Решение от 28 июня 2019 г. по делу № А07-36144/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-36144/18
г. Уфа
28 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2019 года

Полный текст решения изготовлен 28 июня 2019 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Воронковой Е.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению

ГБУ ДЕТСКИЙ ДОМ Г.СТЕРЛИТАМАКА (ОГРН: <***>)

к ООО "СЕЛЬХОЗПРОДУКТ" (ОГРН: 1150280009395)

о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по договору поставки на сумму 11 717,54 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 представителя по дов. от 01.03.2019

ФИО3 представителя по дов. от 31.06.2019 г.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в силу ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещения направляются арбитражным судом по месту нахождения юридического лица. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Также ответчик был уведомлен телеграммой, которая адресату не доставлена (квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является).

Представитель истца исковые требования поддержала.

Исследовав представленные доказательства, суд

УСТАНОВИЛ:

На основании результатов электронного аукциона (протокол № 0301200051118000014 от 27.03.2018г.) идентификационный код закупки 182026803164402680100100550011051000, ГБУ ДЕТСКИЙ ДОМ Г.СТЕРЛИТАМАКА и ООО «СЕЛЬХОЗПРОДУКТ», с соблюдением требований Федерального закона от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» 09.04.2018 г. заключили гражданско-правовой договор №15 на поставку продуктов питания (масло сливочное) для нужд ГБУ детский дом г.Стерлитамака, ИКЗ 182026803164402680100100550011051000 (далее по тексту - контракт №15).

Предметом контракта является поставка продуктов питания (масло сливочное) в количестве, сроки и ассортименте согласно спецификации (приложение №1 к настоящему контракту).

Согласно спецификации объектом закупки является масло сладко-сливочное несоленое, высшего сорта, жирностью - 72,5%. Страна происхождения: Россия Соответствие ГОСТ 32261-2013 «Масло сливочное» и соответствие Техническому регламенту Таможенного союза от 09.10.2013 № 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» в количестве 1 160,00 кг на общую сумму 343 882,00 руб.

Срок поставки: 1 раз в неделю со дня подписания ГПД по 31.12.2018 г., равными партиями по заявке заказчика (п. 1.2 контракта №15).

Место поставки: 453130, <...>, склад (п.1.3 контракта №15).

Оплата товара по контракту производится заказчиком не более чем в течение 15 рабочих на основании счета, счета-фактуры и подписанного заказчиком акта приема-передачи товара (товарной накладной) путем перечисления заказчиком денежных средств на расчетный счет поставщика, указанный в настоящем контракте (п. 2.4 контракта №15).

На основании результатов электронного аукциона (протокол № 0301200051118000012 от 26.03.2018г.) идентификационный код закупки 182026803164402680100100520011011000, ГБУ ДЕТСКИЙ ДОМ Г.СТЕРЛИТАМАКА и ООО «СЕЛЬХОЗПРОДУКТ», с соблюдением требований Федерального закона от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» 06.04.2018 г. заключили гражданско-правовой договор №12 на поставку продуктов питания (мясо) для нужд ГБУ детский дом г. Стерлитамака, ИКЗ 182026803164402680100100520011011000 (далее по тексту - контракт №12).

Предметом контракта является поставка продуктов питания (мясо) в количестве, сроки и ассортименте согласно спецификации (приложение №1 к настоящему контракту №12).

Согласно спецификации объектом закупки является мясо говядины, крупнокусковой бескостный полуфабрикат из говядины категории А, замороженный. ФИО4 от тазобедренной части и спиннопоясничной части. Соответствует ГОСТ Р 54754-2011 «Полуфабрикаты мясные кусковые бескостные для детского питания. Технические условия», Техническому регламенту Таможенного союза 034/2013 «О безопасности мяса мясной продукции».

Срок поставки: 1 раз в неделю со дня подписания ГПД по 31.12.2018 г., равными партиями по заявке заказчика (п. 1.2 контракта №12).

Место поставки: 453130, <...>, склад (п.1.3 контракта №12).

В качестве экспертной организации лабораторные испытания пищевой продукции в соответствии с договором № 744/35 от 16.01.2018 г. осуществляет ГКУ «Испытательный центр».

По гражданско-правовому договору № 12 от 06.04.2018 года 29 мая 2018 года истцу была поставлена партия мяса по товарной накладной № УПСП0000817

Как указал истец, 13.06.2018 года данная партия была передана в ГКУ «Испытательный центр» на проведение экспертизы поставленной продукции, где было выявлено, что представленный образец не соответствует требованиям ГОСТ Р 54754-2011 «Полуфабрикаты мясные кусковые бескостные для детского питания. ТУ» по органолептическим показателям, свежести (протокол лабораторных испытаний № 2 016/п от 02.07.2018г.).

