Решение от 30 августа 2021 г. по делу № А57-4522/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-4522/2021
30 августа 2021 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 24 августа 2021 года

Полный текст решения изготовлен 30 августа 2021 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Братченко В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Москва,


к федеральному государственному предприятию «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Москва,


третьи лица:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОНЦЕССИИ ВОДОСНАБЖЕНИЯ - САРАТОВ" ОГРН: <***>, ИНН: <***> (410028, <...>);

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ВАГОННАЯ РЕМОНТНАЯ КОМПАНИЯ-1» (129090, Г.МОСКВА, УЛ.КАЛАНЧЕВСКАЯ, Д.35 почтовый адрес: 410004, ФИО2, СТ.САРАТОВ-2),



о взыскании задолженности за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную систему канализации и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведния в размере 235987,01 руб.,


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3 - представитель по доверенности от 22.04.2021 года;

от ответчика: ФИО4 - представитель по доверенности от 31.05.2021 года;

от третьих лиц: - представитель не явился, извещен надлежащим образом,



установил:

открытое акционерное общество «Российские железные дороги» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к федеральному государственному предприятию «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» о взыскании задолженности за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную систему канализации и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведния в размере 235987,01 руб.

Представители третьего лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, что подтверждено отчётом о публикации судебных актов на сайте.

На основании изложенного, суд считает, что все меры к извещению лиц, участвующих в деле, приняты.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, в отзыве ответчика возражает.

Ответчик исковые требования не признал, возражения изложил в отзыве.

От третьего лица ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОНЦЕССИИ ВОДОСНАБЖЕНИЯ - САРАТОВ" в материалы дела поступил письменный отзыв на исковое заявление.

От третьего лица АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ВАГОННАЯ РЕМОНТНАЯ КОМПАНИЯ-1» в материалы дела поступил письменный отзыв на исковое заявление.

Изучив письменные доказательства, приобщенные к материалам дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Между открытым акционерным обществом «Российские железные дороги», в лице Приволжской дирекции по тепловодоснабжению -структурного подразделения Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «РЖД» (далее - Организация водопроводно-канализационного хозяйства, ОАО «РЖД») и Федеральным государственным предприятием «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации», в лице Саратовского отряда ВО филиала ФГП ВО ЖДТ России на Приволжской железной дороге (далее - Абонент) заключен Государственный контракт от 6 декабря 2019 г. № 3698979 на холодное водоснабжение и водоотведение.

Согласно пункту 1 Государственного контракта от 6 декабря 2019 г. № 3698979 Абонент обязался соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим контрактом, соблюдать в соответствии с настоящим контрактом режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 14 Государственного контракта от 6 декабря 2019 г. № 3698979 Абонент обязался производить оплату по настоящему контракту в порядке, в сроки и размере, которые определены в соответствии с настоящим контрактом, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также вносить плату за вред, причиненный водному объекту.

В рамках договора холодного водоснабжения и водоотведения от 28 декабря 2017 г. № 1197, заключенного между ОАО «Российские железные дороги» и ООО «Концессии водоснабжения - Саратов», последним произведен отбор проб сточных вод, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, определен размер платы и выставлены счета (с учетом объемов Саратовского отряда ВО филиала ФГП ВО ЖДТ России на Приволжской железной дороге):

- в размере 67 450,80 рубля с НДС за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную систему канализации за период за период с 1 июля по 31 июля 2020 г. из расчета 248 куб. метров;

- в размере 222 275,82 рубля с НДС за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 1 июля по 31 июля 2020 г., из расчета 248 куб. метров;

- в размере 253 484,51 рубля с НДС за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную систему канализации за период за период с 1 августа по 31 августа 2020 г. из расчета 932 куб. метров;

- в размере 835 326,88 рубля с НДС за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 1 августа по 31 августа 2020 г., из расчета 932 куб. метров;

- в размере 143 333,02рубля с НДС за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную систему канализации за период за период с 1 сентября по 30 сентября 2020 г. из расчета 527 куб. метров;

- в размере 472 336,12 рубля с НДС за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 1 сентября по 30 сентября 2020 г., из расчета 527 куб. метров.

ОАО «РЖД» на основании подпункта «д» пункта 13 Государственного контракта от 6 декабря 2019 г. № 3698979, распределило выставленную ООО «Концессии водоснабжения - Саратов» плату за сброс загрязняющих веществ в централизованную систему канализации и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения среди 2-х объектов (абонент ВРК-1, абонент ВОХР (Саратовский отряд ВО филиал ФГП ВО ЖДТ России на Приволжской железной дороге)), осуществляющих совместный сброс сточных вод в один контрольный колодец.

