Решение от 11 ноября 2019 г. по делу № А83-12993/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

11 ноября 2019 года Дело №А83-12993/2019

Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 11 ноября 2019 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лукачева С.О. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел материалы заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Республике Крым (ОГРН – <***>, ИНН – <***>, ул. Кирова, 54, г. Евпатория, <...>)

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП – <***>; ИНН – <***>; ул. Толстого, 1, кв. 63, г. Ялта, <...>) к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

при участии:

от заявителя – ФИО3, доверенность от 17.06.2019 №04-29/148, диплом, представитель;

от индивидуального предпринимателя ФИО2 – не явились.

УСТАНОВИЛ:

24.07.2019 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №6 по Республике Крым (далее – заявитель, МИФНС №6 по Республике Крым, инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) с требованием о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель) к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.27 КоАП РФ.

Заявленные требования инспекция мотивирует положениями ст. 12.2 Федерального закона от 11.11.2003 №138-ФЗ «О лотереях» (далее – Федеральный закон №138-ФЗ) и указывает на реализацию ИП ФИО2 лотерейных билетов в здании, расположенном по адресу: ул. Дм. Ульянова, 1/2, г. Евпатория, в котором расположена медицинская организация (общество с ограниченной ответственностью «Таврика» (далее – ООО «Таврика»).

Представитель МИФНС №6 по Республике Крым во время судебного заседания требования, изложенные в заявлении (л.д. 6-8), дополнительных пояснениях (л.д. 72), поддержал в полном объеме.

ИП ФИО2 явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил; о дне, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом и своевременно, о чем свидетельствуют уведомления о вручении почтовых отправлений №29500040376776, 29500040376779 (л.д. 86 на обороте). Предприниматель правом, предусмотренным ст. 131 процессуального закона, не воспользовался, письменный отзыв на заявление суду не представил.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

09.07.2019 в 15:26 МИФНС России №6 по Республике Крым при проведении контрольных мероприятий в пункте реализации лотерейных билетов, расположенном по адресу: ул. Дм. Ульянова, 1/2, г. Евпатория, Республика Крым, деятельность в котором осуществляет ИП ФИО2 на основании договора субаренды от 01.01.2019 №ПЗ-2070-ЕВП/У/Ф, продавцом ФИО4 реализован (продан) лотерейный билет №129201362096, тираж №1292 Всероссийской государственной тиражной лотереи «Русское лото» по цене 100,00 руб.

Одновременно инспекцией установлено, что в здании по указанному выше адресу находится медицинский центр «Invitro», деятельность в котором осуществляет ООО «Таврика» на основании лицензии от 25.09.2017 №ЛО-82-01-000475, выданной Министерством здравоохранения Республики Крым на осуществление медицинской деятельности, а также уведомления от 22.10.2018 №10/10 об осуществлении видов деятельности из числа указанных в ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», осуществление которых на территориях Республики Крым и города Севастополя допускается с 01.06.2015 без получения лицензии, зарегистрированного в Территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю вх. №В-82-3357/18 от 22.10.2018 на осуществление медицинской деятельности.

Согласно уведомлению от 22.10.2018 №10/10 ул. Дм. Ульянова, 1/2, г. Евпатория, Республика Крым, является местом осуществления лицензируемого вида деятельности. ООО «Таврика» находится и осуществляет медицинскую деятельность в здании по указанному адресу.

Таким образом, ИП ФИО2 реализуются лотерейные билеты в здании, в котором расположена медицинская организация, что является нарушением ст. 12.2 Федерального закона №138-Ф3.

11.07.2019 по данному факту начальником отдела оперативного контроля МИФНС России №6 по Республике Крым ФИО5 в отношении предпринимателя и его присутствии составлен протокол об административном правонарушении №9110/14/1 по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена 5 ст. 14.27 КоАП РФ (л.д. 13-14).

Материалы административного дела с заявлением о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности переданы в арбитражный суд, к подведомственности которого в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.

Согласно ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 5 ст. 14.27 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение требований к местам распространения лотерейных билетов или электронных лотерейных билетов либо установки лотерейных терминалов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

С объективной стороны данное правонарушение характеризуется нарушением требований к местам распространения лотерейных билетов или электронных лотерейных билетов либо установки лотерейных терминалов.

Субъектом правонарушения, квалифицируемого по ч. 5 ст. 14.27 КоАП РФ, являются граждане, должностные и юридические лица.

При этом в силу абз. 2 ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В свою очередь, в соответствии с ч. 1 ст. 12.2 Федерального закона №138-ФЗ лотерейные билеты, электронные лотерейные билеты не могут распространяться, а лотерейные терминалы не могут устанавливаться в зданиях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные и медицинские организации.

Между тем, материалами дела подтверждается реализация ИП ФИО2 лотерейных билетов в здании, расположенном по адресу: ул. Дм. Ульянова, 1/2, г. Евпатория, Республика Крым, в котором расположена медицинская организация ООО «Таврика».

Вина предпринимателя, как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ, подтверждается материалами дела. Надлежащих доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих соблюдению ИП ФИО2 возложенных на него публично-правовых обязанностей, суду представлено не было.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, суд проверил наличие обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1. КоАП РФ, и установил наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 14.27 административного закона; лицо, совершившее противоправное бездействие; виновность предпринимателя в совершении административного правонарушения; отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного им правонарушения.

Существенных процессуальных нарушений при производстве дела об административном правонарушении, допущенных со стороны административного органа, исключающих привлечение к административной ответственности, судом не установлено.

Годичный срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Доказательства, подтверждающие наличие предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ отягчающих ответственность обстоятельств, лицами, участвующими в деле, не представлены; об их наличии не заявлено; судом указанные обстоятельства не установлены.

Одновременно согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Федеральной налоговой службы (www.rmsp.nalog.ru), ИП ФИО2 в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» относится к субъектам малого предпринимательства.

Кроме того, суд пришел к выводу об отсутствии последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, состоящих в причинении вреда или возникновении угрозы его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Каких-либо доказательств в понимании ст. 64 АПК РФ повторности совершенного предпринимателем правонарушения суду представлено не было.

Таким образом, суд пришел к выводу о наличии совокупности условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ и возможности применения к спорным правоотношениям положений ст. 4.1.1 административного, предусматривающей возможность замены административного штрафа на предупреждение.

Суд также указывает, что назначение предпринимателю за совершенное правонарушение административного наказания в виде предупреждения согласуется с целями административного наказания (ст. 3.1 КоАП РФ), с принципами юридической ответственности; основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость его применения; в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение; является именно той мерой государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигает целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний; соразмерно содеянному; направлено на достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП – <***>; ИНН – <***>; ул. Толстого, 1, кв. 63, г. Ялта, <...>) к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья С.О. Лукачев