Решение от 21 декабря 2022 г. по делу № А54-3434/2022

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-3434/2022
г. Рязань
21 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Афанасьевой И.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Аудитпроект при РГРТУ" (ОГРН <***>; г. Рязань)

к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области (ОГРН <***>, г. Рязань)

третьи лица: акционерное общество "Почта Банк" (ОГРН <***>; г. Москва), акционерное общество Коммерческий Банк "Модульбанк" (ОГРН <***>; г. Кострома)

о признании недействительным отказа в принятии банковских гарантий от № ЭГ0046850/22 и от 24 февраля 2022 г. № 621536, оформленного письмом от 12.04.2022 г. № 8/6331,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 07.12.2022;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 05.07.2022;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом;

в судебном заседании 08.12.2022 объявлялся перерыв до 15.12.2022, о чем размещено объявление на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в сети Интернет, после перерыва заседание продолжено,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Аудитпроект при РГРТУ" обратилось в арбитражный суд Рязанской области с иском к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области о признании недействительным отказа в принятии банковских гарантий от № ЭГ0046850/22 и от 24 февраля 2022 г. № 621536, оформленного письмом от 12.04.2022 г. № 8/6331.

Определением от 12.07.2022 суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество "Почта Банк", акционерное общество Коммерческий Банк "Модульбанк".

Представитель истца поддерживает исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика поддерживает позицию и доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Как следует из материалов дела, по результатам электронного аукциона проведенного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 "О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной коммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" между ООО "АудитПроект при РГРТУ" и Фондом капитального строительства многоквартирных домов Рязанской области (далее Фонд) заключены договоры от 24 сентября 2020 год № РТС262А200116(Д) и от 12.10.2020 г. № РТС262А200157(Д).

В обеспечение исполнения договора подряда от 24 сентября 2020 год № РТС262А200116(Д) ООО "АудитПроект при РГРТУ" предоставило Фонду банковскую гарантию от 23.09.2020 г. № ЭБГ-73532/20, выданную АО "БКС Банк" на сумму 18 093 078,60 руб.

В обеспечение исполнения договора подряда и от 12.10.2020 г. № РТС262А200157(Д) ООО "АудитПроект при РГРТУ" предоставило Фонду банковскую гарантию от 06.10.2020 г. № 22008-20-10, выданную ПАО "Промсвязьбанк" на сумму 8 364 064,90 руб.

В соответствии с п. «б» п. 223 Положения № 615 сроки оказания услуг и (или) выполнения работ по договору о проведении капитального ремонта по соглашению сторон могут быть продлены на период действия одного из следующих обстоятельств при наличии документов, подтверждающих такие обстоятельства, как недопуск собственниками помещений в многоквартирном доме подрядной организации к оказанию услуг и (или) выполнению работ по капитальному ремонту но причинам, не связанным с неисполнением или ненадлежащим исполнением такой организацией договора о проведении капитального ремонта.

В связи с недопуском ООО "АудитПроект при РГРТУ" к некоторым объектам собственниками помещений в многоквартирных домах к выполнению работ сроки действия выполнения работ по данным объектам были продлены до 01.09.2022 г., что подтверждается дополнительными соглашениями 01.12.2021 г. к договорам подряда.

В связи с продлением сроков выполнение работ Фонд потребовал от ООО "АудитПроект при РГРТУ" предоставление новых банковских гарантий в обеспечение договоров подряда.

Во исполнение требований Фонда о предоставлении новых банковских гарантий, ООО "АудитПроект при РГРТУ" направило в Фонд письмо от 07.04.2022 г. с просьбой согласовать банковские гарантии № ЭГ-0046850/22 и от 24 февраля 2022 г. № 621536.

Письмом от 12.04.2022г. № 8/6331 Фонд отказал в принятии (согласовании) направленных ООО "АудитПроект при РГРТУ" банковский гарантий сославшись на то, что:

- в рамках договора подряда от 24 сентября 2020 год № РТС262А200116(Д) сумма обеспечения должна составлять 18 093 078 руб., а в представленной банковской гарантии № ЭГ-0046850/22 указана сумма 4 050 000 руб.

- в рамках договора подряда от 12.10.2020 г. № РТС262А200157(Д) сумма обеспечения должна составлять 8 364 064,90 руб., а в представленной банковской гарантии от 24 февраля 2022 г. № 621536 указана сумма 254 000 руб.

Кроме того, указанным письмом Фонд предупредил ООО "АудитПроект при РГРТУ" о расторжении договоров подряда в одностороннем порядке в случае непредставления новых банковских гарантий в срок до 20.04.2022г.

Истец, ссылаясь на то, что ответчиком нарушены права истца просит признать недействительным отказ Фонда в принятии банковской гарантии от № ЭГ-0046850/22. оформленный письмом от 12.04.2022 г. № 8/6331 и отказ Фонда в принятии банковской гарантии от 24 февраля 2022 г. № 621536, оформленный письмом от 12.04.2022 г. № 8/6331.

Отказывая в удовлетворении иска, арбитражный суд исходит из следующего.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Из имеющихся в материалах дела документов, судом установлено, что 24 сентября 2020 года между Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Рязанской области (далее Фонд) и подрядной организацией ООО "Аудитпроект при РГРТУ" был заключен договор на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов № РТС262А200116(Д) (далее - договор-1).

Пунктом 1.1 договора-1 установлено, что в соответствии с результатами проведенного электронного аукциона (протокол проведения электронного аукциона на право заключить договор на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов на территории Рязанской области № РТС262А200116 от 09.09.2020), заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства, своими силами и средствами, с использованием собственных материалов, конструкций, изделий и оборудования, выполнить работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов по адресам и видам работ, указанным в приложении № 1 (техническое задание).

