Решение от 20 июня 2023 г. по делу № А47-5507/2023

1161/2023-123698(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024 http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-5507/2023
г. Оренбург
20 июня 2023 года
Резолютивная часть решения принята 06 июня 2023 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Лазебной Г.Н., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

Министерства социального развития Оренбургской области, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Оренбург Оренбургской области,

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, г. Киров Владимирской области,

о взыскании неустойки (пени), рассчитанные на дату уплаты пени за ненадлежащее исполнение обязательств по контрактам в сумме 16 776 руб. 88 коп., в том числе: по контракту № 08535000003210031880001 в размере 5 535 руб., по контракту № 0853000003210031890001 в размере 5670 руб., по контракту № 08535000003210031920001 в размере 5 571,88 руб.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом в соответствии с частью 3 и частью 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определение суда о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 13.04.2023 направлено судом по адресам истца и ответчика согласно сведениям из ЕГРЮЛ и ЕГРИП соответственно.

Указанная корреспонденция вручена истцу 19.04.2023 (л.д. 3).

На основании п. 2 ч. 4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными судом надлежащим образом.

В соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления


неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

В пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" также разъяснено, что лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, считаются получившими копии определения о принятии искового заявления (заявления) к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, если ко дню принятия решения суд располагает доказательствами вручения им соответствующих копий, направленных заказным письмом с уведомлением о вручении (ч. 1 ст. 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), а также в случаях, указанных в ч. 2 - 5 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Почтовое отправление, направленное в адрес ответчика, возвращено организацией почтовой связи в суд по истечении срока хранения (л.д. 4).

В силу п. 11.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (редакция № 2), утвержденного Приказом ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 № 98-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений», почтовые отправления разряда "Судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "Судебное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня ОПС после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

Согласно почтовым штемпелям, почтовое отправление хранилось в объекте почтовой связи места назначения в течение срока, установленного п. 11.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (редакция № 2).

Таким образом, истец и ответчик были извещены надлежащим образом о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.


06.06.2023 Арбитражным судом Оренбургской области в силу части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принята резолютивная часть решения.

Решение в виде резолютивной части, выполненное в форме электронного документа, направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа на следующий день после дня его принятия – 07.06.2023.

13.06.2023 истцом подано заявление о составлении мотивированного решения суда по делу, в связи с чем, в силу части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает необходимым составить мотивированное решение.

Как следует из материалов дела, 25.05.2021 между Министерством социального развития Оренбургской области (заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (исполнитель) заключен государственный контракт № 08535000003210031920001, согласно исполнитель обязуется оказать заказчику услугу по изготовлению установке надгробия на могиле умершего Героя Социалистического Труда в соответствии с условиями Контракта и Спецификацией, а заказчик обязуется принять услугу и обеспечит своевременную их оплату на условиях, предусмотренных настоящим контрактом (п. 1.1.). Наименование, количество, характеристики, общая стоимость услуги указываются в спецификации (п. 1.2.)

Срок оказания услуги определен в п. 4.1. Контракта: с момента заключения контракта до 01.10.2021.

Согласно пункту 2.1 Контракта, его цена составляет 275 154,54 руб.

Актом оказанной услуги, подписанным исполнителем 15.12.2021, заказчиком - 20.12.2021 стороны зафиксировали факт выполнения работ по контракту № 08535000003210031920001 от 25.05.2021 в соответствии со спецификацией, качественно, в полном объеме, но с нарушением сроков оказания услуги (л.д. 19).

В требованиях от 21.12.2021 и от 29.04.2022 заказчик указывал на необходимость оплаты пени за нарушение сроков выполнения работ, в соответствии с пп. 7.1, 7.2 и 7.3 контракта № 08535000003210031920001 от 25.05.2021 (л.д. 24, 25).

17.05.2021 между Министерством социального развития Оренбургской области (заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (исполнитель) заключен государственный контракт № 08535000003210031890001, согласно исполнитель обязуется оказать заказчику услугу по изготовлению установке надгробия на могиле умершего Героя Социалистического Труда в соответствии с условиями Контракта и Спецификацией, а заказчик обязуется принять услугу и обеспечит своевременную их оплату на условиях, предусмотренных настоящим


контрактом (п. 1.1.). Наименование, количество, характеристики, общая стоимость услуги указываются в спецификации (п. 1.2.)

Срок оказания услуги определен в п. 4.1. Контракта: с момента заключения контракта до 01.10.2021.

Согласно пункту 2.1 Контракта, его цена составляет 280 000 руб.