В соответствии с п. 5.4. гражданско-правового договора № 12 от 06.04.2018 за факт ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных договором, устанавливается штраф в виде фиксированной суммы. Размер штрафа составляет 7 702 рубля 83 копейки (3 % от цены гражданско-правового договора). Ответчику направлено претензионное письмо исх. № 448 от 17.07.2018 юла. Штраф ответчиком не оплачен.

По гражданско-правовому договору № 15 от 09.04.2018 года 09 октября 2018 года истцу была поставлена партия масла сливочного по товарной накладной № УПСП0001305 и как указал истец, данная партия была передана в ГКУ «Испытательный центр» 16.10.2018 года на проведение экспертизы поставленной продукции, где было выявлено, что представленный образец не соответствует требованиям ГР ТС 033/2013 от 09.10.2013 г. «О безопасности молока и молочной продукции», ГОСТ 32261-2013 «Масло сливочное. Технические условия» по заниженной доле жира и по фальсификации жировой фазы жирами немолочного происхождения (протокол лабораторных испытаний №3 981/п от 26.10.2018).

В соответствии с и. 5.4. гражданско-правового договора № 15 от 09.04.2018 года за факт ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных договором, устанавливается штраф в виде фиксированной суммы. Размер штрафа составляет 4 014 рублей 71 копейка (3 % от цены гражданско-правового договора).

Ответчику направлено претензионное письмо исх. № 722 от 01.1 1.2018 года. Штраф ответчиком не оплачен.

Ответчик иск не признал, в отзыве указал, что положенные в обоснование претензионных и исковых требований протоколы лабораторных испытаний №2016/п от 02.07.2018 г. и №3981/п от 26.10.2018 г., на основании которых заказчиком сделаны выводы о несоответствии качества поставляемого сыра установленным требования, являются недостаточными доказательствами факта поставки товара ненадлежащего качества в рамках заключенных контрактов.

Возражая по доводам отзыва, истец указал что, экспертиза проводится приёмочной (экспертной комиссией) при поставке каждой партии товаров. Данные внешней экспертизы оформляются заключением проведения экспертизы результатов, предусмотренных контрактом, которое подписывается членами комиссии, состоящей из 5 человек, и утверждается директором учреждения. Данные экспертизы, а так же платёжные документы по каждой поставке оформляются в виде отчёта и размещаются на официальном сайте: zakupki.gov.ru.

Экспертная комиссия проводит визуальный осмотр поставленного товара, соответствие количеству, ассортименту, годности. Так же проводится анализ представленных поставщиком отчётных документов и материалов, включая товарно-транспортные документы, накладные, документы изготовителя, сертификаты соответствия и иные документы предусмотренные Контрактом. Заказчик имеет право отправлять товар на внешнюю экспертизу, где проводятся лабораторные испытания на оценку показателей товара по органолептическим свойствам, физико-химическим показателям. Таким образом, Заказчик при приёмке товара и подписании товарно-накладной не может оценить скрытые показатели качества товара.

Лабораторные исследования согласно заключенному договору между ГБУ детский дом г.Стерлитамака и ГКУ «Испытательный центр» проводятся в течение 14 дней с момента отбора проб. Подписание товарной накладной, согласно срокам оговоренным в Контракте с отсрочкой в 14 дней недопустимо.

При отборе проб составляется акт отбора образцов, где прописывается наименование продукции, срок изготовления, нормативные документы, наименование организации изготовителя, наименование поставщика продукции, ТТН (номер, дата), объём (размер), номер партии, вес, количество/масса образцов, номер пломбы. Акт составляется сотрудником Испытательного центра, подписывается специалистом центра и представителем учреждения. Опломбирование образцов происходит в присутствии представителей учреждения.

ООО «Сельхозпродукт» неоднократно выступал в Арбитражном суде в роли Ответчика за ненадлежащее качество поставляемых товаров. Также ООО «Сельхозпродукт» находится в реестре недобросовестных поставщиков, реестровый номер: РНП. 101547-18, что доказывает недобросовестность поставщика.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению как не доказанные. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 ГК РФ).

Правоотношения между сторонами возникли при исполнении обязательств по муниципальному контракту и регулируются параграфами 3, 4 главы 30 ГК РФ.

