Решение от 18 октября 2019 г. по делу № А71-12746/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5 http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А71-12746/2019
18 октября 2019 года
г. Ижевск


Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2019 года. Решение в полном объеме изготовлено 18 октября 2019 года.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Желновой Е.В., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Прокуратуры Удмуртской Республики в интересах Муниципального образования «Увинский район» в лице Администрации муниципального образования «Увинский район», п.Ува к 1. Муниципальному общеобразовательному учреждению «Увинская средняя общеобразовательная школа № 2 с углубленным изучением отдельных предметов», п.Ува, 2. Обществу с ограниченной ответственностью «Увинская управляющая компания жилищно-коммунальным хозяйством», п. Ува о признании недействительным ничтожным условий п.п. «а», «б», «г», «д», п. 4.3.3 контракта поставки тепловой энергии № 37-23 от 24.01.2019г.

В присутствии представителей сторон: от истца: ФИО2- служ.удост. № 235956 от ответчиков: 1. не явился, уведомлен 2. не явился, уведомлен, ходатайство

Установлено: Прокуратура Удмуртской Республики в интересах Муниципального образования «Увинский район» в лице Администрации муниципального образования «Увинский район», п. Ува обратилась в арбитражный суд с иском к 1 Муниципальному общеобразовательному учреждению «Увинская средняя общеобразовательная школа № 2 с углубленным изучением отдельных предметов», п. Ува 2. Обществу с ограниченной ответственностью «Увинская управляющая компания жилищно-коммунальным хозяйством», п. Ува о признании недействительным ничтожными условий п.п. «а», «б», «г», «д», п. 4.3.3 контракта поставки тепловой энергии № 37-23 от 24.01.2019г.

Заявленные требования истцом поддержаны в полном объеме.

Представители ответчиков, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения спора в заседание суда не явились.

От ответчика (ООО «Увинская управляющая компания жилищно- коммунальным хозяйством») поступил отзыв на исковое заявление. Исковые требования ответчик признает в полном объеме.

Спор рассмотрен в отсутствие ответчиков в соответствии со статей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Исковые требования мотивированы следующим: между Обществом с ограниченной ответственностью «Увинская управляющая компания жилищно-коммунальным хозяйством», п.Ува и Муниципальным общеобразовательным учреждением «Увинская средняя общеобразовательная школа № 2 с углубленным изучением отдельных предметов», п. Ува заключен муниципальный контракт поставки тепловой энергии № 37-23 от 24.01.2019г., по условиям которого, поставщик принимает на себя по заказу и за счет средств потребителя обязанности по поставке тепловой энергии и горячей воды в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2019 года. Перечень объектов на которые осуществляется поставка, содержится в Приложении № 1 к настоящему контракту. Отопительный период начинается с 01 октября и заканчивается 11 мая (пункт 1.2 контракта). Согласно пункту 4.3 контракта поставщик имеет право предварительно уведомив потребителя, прекратить полностью или частично подачу ему тепловой энергии и (или) горячей воды в следующих случаях:

а) неудовлетворительного технического состояния теплоиспользующих установок, угрожающих аварией;

б) отсутствие у потребителя подготовленного персонала для обслуживания систем теплопотребления;

в) наличие задолженности за потребленную тепловую энергию и горячую воду более чем за два периода платежа, установленных настоящим контрактом;

г) выявление фактов бездоговорного потребления тепловой энергии;

д) нарушение условий контракта о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя и (или) нарушения режима потребления тепловой энергии.

Считая, что условия, предусмотренные пп. «а», «б», «г», «д» пункта 4.3.3 контракта противоречат действующему законодательству, истец обратился в суд с настоящим иском.

Выслушав пояснения представителя истца, рассмотрев и изучив материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению исходя из следующего:

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме

случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 ГК РФ договор энергоснабжения является публичным договором, на него распространяется норма пункта 4 указанной статьи, в соответствии с которой Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Пунктом 5 статьи 426 ГК РФ предусмотрено, что условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 названной статьи, ничтожны.

К отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, применяются правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Кодекса, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 548 ГК РФ).

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктами 2, 3 статьи 546 ГК РФ предусмотрено, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Согласно положениям пункта 1 статьи 546 ГК РФ и пункта 3 статьи 523 ГК РФ энергоснабжающая организация наделена правом на односторонний отказ от исполнения договора энергоснабжения только в одном случае – при неоднократном нарушении абонентом, являющимся юридически лицом, сроков оплаты полученной энергии.

Согласно статье 22 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) теплоснабжающая организация вправе ввести ограничения подачи тепловой энергии в порядке,

установленном Правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, которыми определены социально значимые категории потребителей и особенности введения в отношении них ограничения, прекращения подачи тепловой энергии.

Во исполнение Федерального закона от 27.10.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 утверждены Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации, которыми определены социально-значимые категории потребителей и установлен порядок введения в отношении них ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя.

К социально значимым категориям потребителей (объектам потребителей) относятся, в том числе, образовательные учреждения.

