Решение от 28 января 2019 г. по делу № А59-5753/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28,Факс 460-945

e-mail: office@ sakhalin.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Южно-Сахалинск

«28» января 2019 года Дело № А59-5753/2018

Резолютивная часть решения объявлена 21.01.2019. Полный текст решения изготовлен 28.01.2019.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Ким С.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 125310, <...>)

к ответчикам департаменту землепользования города Южно-Сахалинска (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 693000, <...>) и администрации г. Южно-Сахалинска (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 693000, <...>)

третье лицо - Территориальное Управление Росимущества в Сахалинской области,

о признании права собственности на незавершенный строительством объект,

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 21.01.2019,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 17.07.2018 № Д07-0134 (администрация),

от ответчика (департамента) не явились,

от третьего лица – не явились,

У С Т А Н О В И Л:

Общероссийская общественно-государственная организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (далее – истец, ДОСААФ России) обратилась с иском к департаменту землепользования города Южно-Сахалинска (ответчик, департамент) и администрации г. Южно-Сахалинска (ответчик, администрация) о признании права собственности на объект незавершенного строительства – общежитие по ул. Пограничной в г. Южно-Сахалинске № 58.16-85.432 площадью 3 100 кв.м., год постройки 1985-1992, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 65:01:0601005:0110, площадью 0,9155 га, по адресу: <...>.

В обоснование иска со ссылками на ст.ст. 8, 12, 130, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 7 Закона РСФСР «О собственности в РСФСР» и Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости и сделок с ним» указано, что спорный объект по акту передачи от 01.03.1993 был передан Управлением капитального строительства администрации города Южно-Сахалинск на баланс в собственность Сахалинского областного комитета ДОСААФ, правопреемником которого является истец.

Определением от 23.10.2018 суд, в порядке ст. 51 АПК РФ, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориальное Управление Росимущества в Сахалинской области.

Ответчик (департамент) и третье лицо в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайств не заявили.

Суд, руководствуясь ст. 156 АПК РФ определил рассмотреть дело без участия неявившихся лиц, участвующих в деле.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, представила для приобщения к материалам дела дополнительные документы.

Представитель ответчика (администрация) в судебном заседании возражений против удовлетворения иска не заявляла, разрешение спора оставила на усмотрение суда.

Изучив материалы дела и представленные документы, выслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, в 1985 году, в соответствии с рабочим проектом института «Сахалингражданпроект», и по решению горисполкома №132 от 21.05.1985, спорный объект был выведен из состава проекта «Сахалинский областной дом технической учебы ДОСААФ» - объект №3031, в отдельный объект «Общежитие по ул. Пограничная в г. Южно-Сахалинске» - объект №58.16- 85.432.

В 1988 году институтом «Сахалингражданпроект» был разработан проект «Надстройка 3-го этажа общежития ДОСААФ по ул. Пограничной» - объект №58.16-87.637, предусматривающий надстройку 3-го и технического этажей.

25 сентября 1991 года в связи с реорганизацией ДОСААФ СССР на 1-ом Учредительном съезде республиканских, краевых, областных организациях ДОСААФ на территории Российской Федерации создана Общероссийская общественная организация «Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО РСФСР.

Одновременно 25.09.1991 созданы и районные организации Российской оборонной спортивно-технической организации - ОСТО на территории Российской Федерации, в том числе и в Сахалинской области.

Согласно государственному акту на право пользования землей от 13.10.1983 за Сахалинским областным комитетом ДОСААФ закреплен в бессрочное и бесплатное пользование 1,0 гектаров земли в границах согласно плану землепользования.

Спорный объект, находящийся на указанном земельном участке, был передан Администрацией на баланс в собственность обкома ДОСААФ на основании постановления мэра г. Южно- Сахалинска от 20.07.1992 №1536 и акта от 01.03.1993 для завершения строительства за счет собственных средств.

Постановлением мэра г. Южно - Сахалинска от 09.03.1995 № 293, в результате внесения изменения в законодательство, регулирующее правоотношения в сфере землепользования, установление учета земельных участков, используемый на праве бесплатного бессрочного пользования земельный участок №2828, площадью 0,63 га, в фактически сложившихся границах под существующий комплекс зданий ДОСААФ, был предоставлен Сахалинскому областному Совету РОСТО.

