Решение от 10 июля 2025 г. по делу № А17-373/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, <...>

http://ivanovo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-373/2025
г. Иваново
11 июля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2025 года


Арбитражный суд Ивановской области

в составе судьи Ильичевой Оксаны Александровны,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Куликовой А.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ивановский государственный политехнический университет» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязать принять в казну Российской Федерации недвижимое имущество,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО1 по доверенности от 08.04.2024, диплому, паспорту.

установил:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ивановский государственный политехнический университет» (далее – ФГБОУ ВО «ИВГПУ», ИВГПУ, Университет, истец)  обратилось  в арбитражный суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее – МТУ Росимущества,  ответчик) об обязать принять в казну Российской Федерации следующее недвижимое имущество, находящееся по адресу: <...>:  нежилое здание (учебный корпус) общей площадью 3 365,4 кв.м, с кадастровым номером: 37:24:040210:115; нежилое здание (учебный корпус) общей площадью 5 864,1 кв.м, с кадастровым номером: 37:24:040210:114; нежилое здание (гараж, склад) площадью 547,3 кв.м, с кадастровым номером: 37:24:040210:116; нежилое здание (склад) общей площадью 39,9 кв.м, с кадастровым номером: 37:24:040210:117, земельный участок площадью 6124 кв.м, с кадастровым номером: 37:24:040210:1, земельного участка площадью 1644 кв.м, с кадастровым номером: 37:24:040210:2.

Истцом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, указано Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Определением суда от 31.01.2025 исковое заявление оставлено без движения, поскольку подано с нарушением требований, установленных статьями 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истцу предложено устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления.

В установленный судом срок истец представил дополнительные документы, пояснения.

Определением суда от 04.03.2025 исковое заявление принято к производству суда, в порядке подготовки дела назначено предварительное судебное заседание на 21.04.2025, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Протокольным определением от 21.04.2025 на основании ст. 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание арбитражного суда первой инстанции назначено на 10.06.2025.

На основании ходатайства ответчика от 10.06.2025 судебное заседание в соответствии со ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отложено на 07.07.2025.

До начала судебного заседания от ответчика МТУ Росимущества в материалы дела поступило ходатайство об отложении судебного заседания.

Суд, выслушав мнение истца, руководствуясь ч. 5 ст. 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в удовлетворении ходатайства ответчика об отложении судебного заседания отказал, посчитав данное ходатайство злоупотреблением ответчиком своими процессуальными правами и явно направленным на срыв судебного заседания, затягивание судебного процесса, воспрепятствование рассмотрению дела и принятию судебного акта.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в соответствии с ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является надлежаще извещенным о времени и месте проведения судебного заседания. Ответчик отзыв на иск не представил.

На основании статей 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в судебном заседании в отсутствии надлежащим образом извещенного ответчика по представленным истцом документам.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Изучив представленные сторонами документы, заслушав пояснения представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.

Университету на праве оперативного управления  принадлежит следующее недвижимое имущество, находящееся по адресу: <...>:

- нежилое здание (учебный корпус), общей площадью 3 365,4 кв.м, с кадастровым номером: 37:24:040210:115;

- нежилое здание (учебный корпус), общей площадью 5 864,1 кв.м, с кадастровым номером: 37:24:040210:114;

- нежилое здание (гараж, склад) площадью 547,3 кв.м, с кадастровым номером: 37:24:040210:116;

- нежилое здание (склад) общей площадью 39,9 кв.м, с кадастровым номером: 37:24:040210:117

и на праве постоянного бессрочного пользования под указанными объектами:

- земельный участок площадью 6 124 кв.м, с кадастровым номером: 37:24:040210:1, местоположение установлено относительно ориентира, адрес ориентира: <...>;

- земельный участок площадью 1 644 кв.м, с кадастровым номером: 37:24:040210:2, местоположение установлено относительно ориентира, адрес ориентира: <...>.

Указанные объекты закреплены за ИВГПУ на праве оперативного управления на основании распоряжения от 29.10.2007 № 574 «О закреплении федерального имущества на праве оперативного управления» с учётом изменений, внесённых распоряжением от 01.04.2009 № 133.

Земельные участки закреплены за истцом на праве постоянного бессрочного пользования на основании распоряжения от 05.06.2009 № 231 закреплён земельный участок для учебного корпуса с кадастровым номером 37:24:040210:1, на основании распоряжения от 05.06.2009 № 232 закреплён земельный участок для учебного корпуса с кадастровым номером 37:24:040210:2, по адресу: <...>.

Право оперативного управления и постоянного бессрочного пользования на объекты и земельные участки зарегистрировано, что подтверждается выписками из ЕГРН.

В связи с тем, что спорное имущество не используется истцом, Минобрнауки России письмом от 15.04.2024 № МН-21/1012-АГ согласовало ФГБОУ ВО «ИВГПУ» отказ от вещных прав и прекращение права оперативного управления на объекты недвижимости и права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Истец 16.04.2024 на основании вышеуказанного согласия ИВГПУ письмом № 01-12-293 направило в МТУ Росимущества для рассмотрения и согласования пакет документов об отказе от права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: <...>.