Таким образом, размер платы за сброс загрязняющих веществ в централизованную систему канализации и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, приходящийся на Саратовский отряд ФГП ВО ЖДТ России на Приволжской ж.д. составляет:

- в размере 23 662,18 рубля с НДС за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную систему канализации за период с 1 июля по 31 июля 2020 г., из расчета 87 куб. метров;

- в размере 77 975,80 рубля с НДС за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 1 июля по 31 июля 2020 г., из расчета 87 куб. метров;

- в размере 19 854,47 рубля с НДС за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную систему канализации за период с 1 августа по 31 августа 2020 г., из расчета 73 куб. метров;

- в размере 65 427,96 рубля с НДС за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 1 августа по 31 августа 2020 г., из расчета 73 куб. метров;

- в размере 11 423,12 рубля с НДС за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную систему канализации за период с 1 сентября по 30 сентября 2020 г., из расчета 42 куб. метров;

- в размере 37 643,48 рубля с НДС за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 1 сентября по 30 сентября 2020 г., из расчета 42 куб. метров.

В рамках исполнения сторонами Государственного контракта от 6 декабря 2019 г. № 3698979 в адрес ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» были выставлены счета-фактуры за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную систему канализации (далее - сброс) и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (далее - НВ):

№ 07000180/0003 от 31 июля 2020 г. на 23 662,18 рубля (сброс);

№ 07000180/0002 от 31 июля 2020 г. на 77 975,80 рубля (НВ);

№ 08000172/0005 от 31 августа 2020 г. на 19 854,47 рубля (сброс);

№ 08000172/0006 от 31 августа 2020 г. на 65 427,96 рубля (НВ);

№ 09000177/0007 от 30 сентября 2020 г. на 11 423,12 рубля (сброс);

№ 09000177/0009 от 30 сентября 2020 г. на 37 643,48 рубля (НВ), всего на общую сумму 235 987,01 рубля.

За спорный период оплата Саратовским отрядом ВО филиал ФГП ВО ЖДТ России на Приволжской железной дороге не производилась.

Таким образом, задолженность Федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» перед ОАО «Российские железные дороги» за сброс загрязняющих веществ в централизованную систему канализации и за негативное воздействие на работу централизованной системы составляет 235987,01 руб.

Направленная в адрес ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации», Саратовского отряда ВО филиала ФГП ВО ЖДТ России на Приволжской железной дороге претензия (от 29 января 2021 г. № 41/ПРИВ ДТВ) осталась без ответа.

Поскольку в досудебном порядке стороны спор не урегулировали, ответчик задолженность перед истцом не погасил, истец обратился в суд с исковым заявлением.

В результате исследования письменных доказательств, приобщенных к материалам дела, результатами исследования проб сточных вод расчетными документами, суд приходит к выводу об удовлетворении искового требования открытого акционерного общества «Российские железные дороги» о взыскании задолженности.

Способы защиты нарушенных прав, основания возникновения гражданских прав изложены в статьях 8 и 12 Гражданского кодекса РФ. Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из договоров.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности, обязательства возникают в том числе из договоров. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. В пункте 1 статьи 310 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей, к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307-419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе (статья 420 Гражданского кодекса РФ). Граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статьи 421, 422 Гражданского кодекса РФ).

В пункте 1 статьи 426 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится.

Сторонами заключен публичный договор на холодное водоснабжение и водоотведение от 06.12.2019 года №3698979.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 No416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения. Правоотношения сторон по водоотведению регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила № 167), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее -Постановление № 644). В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона № 416-ФЗ установлено, что по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

Ответчик является абонентом применительно к понятию, содержащемуся в пункте 2 Федерального закона №o416-ФЗ, согласно которому, абонентом является физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под нормативами допустимого воздействия на окружающую среду понимаются нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды. Перечень таких нормативов раскрыт в статье 22 упомянутого Федерального закона.

В силу пунктов 64, 65, 70 Правил № 167 абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод, контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах, расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно статье 2 Закона № 416-ФЗ, состав и свойства сточных вод - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические и другие свойства сточных вод, в том числе концентрацию загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в сточных водах. Согласно пункту 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Согласно пункту 64 Правил №167, абонент должен обеспечить соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод. На основании пункта 65 Правил №167, контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольно-канализационных колодцах.

