Решение от 16 сентября 2025 г. по делу № А66-10571/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А66-10571/2025
г.Тверь
17 сентября 2025 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Бачкиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Исаевой В.В., при участии представителей: заявителя – ФИО1, ФИО2 по доверенностям, ответчика – ФИО3 по доверенности, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Федерального казенного учреждения «69 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации, г. Тверь (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.12.2010, ИНН: <***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области третье лицо: Военная комендатура Тверского гарнизона первого разряда о признании незаконным решений и требований (с учетом уточнений)

установил:

Федеральное казенное учреждение «69 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации, г. Тверь (далее – заявитель, учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (далее – ответчик, Фонд), в котором просит:

- Признать незаконным Решение о возмещении излишне понесенных расходов от 25 июня 2025 года № 690025400005104, вынесенное Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области в отношении федерального казенного учреждения «69 11 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации, в размере 42702,80 рублей.

- Признать незаконным Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений или документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение от 25 июня 2025 года № 690025400005105, вынесенное Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области в отношении федерального казенного

учреждения «69 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации, в виде штрафа, предусмотренного пунктом 2 статьи 15.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» в размере 5000,00 рублей.

- Признать правомерным назначение пособия по беременности и родам ФИО4 из расчета минимального размера оплаты труда (1.0 ставки), произведенное Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области.

- Приостановить действие Требования о возмещении излишне понесенных расходов от 15 июля 2025 года № 690025700003901 и Требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов 15 июля 2025 года № 6900251000019401 до фактического исполнения судебного акта, которым будет закончено рассмотрение дела по существу.

- Признать недействительными Требование о возмещении излишне понесенных расходов от 15 июля 2025 года № 690025700003901 и Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов 15 июля 2025 года № 6900251000019401, вынесенные Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области в отношении федерального казенное учреждение «69 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации.

Определением суда от 15.08.2025 действие требования о возмещении излишне понесенных расходов от 15 июля 2025 года № 690025700003901 и требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов 15 июля 2025 года № 6900251000019401 приостановлены до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

К судебному заседанию от третьего лица поступил отзыв на заявление с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Заявитель направил ходатайство о приобщении дополнительных документов.

Заявитель требования поддержал. Ответчик возражал против удовлетворения требований.

Определением суда от 17.09.2025 в резолютивной части решения исправлена опечатка.

Как следует из материалов дела, в период с 21 марта 2025 года по 22 мая 2025 года Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области была проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений или документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, за период с 1 января по 28 февраля 2025 года.

Фондом в адрес заявителя было выставлено Требование от 24 марта 2025 года № 690025400005101 о представлении сведений и документов по

вопросу назначения пособия по беременности и родам работнику Военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) ФИО4.

На основании Требования от 24 марта 2025 года № 690025400005101 69 ФЭС в адрес работодателя ФИО4, военного коменданта Военной комендатуры, было направлено письмо от 25 марта 2025 года исх. № 2/1072 о необходимости представления сведений и документов по вопросу назначения пособия по беременности и родам, указанных Фондом в Требовании.

Все запрашиваемые документы в полном объеме были представлены работодателем и Учреждением в Фонд в срок, установленный законодательством Российской Федерации (письмо от 3 апреля 2025 года исх. № 2/1300).

Согласно Акта камеральной проверки от 22 мая 2025 года № 690025400005102 (далее - Акт проверки от 22 мая 2025 года) Фондои было установлено, что страхователем представлены недостоверные сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по беременности и родам, принято решение о признании необоснованным назначения пособия по беременности и родам ФИО4 из расчета минимального размера оплаты труда исходя из полной ставки, об излишне понесенных расходах Фонда в сумме 42 702,80 рублей, а также о привлечении Учреждения к ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, в виде штрафа в размере 5 000,00 рублей.

По результатам проверки предоставленных документов, СФР был сделан вывод о том, что перевод ФИО4 на целую ставку с 10 февраля 2025 года носит формальный характер, а также что заявителем создана искусственная ситуация для получения ФИО4 пособия по беременности и родам за счет средств СФР из расчета минимального размера оплаты труда (далее - MPOT).

25 июня 2025 года, по результатам рассмотрения материалов проверки, Фондом был сделан вывод о несогласии с возражениями на Акт проверки от 22 мая 2025 года, направленными Учреждением, и были вынесены Решение о возмещении расходов СФР, из-за недостоверных сведений, представленных страхователем, в размере 42 702,80 рублей и Решение о привлечении к ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, в виде штрафа в размере 5 000,00 рублей.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (далее - СФР) в отношении федерального казенного учреждения «69 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации (далее - 69 ФЭС) 25 июня 2025 года были вынесены решение о возмещении излишне понесенных расходов № 690025400005104 (далее - Решение о возмещении расходов) в размере 42702,80 рублей и решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений или документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для

возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение № 690025400005105 (далее - Решение о привлечении к ответственности) в виде штрафа, предусмотренного пунктом 2 статьи 15.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ), в размере 5000,00 рублей.

Не согласившись с указанным решением, Учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006 № 255-ФЗ (далее – Закон № 255-ФЗ) обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, а также иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации, в том числе лица, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 № 165-ФЗ (далее – Закон № 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Страховым случаем, при наступлении которого предоставляется страховое обеспечение в виде пособия по беременности и родам, являются

беременность и роды (пункт 1.1 статьи 7 Закона № 165-ФЗ, часть 2 статьи 1.3 Закона № 255-ФЗ). Основанием для назначения и выплаты пособия по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный застрахованному лицу медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, что установлено частью 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ. В соответствии со статьей 2 Закона № 255-ФЗ, право на пособие по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (застрахованные лица). Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона № 165-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 1.3. Закона № 255-ФЗ страховыми, случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются: временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет, с наступлением которых согласно части 1 статьи 1.4 Закона № 255-ФЗ выплачивается страховое обеспечение в виде пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Порядок назначения и выплаты страхового обеспечения определён статьей 13 Закона № 255-ФЗ, согласно части 16 данной статьи - назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Частью 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ закреплено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

Состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и порядок их получения страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного

электронного взаимодействия, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 17 статьи 13 Закона № 255-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ страхователь не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

В целях осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части полноты и достоверности сведений и документов, представляемых страхователем для назначения и выплаты страхового обеспечения территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Законом № 125-ФЗ (часть 1 статьи 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ).