Согласно абзацу 1 пункта 2 ст. 525 ГК РФ к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (ст.506 - 523 ГК РФ).

В соответствии со ст. 506 ГК РФ поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (ст.526 ГК РФ).

Поскольку договор поставки относится к отдельным видам договора купли-продажи, к нему применяются положения главы 30 ГК РФ.

Продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи в срок, определенный договором, а если договор не позволяет определить этот срок, в соответствии с правилами, предусмотренными ст.314 ГК РФ (статьи 456, 457 ГК РФ).

В соответствие со ст.483 ГК РФ покупатель обязан принять переданный ему товар, за исключением случаев, когда он вправе потребовать замены товара или отказаться от исполнения договора купли-продажи. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи, покупатель обязан совершить действия, которые в соответствии с обычно предъявляемыми требованиями необходимы с его стороны для обеспечения передачи и получения соответствующего товара.

Статьей 513 ГК РФ предусмотрено, что покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки. Принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота. Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика.

Возникшие между сторонами правоотношения также подлежат регулированию нормами Федерального закона РФ №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ).

В соответствие с подпунктом 1 пункта 1 ст.94 Закона №44-ФЗ одной из мер исполнения контракта, направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком является приемка поставленного товара, предусмотренного контрактом.

Приемка поставленного товара осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком, либо поставщику в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа (п.7 ст.94 Закона №44-ФЗ).

Ответчик, в рамках заключенных контрактов №12 и №15, принятые на себя обязательства по поставке товаров исполнял надлежащим образом в соответствии с условиями заключенных договоров.

Товар отгружался на основании товарных накладных, которые подписывались заказчиком без каких-либо оговорок и замечаний, тем самым подтверждая отсутствие с его стороны претензий относительно качества, количества, ассортимента, комплектности и других характеристик товара.

Качество товара подтверждалось декларациями о соответствии.

В том числе, товар был принят по накладным №упСП0000817 от 29.05.2018 г. (говядина б/к), №упСП0001305 от 09.10.2018 г. (масло сладко-сливочное весовое, «Крестьянское «ГОСТ»), на которые истец ссылается в исковом заявление, как на поставку товара ненадлежащего качества.

Согласно п.3.6 контракта №12 и контракта №15 приемка товара осуществляется в день поставки.

Согласно п.3.7 контракта №12 и контракта №15 накладная и счет-фактура должны содержать полную информацию о товаре (№, дата, полное наименование товара, категория, сорт, количество мест, вес общий, цена, НДС, цена с НДС, общая стоимость, тара и упаковка, реквизиты поставщика, реквизиты заказчика, подписи ответственных лиц, печати).

По решению заказчика для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта может создаваться приемочная комиссия, которая состоит не менее чем из пяти человек.

Приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком).

Заказчик проводит экспертизу поставленного товара своими силами или с привлечением экспертов, экспертных организаций в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В целях фиксации фактов исполнения поставщиком его обязательств по контракту, поставщик и заказчик после поставки товара по каждой партии заказа подписывают в двух экземплярах Акт приема передачи (товарную накладную) в день приемки товара, отражающую наименование и количество переданного Товара. Заказчик при приемке продукции обязан проверить количество и качество переданного товара, в порядке установленным действующим законодательством, в случае выявления недостатков уведомить поставщика в течении трех рабочих дней в письменной форме, составить акт о выявленных недостатках. При неявке или отказе поставщика от составления и подписания акта обнаруженных недостатков, заказчик составляет односторонний акт на основании проведения независимой экспертизы. В случае, еслиэкспертизой установлено, что недостаток возник по вине Поставщика, расходы на проведение независимой экспертизы относятся на его счет (п.3.9 контракта №12 и контракта №15).

Поставщик обязан заменить товар ненадлежащего качества товаром, соответствующим условиям настоящего контракта в течение 2-х дней, с момента их обнаружения на основании акта обнаруженных недостатков. Риск случайной гибели или случайного повреждения товара переходит от поставщика к заказчику с момента подписания ими Акта приема-передачи товара (товарной накладной) (п.3.9 контракта №12 и контракта №15).

Кроме того, при заключении контрактов стороны согласовали осуществлять приемку товара заказчиком по качеству и количеству в порядке, предусмотренном Инструкцией о порядке приемки товара производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству, утвержденной постановлением Госарбитража СССР от 15 июня 1965 года №П-6, Инструкцией о порядке приемки товара производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству, утвержденной постановлением Госарбитража СССР от 25 апреля 1966 года №П-7, Инструкцией «О порядке и сроках приемки импортных товаров по количеству и качеству, составлению и направлению рекламационных актов», утвержденной постановлением Госарбитража СССР от 15.10.1990 г. (п.3.4 контракта №12 и контракта №15).