В силу пункта 70 Правил №167, расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за прием (сброс) сточных вод сверх установленных нормативов сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно пункту 71 Правил №167, расчеты и корректировка размеров платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации производятся с учетом изменений платежей, устанавливаемых организациям водопроводно-канализационного хозяйства за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 №1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ. В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным; формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются данным Федеральным законом, иными федеральными законами. Данная правовая позиция отражена в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации №5-П/2013 от 05.03.2013г Конституционная обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам имеет всеобщий характер и, будучи частью обеспечительного механизма реализации конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду и других экологических прав, распространяется как на граждан, так и на юридические лица, что с необходимостью предполагает и их ответственность за состояние экологии. Поскольку эксплуатация природных ресурсов, их вовлечение в хозяйственный оборот наносят ущерб окружающей среде, издержки на осуществление государством мероприятий по ее восстановлению в условиях рыночной 8 экономики должны покрываться прежде всего за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую природную среду. Публичная власть, также несущая конституционную ответственность за сохранение природы и окружающей среды, в свою очередь, обязана принимать меры, направленные на сдерживание загрязнения окружающей среды, предупреждение и минимизацию экологических рисков. Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 10 декабря 2002 года № 284-О, по смыслу статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды», плата за негативное воздействие на окружающую среду представляет собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия и взимается лишь с тех хозяйствующих субъектов, деятельность которых реально связана с негативным воздействием на экологическую обстановку. При заключении договоров на отведение сточных вод и загрязняющих веществ через системы канализации населенных пунктов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, предусматривать проведение расчетов за услуги предприятий, эксплуатирующих системы канализации населенных пунктов.

Требования истца основаны на следующих обстоятельствах: 08.07.2020 года ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОНЦЕССИИ ВОДОСНАБЖЕНИЯ - САРАТОВ" был составлен акт отбора сточных вод №390.

Нарушений со стороны при процедуре отбора проб не установлено.

На основании акта отбора проб сточных вод № 390 от 08.07.2020., была рассчитана плата за превышение действующих нормативов по составу и свойствам сточных вод в исковой период, размер платы составил 235987,01 руб.

Поскольку федеральное государственное предприятие «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» не оплатило указанную задолженность, открытое акционерное общество «Российские железные дороги» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик полагает указанный расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод необоснованным, ввиду того, что в ходе осуществления мероприятий по контролю за соблюдением нормативов сброса по составу сточных вод, истец не производил за спорный период отборы проб из установленного договором с абонентом (ответчиком) контрольного колодца КК1 расположенного на территории стрелковой команды ст. Саратов-2. При изучении документов ответчиком выявлены нарушения в порядке изъятия проб Истцом, что подтверждается протоколом испытаний проб воды № 40В\С от 15.07.2020 г. Отборы проб сточных вод произведены Истцом из другого контрольного колодца КК26А, определенного договором холодного водоснабжения и водоотведения от 28.12.2017 № 1197 заключенного между ОАО "РЖД" и ООО "Концессии водоснабжения - Саратов" (ресурсоснабжающей организацией). При этом истцом в адрес ответчика акт отбора проб сточных вод не предоставлен.

Ответчик считает, что колодец, из которого производился отбор проб сточных вод, не является контрольным и не согласован сторонами по договору от 06.12.2019 № 3698979/8/НОР1/152-19.

В данный контрольный колодец КК26А сточные воды поступают от двух предприятий ВРК-1 (вагонно-ремонтной компании-1) и здания стрелковой команды ст. Саратов-2, имеющие разное функциональное назначение.

В адрес ДТВ направлен ряд писем о необходимости проведения отбора проб из колодца КК1 в соответствии с договорными обязательствами и проведении перерасчета стоимости выполненных работ на основании отбора проб из колодца КК1.

Ответчик также полагает, что истцом договорные обязательства в части отбора проб сточных вод в установленном месте не производились.

Судом установлено, что между ООО «КВС» (Предприятие ВКХ) и ОАО «РЖД» (Абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 1197 от 28.12.2017.

Согласно данному договору (п.1.1) ООО «КВС» обязуется подавать абоненту холодную питьевую воду и осуществлять прием сточных вод, а абонент обязуется в том числе, соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, а так же оплачивать негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации в пределах и сверх установленных нормативов по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и (или) нормативов допустимых сбросов, в сроки и порядке и размере, которые предусмотрены договором.