Актом оказанной услуги, подписанным исполнителем 15.12.2021, заказчиком - 20.12.2021 стороны зафиксировали факт выполнения работ по контракту № 08535000003210031890001 от 17.05.2021 в соответствии со спецификацией, качественно, в полном объеме, но с нарушением сроков оказания услуги (л.д. 20).

В требованиях от 21.12.2021 и от 29.04.2022 заказчик указывал на необходимость оплаты пени за нарушение сроков выполнения работ, в соответствии с пп. 7.1, 7.2 и 7.3 контракта № 08535000003210031890001 от 17.05.2021 (л.д. 22, 23).

17.05.2021 между Министерством социального развития Оренбургской области (заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (исполнитель) заключен государственный контракт № 08535000003210031880001, согласно исполнитель обязуется оказать заказчику услугу по изготовлению установке надгробия на могиле умершего Героя Социалистического Труда в соответствии с условиями Контракта и Спецификацией, а заказчик обязуется принять услугу и обеспечит своевременную их оплату на условиях, предусмотренных настоящим контрактом (п. 1.1.). Наименование, количество, характеристики, общая стоимость услуги указываются в спецификации (п. 1.2.)

Срок оказания услуги определен в п. 4.1. Контракта: с момента заключения контракта до 01.10.2021.

Согласно пункту 2.1 Контракта, его цена составляет 270 000 руб.

Актом оказанной услуги, подписанным исполнителем 16.12.2021, заказчиком - 21.12.2021 стороны зафиксировали факт выполнения работ по контракту № 08535000003210031880001 от 17.05.2021 в соответствии со спецификацией, качественно, в полном объеме, но с нарушением сроков оказания услуги (л.д. 21).

В требованиях от 22.12.2021 и от 29.04.2022 заказчик указывал на необходимость оплаты пени за нарушение сроков выполнения работ, в соответствии с пп. 7.1, 7.2 и 7.3 контракта № 08535000003210031880001 от 17.05.2021 (л.д. 8, 9).

Письмом от 07.02.2023 № 1133/09 истец потребовал от ответчика подписания актов сверки и их направления в адрес заказчика (л.д. 17, 26, 27).

Нарушение Предпринимателем сроков выполнения работ и невыполнение требований об уплате неустоек, явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд.

По смыслу статей 763, 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд применяются положения ГК РФ, в


части, не урегулированной им - закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со статьей 329 ГК РФ одним из способов обеспечения обязательств является неустойка.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно статье 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.

На основании части 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44- ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В части 5 статьи 34 Закона № 44-ФЗ размер пени устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Ответчиком допущена просрочка исполнения обязательств. Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

В силу пункта 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен Правилами осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику


(подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее - Правила № 783).

На основании пункта 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта.

Таким образом, истец обязан произвести списание сумм неустоек (пеней), если обязательства по контракту исполнены в полном объеме и если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, в то же время необходимо также установить отсутствие изменений условий контракта о цене контракта.

Истцом размер неустойки определен в следующих суммах: по контракту № 08535000003210031920001 от 25.05.2021 - 12629,59 руб., по контракту


№ 08535000003210031890001 от 17.05.2021 - 12852,00 руб., по контракту № 08535000003210031890001 от 17.05.2021 - 12 546,00 руб., что составляет менее 5% от суммы государственного контракта.

Пунктом 4 Правил № 783 установлено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 5 Правил № 783 при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Согласно пункту 7 Правил № 783, в случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения.

Суд приходит к выводу о том, что Правила № 783 применимы в данной ситуации, поскольку работы по государственным контрактам были фактически исполнены подрядчиком и приняты заказчиком, что подтверждается актами оказанных услуг.

При этом заказчик в течение 20 дней со дня принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 Правил № 783, направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) в письменной форме уведомление о списании начисленной неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) по контрактам с указанием ее размера по форме согласно приложению (пункт 13 Правил № 783).

Указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Таким образом, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, в связи с чем, довод об отсутствии у Министерства правовых оснований для списания неустоек судом отклоняется.

Поскольку работы по контрактам в полном объеме были выполнены, начисленные суммы неустоек составляют менее 5% цен контрактов, суд


приходит к выводу о наличии оснований для списания данных неустоек на основании подпункта "а" пункта 3 Правил № 783.

При таких обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в иске отказать.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Челябинск) через Арбитражный суд Оренбургской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судебный акт, выполненный в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии судебного акта на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Г.Н. Лазебная

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 21.03.2023 3:52:00

Кому выдана Лазебная Галина Николаевна