Решение от 28 июля 2020 г. по делу № А56-43038/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6, http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-43038/2020
28 июля 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 28 июля 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

заявитель – ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пушкинскому району Санкт-Петербурга,

заинтересованное лицо – акционерное общество «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ПЕРЕКРЕСТОК»,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 КоАП РФ (протокол от 20.05.2020 № 1140044203231),

при участии

от заявителя – не явился, извещен,

от заинтересованного лица – не явился, извещен,

установил:

ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пушкинскому району Санкт-Петербурга (далее – ОМВД, административный орган) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении акционерного общества «ТОРГОВЫЙ ДОМ «ПЕРЕКРЕСТОК» (далее - Общество) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, по имеющимся материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

30.03.2020 государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД ОМВД в ходе проведения ежедневного контроля за содержанием улично-дорожной сети Пушкинского района Санкт-Петербурга выявлено, что по адресу: ул. Пушкинская, дом 12, поселок Шушары, Пушкинского района Санкт-Петербурга, в створе дорожного перекрестка установлена конструкция наружной рекламы «супермаркет Перекресток» на аварийно-опасном участке дороги, что зафиксировано актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) с приложением материалов фотофиксации.

Определением государственного инспектора дорожного надзора ОМВД от 30.03.2020 в отношении Общества возбуждено дело №1140044203231 об административном правонарушении по статье 14.37 КоАП РФ.

20.05.2020 в отношении Общества составлен протокол №1140044203231 по делу об административном правонарушении. Событие административного правонарушения: установка и эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ.

Статьей 14.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон № 38-ФЗ) реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона № 38-ФЗ распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

В силу части 9 статьи 19 Закона № 38-ФЗ установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на ее установку, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается (часть 10 статьи 19 Закона № 38-ФЗ).

Факт установки и эксплуатации Обществом конструкции наружной рекламы «супермаркет Перекресток», по адресу: поселок Шушары Пушкинского района Санкт-Петербурга, Пушкинская улица, дом 12, с нарушением норм действующего законодательства установлен судом, подтверждается материалами дела (акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), фототаблица, протокол об административном правонарушении) и Обществом по существу не оспаривается.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом всех необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения спора не истек. Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ судом не усматривается.

При вышеизложенных обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд считает возможным назначить Обществу административное наказание в виде штрафа ниже низшего размера, установленного санкцией статьи 14.37 КоАП РФ.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении №4-П, вводя для юридических лиц административные штрафы, минимальные размеры которых составляют значительную сумму, федеральный законодатель, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, обязан заботиться о том, чтобы их применение не влекло за собой избыточного использования административного принуждения, было сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями и одновременно позволяло бы надлежащим образом учитывать реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

В данном случае наказание в виде штрафа в размере 250 000 руб. отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь Акционерное общество «Торговый дом «Перекресток» (место нахождения: 109029, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 250 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

ИНН <***>

КПП 781345001

расчетный счет № <***>

Банк ГРКЦ ГУ Банка России по г.Санкт-Петербургу

БИК 044030001

КБК 188 116 26000016000140

Код ОКТМО 40397000

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Соколова Н.Г.