МТУ Росимущества в ответе от 05.09.2024 № 33-МР/20715 указало, что  в целях наиболее эффективного использования федерального имущества, МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях направлены предложения об использовании объектов недвижимости учреждениям и организациям федерального уровня собственности; с целью включения объектов с кадастровыми номерами 37:24:040210:114, 37:24:040210:115 в прогнозный план (программу) приватизации федерального недвижимого имущества необходимо осуществить мероприятия по снятию с учёта объектов ЗС ГО, расположенных в подвальных помещениях данных учебных корпусов.

Непринятие ответчиком от истца имущества в казну Российской Федерации послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Проанализировав представленные истцом документы, а также подлежащие применению к рассматриваемым правоотношениям положения действующего законодательства, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с положениями части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с пунктом 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право заинтересованного лица обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно пункту 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В силу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления и не используемого по назначению (действия по отказу от имущества направлены на соблюдение принципа эффективности бюджетных расходов).

При этом согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637, отказ от права оперативного управления является правомерным и при отсутствии согласия собственника.

Университет надлежащим образом реализовал свое право на отказ от права оперативного управления объектами недвижимости и от права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, которые им не используется. Факты неиспользования истцом имущества для осуществления его деятельности и согласования отказа от права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования с Минобрнауки России осуществляющим руководство деятельностью ФГБОУ ВО «ИВГПУ», подтверждаются материалами дела.

В силу пункта 5.2. Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее – Положение № 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее – Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

В соответствии с пунктом 5.22 Положения № 432 Росимущество закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления федеральных государственных учреждений, а также без согласия федеральных министерств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных этим федеральным министерствам, федеральных служб и федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления указанных учреждений.

На основании пункта 4 Положения № 432 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Пунктами 5.14 и 6.5 Положения о межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, утвержденного приказом Росимущества от 23.06.2023 № 131 (далее – Положение № 131) определено, что МТУ Росимущества самостоятельно осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по целевому назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за федеральными государственными унитарными предприятиями и федеральными государственными учреждениями, а также переданного иным лицам; по поручению Агентства закрепляет находящееся в федеральной собственности движимое и недвижимое имущество на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и федеральными государственными учреждениями на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению движимого и недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и федеральными государственными учреждениями.

Как следует из материалов дела и установлено судом, спорные объекты недвижимости принадлежат истцу на праве оперативного управления, земельные участки – на праве постоянного (бессрочного) пользования; Университет обращался с соответствующим заявлением к ответчику, что свидетельствует об отказе истца от права оперативного управления неиспользуемого им по назначению спорного имущества и от права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены спорные объекты. Указанный отказ от права оперативного управления согласован надлежащим образом с Минобрнауки России, что подтверждается письмом от 15.04.2024 № МН-21/1012-АГ.

В ответ на обращение МТУ Росимущества указало, что в целях наиболее эффективного использования федерального имущества, МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях направлены предложения об использовании объектов недвижимости учреждениям и организациям федерального уровня собственности.

Таким образом, бездействие МТУ Росимущества, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, со ссылкой на отсутствие других учреждений, за которыми имущество может быть закреплено на праве оперативного управления, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Таким образом, в силу статей 236, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации ФГБОУ ВО «ИВГПУ» реализовало свое право на отказ от оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования спорным имуществом надлежавшим образом; факт того, что имущество не используется истцом, не оспаривается ответчиком. Спорное имущество подлежит изъятию из оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования в казну Российской Федерации.

На основании изложенного, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Государственная пошлина по делу подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 156 (ч. 3, 5), 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.      Исковые требования удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях изъять из оперативного управления и принять от Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ивановский государственный политехнический университет» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в казну Российской Федерации следующее недвижимое имущество, находящееся по адресу: <...>:  нежилое здание (учебный корпус), общей площадью 3 365,4 кв.м, с кадастровым номером: 37:24:040210:115; нежилое здание (учебный корпус), общей площадью 5 864,1 кв.м, с кадастровым номером: 37:24:040210:114; нежилое здание (гараж, склад) площадью 547,3 кв.м, с кадастровым номером: 37:24:040210:116; нежилое здание (склад) общей площадью 39,9 кв.м, с кадастровым номером: 37:24:040210:117.

Обязать Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях изъять из постоянного бессрочного пользования и принять от Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ивановский государственный политехнический университет» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в казну Российской Федерации следующее недвижимое имущество:

- земельный участок площадью 6 124 кв.м, с кадастровым номером: 37:24:040210:1, местоположение установлено относительно ориентира, адрес ориентира: <...>;

- земельный участок площадью 1 644 кв.м, с кадастровым номером: 37:24:040210:2, местоположение установлено относительно ориентира, адрес ориентира: <...>.

2. Взыскать с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ивановский государственный политехнический университет» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 300 000 руб. в возмещении расходов по оплате госпошлины по делу.


На решение суда первой инстанции в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции – Второй арбитражный апелляционный суд (статья 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Волго – Вятского округа - в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (статья 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.


Судья                                                                О.А. Ильичева