28.03.1995 между РОСТО и администрацией г. Южно-Сахалинска был заключен договор о предоставлении участка в пользование на условиях аренды.

Постановлением мэра г. Южно-Сахалинска от 04.09.1996 №1305 указанный участок был предоставлен ДОСААФ на праве постоянного (бессрочного) пользования с разрешенным использованием - под существующий комплекс зданий.

В 2003 году РОСТО переименовано в ДОСААФ.

В последующем, постановлением Администрации от 24.03.2014 №470-па ДОСААФ в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования предоставлен в аренду земельный участок из категории земель «Земли населенных пунктов» с кадастровым номером 65:01:0601005:0110, площадью 0,9155 га, расположенный по адресу: <...>, под существующий комплекс зданий ДОСААФ сроком с 17.09.2013 по 31.08.2038.

На основании указанного постановления 22.04.2014, между Департаментом архитектуры, градостроительства и землепользования г. Южно - Сахалинска (в настоящее время - ДЗП, в соответствии с решением Городской Думы г. Южно - Сахалинска от 28.09.2016 №579/31-16-5) и ДОСААФ заключен договор аренды земельного участка №12678, с разрешенным использованием - под существующий комплекс зданий.

ДОСААФ России зарегистрировано 10 марта 2010 года за основным государственным регистрационным номером <***>.

Организация осуществляет свою деятельность на основании единого устава организации «ДОСААФ России».

Согласно пункту 13.2 Устава собственностью ДОСААФ России являются созданные, приобретенные в установленном законом порядке, переданные ДОСААФ России в порядке правопреемства здания, строения, сооружения.

Поскольку право собственности ДОСААФ России на оспариваемые объекты в установленном порядке зарегистрировано не было, истец не может установить право собственности на спорные объекты во внесудебном порядке.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) лицо, чье право нарушено, вправе обратиться за защитой своих прав, воспользовавшись одним из способов защиты, указанных в данной статье, или иными способами, предусмотренными законом. Названной статьей предусмотрена возможность обращения в арбитражный суд с иском о признании права.

Таким образом, ДОСААФ России правомерно обратилась в суд с заявлением о признании за ним права собственности, так как при наличии существования объективных препятствий для регистрации права собственности на недвижимость, у истца отсутствует другой способ защиты нарушенного права.

Согласно ч.ч.1,2 ст.7 Закона РСФСР от 24.12.1990 №443-1 «О собственности в РСФСР» гражданин или другое лицо, если иное не предусмотрено законом или договором, приобретают право собственности на имущество, приобретенное ими по основаниям, не противоречащим закону, на вещи, созданные или существенно переработанные ими. Право собственности у приобретателя имущества возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (аналогичная позиция изложена в п.1 ст.69 Федерального закона от 13.05.2017 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости) (далее — ФЗ №122- ФЗ) закреплено, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной названным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей (аналогичная позиция изложена в п.35 «Обзор судебной практики ВС РФ №4 (2017)», утвержден Президиумом ВС РФ 15.11.2017).

Согласно п.59 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, может быть удовлетворен в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу ФЗ №122- ФЗ, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п.4 ст.8 ГК РФ.

Исходя из изложенного, а также учитывая, что спорный объект перешел истцу на основании постановления мэра города Южно-Сахалинска № 1536 от 20.07.1992 в порядке правопреемства, в реестре муниципальной, областной и федеральной собственности не зарегистрирован, суд полагает, что требования ДОСААФ России о признании права собственности на объект незавершенного строительства, ощежитие по ул. Пограничной в г. Южно-Сахалинске №58.16-85.432, площадью 3100 кв.м., год постройки 1985-1992, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 65:01:0601005:0110, площадью 0,9155 га, по адресу: <...> документально подтвержденными.

При вышеизложенных обстоятельствах истцом правомерно заявлены требования о признании право собственности Сахалинской области на спорное имущество и удовлетворяет требования истца.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности за общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на объект незавершенного строительства Общежитие по ул. Пограничной в г. Южно-Сахалинске №58.16-85.432, площадью 3100 кв.м., год постройки 1985-1992, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 65:01:0601005:0110, площадью 0,9155 га, по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья С.И. Ким