинградской области». Передача была произведена без оформления перехода прав на недвижимое имущество.

В 2015 году Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области распоряжением от 24.12.2015 № 228-р «О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну Российской Федерации в государственную собственность Ленинградской области» оформило передачу здания в собственность Ленинградской области, а распоряжением Леноблкомимущества от 24.02.2016 № 114 здание закреплено за Истцом на праве оперативного управления. Согласно указанному распоряжению, в собственность Ленинградской области передано здание 131 пожарной части, расположенное по адресу: Ленинградская область, Кировский р-он, <...>, общая площадь которого составляет 1304,2 м2.

По сведениям Леноблкомимущества здание 131 пожарной части имеет назначение «Нежилое», неделимым объектом передано в собственность Ленинградской области, включая все внутренние помещения.

Считая разницу в указании размера общей площади здания 131 пожарной части технической ошибкой, истец обратился в суд.

С 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ), который регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений.

Частью 1 ст. 3 Закона № 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление введений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Согласно техническому паспорту здания 131 пожарной части и общежития от 04.10.2012 г. в разделе «Общие сведения» присутствует показатель площади 1304,2 м, при этом общая площадь здания указана равной 2177,7 м2.

В ответ на запрос Истца о причинах разночтений Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области (прежнее наименование Ответчика) исх. от 23.07.2014 № 01-6664 сообщило, что в реестр федерального имущества были внесены изменения в отношении общей площади здания 131 пожарной части на основании кадастрового паспорта от 05.12.2012 и технического паспорта от 04.10.2012. В указанных паспортах общая площадь здания указана равной 1304,2 м2.

В результате указанных изменений 873 м площади здания 131 пожарной части исчезло из учетных данных, общая площадь здания была занижена, а регистрация права собственности за Ленинградской областью по итогам передачи имущества казны Российской Федерации не может быть осуществлена.

Доказательств передачи прав собственности на неучтенную часть площади (873 м2) и правопритязаний со стороны третьих лиц в материалы дела не представлено.

Согласно части 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), реестровая ошибка - это воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном данным федеральным законом.

Правопреемником Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области является Межтерриториальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, которое согласно Положению (утверждено Приказом Росимущества от 19.12.2016 № 464), самостоятельно осуществляет полномочия по учету федерального имущества, ведению реестра федерального имущества и выдачу выписок из указанного реестра, обеспечивает передачу данной информации в Агентство (п. 4.1.22 Положения) и выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на недвижимое имущество (п. 4.1.24. Положения), осуществляет иные функции по управлению государственным имуществом (п. 4.2.29. Положения).

Как сообщило суду Леноблкомимущество 05.09.2016 зарегистрировано право собственности Ленинградской области на данное здание, право оперативного управления на здание за истцом зарегистрировано 28.09.2016. При этом, фактически площадь здания составляет 2177,1 кв. м, что также подтверждается материалами технической инвентаризации (Технический паспорт здания 131 пожарной части и общежития от 04.10.2012), площадь 1304,2 м2 относится к одной из частей данного объекта, само здание имеет сложную конфигурацию и состоит из пожарной части и общежития. Кроме этого, из архивных документов, в частности сведений из реестра федерального имущества от 08.12.2005 следует, что общая площадь здания составляет 2163,2 м2.

Леноблкомимущество также неоднократно доводило до Ответчика информацию о допущенной технической ошибке, препятствующей осуществить регистрацию права собственности за Ленинградской областью, и просьбой принять меры к ее устранению (исх. от 18.04.2018 № 4-1200/2018 и от 05.07.2018 № 4-1200/2018-1). Указанные обращения получены Ответчиком, но никаких мер до настоящего времени не предпринято.

Судом также установлено, что Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области от 24.12.2015 № 228-р «О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну Российской Федерации в государственную собственность Ленинградской области» оформило передачу в собственность Ленинградской области. Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о том, что именно вышеуказанное распоряжение содержало техническую ошибку, которая препятствует истцу в осуществлении своих прав.

Поскольку нарушение выявлено в действиях Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, то в удовлетворении требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области надлежит отказать.

Вместе с тем, согласно пункту 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Иск о признании права направлен на то, чтобы суд подтвердил и констатировал уже существующее правоотношение. Значение такого судебного решения определяется тем, что оно подтверждает то право, которое существовало как на момент возникновения спора, так и на момент предъявления иска, а также разрешения возникшего спора. Признание права является средством устранения неопределенности во взаимоотношениях субъектов, создания необходимых условий для его реализации и предотвращения со стороны третьих лиц действий, препятствующих его нормальному осуществлению. Таким образом, в предмет доказывания по иску о признании права оперативного управления по данному основанию входят обстоятельства наличия у истца установленных указанной нормой оснований приобретения права на спорное имущество, то есть установление оснований возникновения права оперативного управления истца.

Так, в пункте 5 совместного постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 разъясняется, что в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию. В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления наряду с правом хозяйственного ведения относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право оперативного управления и право хозяйственного ведения на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Таким образом, поскольку право оперативного управления истца на здание площадью 2177,1 кв.м не возникло, оно не может быть признано судом в порядке статьи 12 ГК РФ. Как было указано выше, судом признан законный интерес Учреждения в исправлении технической ошибки в документах, касающихся передачи спорного объекта Ленинградской области, при ее устранении Межтерриториальным управлением Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области и последующем закреплении данного имущества за истцом его право оперативного управления может быть зарегистрировано в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Арбитражный суд решил:

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области исправить техническую ошибку в:

1.1.сведениях, внесенных в реестр федерального имущества об объекте недвижимости «4 этажное здание 131 пожарной части и общежития (лит. А)» инвентарный номер 1385 по адресу: Россия, 187330, <...>, литера А, в части сведений об общей площади, заменив цифры 1302.300 на цифры 2177,1.

1.2.распоряжении от 24.12.2015 № 228-р «О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну Российской Федерации в государственную собственность Ленинградской области», заменив в п. 33 Приложения в столбце Индивидуализирующие характеристики цифры 1304,2 на цифры 2177,1.

В остальной части в иске отказать.

В удовлетворении требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области отказать.

Взыскать с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области в пользу государственного казенного учреждения Ленинградской области "Ленинградская областная противопожарно-спасательная служба" 6 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяЕгорова Д.А.