Согласно п.4.1.3., п.4.1.8., п. 4.2.6. вышеуказанного договора Предприятие ВКХ обязано осуществлять производственный контроль состава и свойств сточных вод, требовать от ответчика реализации мероприятий, направленных на достижение установленных нормативов допустимых сбросов абонента, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, вправе взимать с абонента плату за негативное воздействие на работу ЦСВ, плату за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и с нарушением нормативов по составу отводимых в ЦСВ сточных вод, за вред, причиненный водному объекту.

Разделами 7,8,9,10 договора отражены порядок и сроки осуществления Предприятием ВКХ указанных прав и обязанностей по контролю за составом и свойством сточных вод, принимаемых от абонента.

В приложении № 1 к договору № 11978 от 28.12.2017 указаны точки отбора проб сточных вод: контрольный канализационный колодец № 26А.

Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов урегулированы «Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее по тексту Правила №644), Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 N 728 (Далее по тексту -Правила 728).

Правила № 728 устанавливают закрытый перечень лиц, осуществляющих контроль состава и свойств сточных вод: это организации, осуществляющие водоотведение, либо уполномоченные ею организации, в том числе транзитные организации.

ФГП ВО ЖДТ России не является абонентом ООО «КВС», между сторонами договор холодного водоснабжения и водоотведения не заключен.

Поскольку ФГП ВО ЖДТ не является абонентом ООО «КВС» (предприятия ВКХ), то уведомление его при отборе проб сточных вод законом не предусмотрено.

Согласно пункту .25 Правил № 644 организация, осуществляющая водоотведение (ООО «КВС»), обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Подпунктом и пункта 35 Правил № 644 предусмотрено, что абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов абонентов) и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, по форме согласно приложению N 2, соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

В рамках осуществления контроля за составом сбрасываемых абонентом сточных вод, в порядке установленном договором № 1197 от 28.12.2017и действующим законодательством, ООО «КВС» произвело отборы проб сточных вод 08.07.2020.

Факт отбора проб сточных вод удостоверен актом № 390 от 08.07.2020г. который подписали представители ООО «КВС» и представитель абонента ОАО «РЖД» без возражений.

Анализ отобранных проб сточных вод осуществлялся аккредитованной лабораторией ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому федеральному округу».

Протокол исследований отобранной пробы сточных вод, составленный аккредитованной лабораторией, является документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом декларации, нормативов состава сточных вод, требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения. (п. 30 Правил 728)

По результатам выполненных исследований проб сточных вод было установлено несоответствие состава и свойств сточных вод, отводимых ОАО «РЖД» в централизованную систему водоотведения, требованиям к составу и свойствам сточных вод.

Так как факт допущения абонентом негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения установлен результатом лабораторных исследований отобранных проб, проведенных аккредитованной лабораторией, следовательно, доказано нарушение абонентом требований к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения.

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения ( ст.118 правил 644)

По результатам отбора проб сточных вод ООО «КВС» начислило ОАО «РЖД» плату за негативное воздействие на работу централизованной водоотведения и плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Так как система канализации до врезки в централизованную систему водоотведения находится в совместном обслуживании ОАО «РЖД» и ФГП ВО ЖДТ, в контрольный канализационный колодец № 26-А осуществляется совместный сброс сточных вод абонентов ОАО «РЖД», то ОАО «РЖД» правомерно распределяет плату за сброс загрязняющих веществ из расчета объемов сточных вод, выставленных субабонентам.

Суд проверив расчет взыскиваемых истцом денежных средств за выявленный факт нарушения, арбитражный суд пришел к выводу, что арифметически и методологически составлены верно, общая сумма соответствует количеству нарушений, сумма исковых требований в размере 235987,01 руб. признается обоснованной.

Исходя из вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований.

Согласно статье 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

В силу части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

При распределении расходов по уплате государственной пошлины суд руководствуется правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и исходит из того, что расходы по оплате государственной пошлины следует возложить на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации



Р Е Ш И Л:

Взыскать с федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Москва в пользу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Москва задолженность по оплате за негативное воздействие на работу ЦСВ (центральной системы водоотведения) и за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в размере 235987,01 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 7720 руб.

Исполнительный лист выдать взыскателю после вступления судебного акта в законную силу.

Вернуть открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Москва из федерального бюджета излишне оплаченную государственную пошлину в размере 1200 руб. Справку на возврат государственной пошлины выдать после вступления судебного акта в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции через арбитражный суд первой инстанции в порядке, предусмотренном статьями 257 - 271, 273 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копию решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья В.В. Братченко