В соответствии с разъяснением, содержащимся в абзаце 3 пункта 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.10.1997 №18 «О некоторых вопросах, связанных с применением Положений Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре поставки» (далее - постановление Пленума ВАС РФ от 22.10.1997 №18), включение в контракт условия о соблюдении сторонами Инструкции П-7 возлагает в данном случае на государственного заказчика обязанность совершения дополнительных действий, которые хоть не предусмотрены Федеральным законом от 05.04.2013 г. №44-ФЗ и условиями контракта, однако не находятся с ними в противоречии, а только дополняют регулируемые правоотношения при исполнении сторонами своих обязательств.

В частности, согласованный смысл пунктов 16-20, 25-26, 28-30 Инструкции П-7, п.3.7-3.9. договора предусматривает, что при наличии претензий по качеству поставленного товара заказчик безальтернативно обязан письменно уведомить об этом поставщика (содержание уведомления предусмотрено п. 17 Инструкции П-7), а также составить акт о выявленных/обнаруженных недостатках, в котором указать количество осмотренной продукции и характер выявленных дефектов. Получатель обязан обеспечить хранение продукции ненадлежащего качества в условиях, предотвращающих ухудшение ее качества и смешение с другой однородной продукцией.

При неявке или отказе поставщика от составления или подписания акта выявленных/обнаруженных недостатков, заказчик составляет односторонний акт на основании проведения независимой экспертизы, для которой необходимо в присутствии представителя поставщика получить образцы продукции для последующего лабораторного исследования.

Данный порядок направлен на исключение в последующем оснований для оспаривания принадлежности исследуемых образцов продукции поставленной партии товара и связан с необходимостью соблюдения обязательных норм и правил получения таких образцов, а присутствие представителя поставщика в рассматриваемой ситуации является гарантией их соблюдения, поскольку именно для него возникают неблагоприятные последствия результатов подлежащей проведению экспертизы.

Во всех случаях, когда стандартами, техническими условиями, Основными и Особыми условиями поставки, другими обязательными правилами или договором для определения качества продукции предусмотрен отбор образцов (проб), лица, участвующие в приемке продукции по качеству, обязаны отобрать образцы (пробы) этой продукции. Отбор образцов (проб) производится в точном соответствии с требованиями указанных выше нормативных актов. Отобранные образцы (пробы) опечатываются либо пломбируются и снабжаются этикетками, подписанными лицами, участвующими в отборе (п.26 Инструкции П-7).

Из отобранных образцов (проб) один остается у получателя, второй направляется изготовителю (отправителю) продукции. Отобранные образцы (пробы) продукции должны храниться получателем, изготовителем (отправителем) до разрешения спора о качестве продукции, а в случаях передачи материалов о выпуске недоброкачественной продукции в органы прокуратуры и суда - до разрешения дела в этих органах (п.28 Инструкции П-7).

По результатам приемки продукции по качеству и комплектности с участием представителей, указанных в пп. 19 и 20 настоящей Инструкции, составляется акт о фактическом качестве и комплектности полученной продукции (п.28 Инструкции П-7).

Акт, устанавливающий ненадлежащее качество или некомплектность продукции, составленный с участием представителей, указанных в п.20, подп. «а», «б» и «в», утверждается руководителем предприятия-получателя или его заместителем не позднее трехдневного срока после составления акта (п.32 Инструкции П-7).

Претензия, вытекающая из поставки продукции, не соответствующей по качеству, комплектности, таре, упаковке и маркировке стандартам, техническим условиям, чертежам, рецептурам, образцам (эталонам), предъявляется получателем (покупателем) изготовителю (отправителю, поставщику) в установленный срок (п.40 Инструкции П-7).

В нарушение вышеуказанных норм и условий контрактов, обуславливающих применение порядка приемки продукции по качеству в соответствии с Инструкцией №П-7, заказчик приемку и проверку поставленного товара на предмет его соответствия условиям договора не произвел.

По факту произведенных поставок, заказчик, в нормативно установленные сроки, акт о выявленных и/или обнаруженных недостатков не составлял, надлежащим образом оформленное уведомление о вызове представителя поставщика не направлял, мотивированный отказ от приемки не оформлял, независимую экспертизу не провел, тем самым подтверждая, что поставленный товар был надлежащего качества и соответствовал условиям договора.