Согласно пункту 97 Правил N 808 ограничение режима потребления социально значимых категорий потребителей применяется в следующем порядке:

- теплоснабжающая организация направляет потребителю уведомление о возможном ограничении режима потребления в случае непогашения (неоплаты) образовавшейся у него задолженности по оплате тепловой энергии в определенный в уведомлении срок. В указанный срок такой потребитель обязан погасить (оплатить) имеющуюся задолженность или принять меры к безаварийному прекращению технологического процесса при условии обеспечения им безопасности людей и сохранности оборудования в связи с введением ограничения режима потребления до момента погашения образовавшейся задолженности;

- теплоснабжающая организация обязана информировать о предполагаемых действиях одновременно с потребителем орган местного самоуправления, орган прокуратуры, федеральный орган исполнительной власти по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям или их территориальные органы;

- в случае непогашения (неоплаты) имеющейся задолженности потребителем до истечения установленного в уведомлении срока может быть введено частичное ограничение режима потребления. В случае если потребитель в указанный в уведомлении срок не предпринял меры к безаварийному прекращению технологического процесса, а также не обеспечил безопасность жизни и здоровья людей и сохранность оборудования, о чем он в обязательном порядке должен информировать теплоснабжающую (теплосетевую) организацию, указанная организация не вправе производить действия по полному ограничению режима потребления, а обязана повторно уведомить потребителя и орган местного самоуправления о дате введения такого ограничения режима потребления. Теплоснабжающая (теплосетевая) организация в указанный в повторном уведомлении срок обязана произвести действия по введению частичного ограничения режима потребления в присутствии представителей потребителя (с обязательным уведомлением указанных потребителей). При этом ответственность перед

третьими лицами за убытки, возникшие в связи с введением ограничения режима потребления (кроме случаев, когда введение ограничения режима потребления признано в установленном порядке необоснованным), несет указанный потребитель;

- если по истечении 10 дней со дня введения ограничения режима потребления потребителем не будет погашена (оплачена) задолженность либо не будут выполнены иные законные требования, указанные в уведомлении о частичном ограничении режима потребления, может быть введено полное ограничение режима потребления при условии обязательного предварительного уведомления потребителя и органа местного самоуправления о дне и часе введения полного ограничения режима потребления не позднее 1 дня до дня введения такого ограничения режима потребления;

- возобновление подачи тепловой энергии осуществляется после полного погашения (оплаты) задолженности потребителем.

МОУ «Увинская СОШ № 2» в соответствии с Уставом является организацией, оказывающей услуги в сфере образования. Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными законодательством и Уставом путем выполнения работ, оказания услуг в сфере образования. Предметом деятельности учреждения является предоставление образовательных услуг в сфере начального общего, основного общего, среднего общего образования, предоставление дополнительного образования.

Таким образом, МОУ «Увинская СОШ № 2» входит в число социально значимых категории потребителей. Соответственно, ограничение поставки тепловой энергии в указанном учреждении возможно лишь в порядке и в случаях, установленных п. 96, 97 Правил.

Вместе с тем, пп. «а», «б», «г», «д» пункта 4.3.3 контракта не соответствуют пункту 97 Правил N 808, так как предусматривает дополнительные, не предусмотренные законодательством условия для прекращения подачи тепла МОУ «Увинская СОШ № 2», относящемуся к социально значимой категории потребителей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Поскольку понятие публичный интерес законодательно не определено, вопросы о том, нарушаются ли сделкой публичные интересы и необходимо

ли суду признать сделку недействительной, должны разрешаться судом исходя из характера и последствий допущенных при совершении сделки нарушений с учетом всех обстоятельств дела.

При буквальном прочтении условий спорного договора, суд установил, что оспариваемые пункты договора не соответствуют пунктам 96-97 Правил № 808, поскольку предусматривают дополнительные, не предусмотренные законодательством условия для прекращения подачи тепла.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в данном случае публичный интерес, который заключается в надлежащей организации учебного процесса и здоровья обучающихся, нарушен.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо (п. 3 ст. 166 ГК РФ).

Соответствующее право прокурора на предъявление иска о признании недействительной сделки, совершенной муниципальным учреждением, закреплено в абзаце втором части 1 статьи 52 АПК РФ.

На основании изложенного, оспариваемые пп. «а», «б», «г», «д» пункта 4.3.3 муниципального контракта поставки тепловой энергии № 34-23 от 24.01.2019 подлежат признанию недействительными (ничтожными).

С учетом принятого решения, в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по оплате госпошлины по иску возлагаются на ответчиков в равных долях по 3000руб. на каждого.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167- 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р е ш и л:

1. Исковые требования Прокуратуры Удмуртской Республики в интересах Муниципального образования «Увинский район» в лице Администрации муниципального образования «Увинский район», п.Ува удовлетворить.

2. Признать недействительными ничтожными условия п.п. «а», «б», «г», «д», п. 4.3.3 Муниципального контракта поставки тепловой энергии № 37-23 от 24.01.2019г.

3. Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Увинская средняя общеобразовательная школа № 2 с углубленным изучением отдельных предметов», п. Ува (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 3000руб. госпошлины по иску.

4. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Увинская управляющая компания жилищно-коммунальным хозяйством», п. Ува (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета РФ 3000руб. госпошлины по иску.

5. Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas. arbitr.ru».

Судья Е.В.Желнова