Получателем страхового обеспечения в сумме 103285,00 рублей является ФИО4, которая принята на работу на должность психолога военной комендатуры с 24.05.2023 года на 1,0 ставку (основное место работы, договор б/н от 24.05.2023, приказ № 189дсп от 24.05.2023).

С 01 июня 2024 года ФИО4 переведена на 0,5 ставки (приказ № 182 от 20.05.2024).

С 10 февраля 2025 года на основании заявления ФИО4 переведена на полную ставку (приказ № 38 от 10.02.2025).

В период с 01.06.2024 по 09.02.2025 ФИО4 работает по 4 часа по графику 5/2 (0,5 ставки), заработная плата выплачивается пропорционально отработанному времени из расчета 0,5 ставки от оклада.

Восьмичасовую рабочую смену ФИО4 табелируют только с 10.02.2025 по 12.02.2025 (3 рабочих дня) непосредственно перед предоставлением отпуска по беременности и родам.

На основании заявления ФИО4 от 10 февраля 2025 года был издан приказ военного коменданта Военной комендатуры от 10 февраля 2025 года № 38 о переводе по основному месту работы на полную ставку.

Согласно информации работодателя, изложенной в письме от 27 марта 2025 года № 2624, инициатива работника об осуществлении работы с 10 февраля 2025 года в течение полного рабочего дня была обусловлена тем, что ФИО4 продолжительное время (в течение двух месяцев) была временно нетрудоспособна, что привело к значительному объему работы, образовавшемуся за этот период, четырех рабочих часов в день было недостаточно для осуществления должностных обязанностей.

Статьей 93 ТК РФ предусмотрено, что по соглашению сторон трудового договора работнику как при приеме на работу, так и впоследствии может устанавливаться неполное рабочее время. Неполное рабочее время может устанавливаться как без ограничения срока, так и на любой согласованный сторонами трудового договора срок. Кроме этого, вышеуказанной статьей ТК РФ установлено, что работодатель обязан устанавливать неполное рабочее время по просьбе беременной женщины.

В соответствии с частью 4 статьи 91 ТК РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

Факт осуществления работы ФИО4 по должности «психолог» Военной комендатуры, в том числе в период с 10 февраля 2025 года на полную ставку, подтверждается табелями учета рабочего времени.

Согласно предоставленных 69 ФЭС расчетных листков начисление и выплата заработной платы ФИО4 производилась на основании Табелей учета рабочего времени по должности «психолог» Военной комендатуры, в том числе с 10 февраля 2025 года из расчета целой ставки.

Страховые взносы были своевременно и в полном объеме уплачены со всех выплат и иных вознаграждений, начисленных ФИО4 в рамках трудовых отношений.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что ФИО4 осуществлялась трудовая деятельность на целую ставку в период с 24 мая 2023 года по 30 мая 2024 года и с 10 февраля 2025 года, и только в период с 1 июня 2024 года по 9 февраля 2025 года на 0,5 ставки, что подтверждается документами, предоставленными в СФР работодателем.

Кроме этого, ФИО4 была временно нетрудоспособна в периоды с 6 по 20 декабря 2024 года, с 23 декабря 2024 года по 6 января 2025 года, с 9 по 23 января 2025 года и с 24 января по 7 февраля 2025 года, что подтверждается электронными листками нетрудоспособности, имеющимися в распоряжении СФР.

Суд приходит к выводу, что Фондом не доказаны факты представления Учреждением недостоверных сведений и документов и создание искусственной ситуации для получения ФИО4 пособия по беременности и родам за счет средств СФР.

При таких обстоятельствах, решения от 25 июня 2025 года № 690025400005104, от 25 июня 2025 года № 690025400005105 и требования от

15 июля 2025 года № 690025700003901, от 15 июля 2025 года № 6900251000019401 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области являются незаконными и необоснованными, а заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В случае если ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, а истцу, в пользу которого принят судебный акт, которым заканчивается рассмотрение спора по существу, была предоставлена отсрочка ее уплаты и государственная пошлина истцом не уплачена, государственная пошлина не взыскивается с ответчика, поскольку отсутствуют основания для ее взыскания в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение о возмещении излишне понесенных расходов от 25 июня 2025 года № 690025400005104 в размере 42702,80 рублей, вынесенное Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области в отношении Федерального казенного учреждения «69 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации.

Признать незаконным решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений или документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение от 25.06.2025 № 690025400005105, вынесенное Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области в отношении Федерального казенного учреждения «69 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации, в виде штрафа, предусмотренного пунктом 2 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» в размере 5000 рублей.

Признать правомерным назначение пособия по беременности и родам ФИО4 из расчета минимального размера оплаты труда(1,0 ставки), произведенное Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области.

Признать недействительными Требование о возмещении излишне понесенных расходов от 15 июля 2025 года № 690025700003901 и Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов 15 июля 2025 года № 6900251000019401, вынесенные Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской

области в отношении федерального казенное учреждение «69 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в порядке и сроки, предусмотренные АПК РФ.

Судья Бачкина Е.А.