Не смотря на указанные обстоятельства, заказчиком в адрес ООО «СЕЛЬХОЗПРОДУКТ» были направлены претензии (исх. №448 от 17.07.2018 г., исх. №722 от 01.11.2018 г.) об уплате штрафных санкций на общую сумму 11 717,54 руб., в том числе, по претензии исх. №448 от 17.07.2018 г. - 7 702,83 руб., исх. №722 от 01.11.2018 г. -4 014,71 руб.

Пунктом 4 ст.34 Закона №44-ФЗ предусмотрено обязательное включение в контракт условия об ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом.

Пунктом 8 ст.34 Закон №44-ФЗ установлено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Цена контракта №12 установлена в размере 256 761,00 (п.2.1).

В соответствии с п.5.4 контракта №12 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы и составляет 7 702,83 рублей (за исключением случаев предусмотренных пунктами 5.5, 5.6 настоящего раздела):

а) 3 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн.рублей.

Цена контракта №15 установлена в размере 133 823,80 (п.2.1).

В соответствии с п.5.4 контракта №15 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы и составляет 4 014,71 рублей (за исключением случаев предусмотренных пунктами 5.5, 5.6 настоящего раздела):

а) 3 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн рублей.

Пунктом 1 статьи 401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Исходя из положений статьи 330 ГК РФ, необходимым условием взыскания штрафа также является наличие вины должника в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства.

Как было отмечено выше, основанием для начисления штрафных санкций явилась, по мнению истца, поставка некачественного товара.

Пунктом 1 части 1 ст.94 Закона №44-ФЗ установлено, что заказчик осуществляет приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с названным Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

В соответствии с частью 3 ст.94 Закона №44-ФЗ для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу.

Экспертиза может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Законом №44-ФЗ.

Результаты экспертизы оформляются в виде заключения, подписывается комиссией или экспертом (или уполномоченным представителем экспертной организации) и должно быть объективным, обоснованным и соответствовать законодательству Российской Федерации.

Поскольку стороны в договорах предусмотрели осуществление приемки товара в соответствии с Инструкциями о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству, утвержденной Постановлением Госарбитража СССР от 15.06.65 N П-6, и о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству, утвержденной Постановлением Госарбитража СССР от 25.04.66 N П-7, названные нормативные акты подлежат применению к правоотношениям сторон.

Положенные в обоснование претензионных и исковых требований протоколы лабораторных испытаний №2016/п от 02.07.2018 г. и №3981/п от 26.10.2018 г., на основании которых заказчиком сделаны выводы о несоответствии качества поставляемого сыра установленным требования, являются недостаточными доказательствами факта поставки товара ненадлежащего качества в рамках заключенных контрактов, так как:

при выявлении недостатков по качеству поставленного и принятого товара заказчиком в нарушении п.3.9. контракта №12 и контракта №15, п.16 Инструкции №П-7 не исполнена обязанность по письменному составлению акта о выявленных/обнаруженных недостатках и уведомлении об этом поставщика в установленные сроки - в течение трех рабочих дней с момента обнаружения;

заказчиком не исполнена обязанность по надлежащему извещению поставщика и изготовителя продукции о дате, месте и времени отбора проб (образцов) продуктов питания с тем, чтобы предоставить поставщику и изготовителю возможность участвовать в процедуре отборе проб, тем самым нарушив соблюдение порядка приемки товара в соответствии с Инструкцией №П-7;

в нарушении п.28 Инструкции №П-7, один экземпляр проб (образцов) не был направлен в адрес поставщика, чем нарушено право поставщика на перепроверку качества забракованной заказчиком продукции; также в акте отсутствует отметка о сдаче образцов (проб) на анализ или испытание;

Акты отбора образцов (проб) № 108 от 13.06.2018 г. и № 253 от 16.10.2018 г. были представлены в материалы дела по запросу суда. Даты товарных накладных 29.05.2018 г. и 09.10.2018 г. В актах сделаны ссылки на поставщика и номера накладных, однако, представители истца пояснили, что мясо было разрублено по частям небольшими кусками(примерно по 2 кг) и как и масло размещено в холодильниках, этикетки лежали просто рядом с продуктами. Продукты же поступают каждую неделю. Отбор проб производился уже после того, как товар был размещён в холодильнике. Иной информации из актов отбора проб не содержится.

Поставщик не был извещен о времени и месте проведения лабораторного исследования, результаты которого зафиксированы в протоколах лабораторных испытаний №2016/п от 02.07.2018 г. и №3981/п от 26.10.2018 г., чем нарушено право поставщика участвовать в процедуре установления нарушений требований по качеству на стадии проведения лабораторных исследований, и не имел возможность давать свои возражения и замечания;

по результатам лабораторных испытаний, отраженных в протоколах лабораторных испытаний №2016/п от 02.07.2018 г. и №3981/п от 26.10.2018 г., заказчиком не представлены доказательства, подтверждающие факт существенного нарушения поставщиком требований по качеству товара, подтвержденные заключением эксперта, как того требует действующее законодательство;

по результатам проведения экспертизы и лабораторных исследований заказчик в нарушении п.29 Инструкции №П-7 не составил и не направил в адрес поставщика акт о фактическом качестве полученной продукции, утвержденный руководителем предприятия- получателя;

Таким образом, заказчиком допущены нарушения порядка приемки и проверки товара по качеству, установленные договором и Инструкцией №П-7, в связи с чем, привлечение поставщика к ответственности в виде уплаты штрафных санкций является необоснованным.

При недоказанности факта соблюдения процедуры выявления недостатков факт появления недостатков по причинам, возникшим до передачи товара покупателю (п. 1 ст. 476 ГК РФ), не может считаться подтвержденным, поскольку в материалы дела не представлены доказательства соблюдения условий хранения товара, который, исходя из его специфики как продовольственного товара, очевидно требует соблюдения таких условий, а также доказательств надлежащего отбора проб для проведения исследования.

В материалы дела истцом представлены акты отбора образцов (проб) №108 от 13.06.2018 и протокол лабораторных испытаний № 2016/п от 2.07.2018 г(период проведения испытания 13.06.18 по 02.07.2018 г.)., акт № 253 от 16.10.2017 и протокол лабораторных испытаний № 3 981/п от 26.10.2018 г.(проведение испытаний с 16.10.2018 по 26.10.2018 г.).

В материалах дела представлены заключения проведения экспертизы результатов, предусмотренных контрактом № 12 от 06.04.2018 г. на полученный товар по товарной накладной № 817 от 29.05.2018(мясо) от ответчика и заключение проведения экспертизы результатов, предусмотренных контрактом № 15 от 09.04.2018 г. по товарной накладной № упСП0001305 от 09.10.2018 г.(масло сливочное). По результатам проверки сделаны выводы о том, что товар поставлен в полном объёме и удовлетворяет условиям контракта, приёмка и подписание акта приёмки(товарной накладной) возможно. Заключения утверждены директором учреждения, подписаны комиссионно.

Как пояснил представитель истца в судебном заседании, мясо после приемки было разрублено и убрано в морозильную камеру, этикетка после разруба хранилась рядом с кусками мяса. Поставленное ответчиком мясо и масло было использовано для приготовления пищи. На вопрос суда как же могло быть использовано мясо которое даёт мутный бульон, содержащий хлопья как указано в протоколе лабораторных испытаний, представителями даны пояснения, что мясо было качественным и как хранилась проба мяса, которое исследовалось и дало подобные результаты они не знают.

Кроме того, истцом представлена выписка из бракеражного журнала готовой продукции на 09.10.2018 и 10.10.2018, который подтверждает использование мяса и масла.

Наличие результатов лабораторных испытаний при несоблюдении условий и требований, предъявляемых в процедуре приемки продукции по качеству, составлению актов приемки, процедуре отбора проб, само по себе не может служить основанием для возложения на ответчика ответственности в виде уплаты штрафных санкций и расходов, понесенных за проведение лабораторных испытаний, поскольку имеющиеся в материалах дела результаты экспертного исследования и лабораторных испытаний в силу ст.68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не могут быть признаны надлежащим доказательством, свидетельствующим о несоответствии продукции требованиям качества.

Таким образом, в совокупности с тем обстоятельством, что невозможно определить индивидуализирующие признаки отправленного на исследование товара, нарушение порядка отбора проб, выводы, указанные в протоколах лабораторных испытаний №3 981/п от 26.10.2018, № 2 016/п от 02.07.2018г., не могут быть признаны судом относимыми именно к спорной партии товара, поставленной ответчиком.

С учетом изложенного, вопреки доводам истца, проанализировав и оценив представленные в деле доказательства в их совокупности и взаимной связи в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на истца в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Е.Г. Воронкова