Согласно пункту 12.1 договора-1 настоящий договор, в соответствии с пунктом 205 Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615, заключается только после предоставления участником электронного аукциона, с которым заключается договор, обеспечения исполнения договора. Положение настоящего пункта не применяется в случае заключения договора на оказание услуг и (или) выполнение работ с участником электронного аукциона, который является государственным или муниципальным учреждением.

Подпунктом а) п. 12.2 договора-1 предусматривается, что исполнение настоящего договора может обеспечиваться предоставлением подрядчиком банковской гарантии, выданной банком, включенным в перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения, предусмотренный статьей 74.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 12.3 договора-1 размер обеспечения исполнения настоящего договора составляет 10% от начальной (максимальной) цены договора и составляет 18 093 078 руб. 60 коп.

Согласно подп. д) п. 12.4 договора-1 срок действия предоставленной подрядчиком банковской гарантии должен превышать срок выполнения работ по договору на оказания услуг и (или) выполнения работ не менее чем на 60 дней.

В счет обеспечения исполнения обязательств по договору-1 ООО "Аудитпроект при РГРТУ" была предоставлена банковская гарантия № ЭБГ-73532/20 от 23.09.2020 на сумму 18 093 078 руб. 60 коп., выданная АО "БКС Банк", которая была принята Фондом.

Пунктом 3.1 договора-1 установлено, что датой начала выполнения работ является день, следующий за датой заключения настоящего договора.

Работы должны быть окончены в срок не позднее 01 декабря 2021 года.

01 декабря 2021 года между сторонами юоговора-1 было подписано дополнительное соглашение № РТС262А200116(Д-34), на основании которого сроки оказания услуг и (или) выполнения были продлены, согласно графику оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов на территории Рязанской области в новой редакции.

12 октября 2020 года между Фондом и подрядной организацией ООО «"удитпроект при РГРТУ" был заключен договор на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов № РТС262А200157(Д) (далее - договор-2).


Пунктом 1.1 договора-2 установлено, что в соответствии с результатами проведенного электронного аукциона (протокол проведения электронного аукциона на право заключить договор на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов на территории Рязанской области № РТС262А200157 от 01.10.2020), заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства, своими силами и средствами, с использованием собственных материалов, конструкций, изделий и оборудования, выполнить работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов по адресам и видам работ, указанным в приложении № 1 (техническое задание).

Согласно пункту 12.1 договора-2 настоящий договор, в соответствии с пунктом 205 Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615, заключается только после предоставления участником электронного аукциона, с которым заключается договор, обеспечения исполнения договора. Положение настоящего пункта не применяется в случае заключения договора на оказание услуг и (или) выполнение работ с участником электронного аукциона, который является государственным или муниципальным учреждением.

Подпунктом а) п. 12.2 договора-2 предусматривается, что исполнение настоящего договора может обеспечиваться предоставлением подрядчиком банковской гарантии, выданной банком, включенным в перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения, предусмотренный статьей 74.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12.3 договора-2 размер обеспечения исполнения настоящего договора составляет 10% от начальной (максимальной) цены договора и составляет 8 364 064 руб. 90 коп.

Согласно подп. д) п. 12.4 договора-2 срок действия предоставленной подрядчиком банковской гарантии должен превышать срок выполнения работ по договору оказания услуг и (или) выполнения работ не менее чем на 60 дней.

В счет обеспечения исполнения обязательств по договору-2 ООО "Аудитпроект при РГРТУ" была предоставлена банковская гарантия № 22008-20-10 от 06.10.2020 на сумму 8364064 руб. 90 коп., выданная ПАО "Промсвязьбанк", которая была принята Фондом.

Пунктом 3.1 договора-2 установлено, что датой начала выполнения работ является день, следующий за датой заключения настоящего договора.

Работы должны быть окончены в срок не позднее 01 декабря 2021 года.

01 декабря 2021 года между сторонами договора-2 было подписано дополнительное соглашение № РТС262А200157(Д-25), на основании которого сроки оказания услуг и (или) выполнения были продлены, согласно графику оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов на территории Рязанской области в новой редакции.

Поскольку срок действия банковских гарантий, предоставленных в счет обеспечения подрядчиком обязательств по Договору-1 и Договору-2 истек до момента исполнения подрядчиком обязательств по договорам в полном объеме.

Фондом в адрес ООО "Аудитпроект при РГРТУ" было направлено предложение о продлении ранее предоставленных банковских гарантий или об их замене.

Письмом от 07.04.2022 ООО "Аудитпроект при РГРТУ" предоставило Фонду на согласование проекты банковских гарантий в счет обеспечения исполнения обязательств по договору-1 и договору-2.

Рассмотрев представленные обществом проекты банковских гарантий Фонд отказал в их согласовании ввиду существенных нарушений требований, предъявляемых к обеспечению обязательств подрядчика по договорам на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов.

Так подп. д) п. 208 Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Рязанской области от 01.07.2016 № 615 (далее - Положение) предусматривается, что срок действия независимой гарантии должен превышать срок оказания услуг и (или) выполнения работ по договору о проведении капитального ремонта не менее чем на 60 дней.

В соответствии с подп. д) п. 209 Положения сумма независимой гарантии должна быть равна сумме обеспечения исполнения обязательств по договору о проведении капитального ремонта, указанной в извещении о проведении электронного аукциона (в российских рублях).

Согласно извещению о проведении электронного аукциона на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту № 2059000000120001250002 от 19.08.2020, размещенному в единой информационной системе в сфере закупок, начальная (максимальная) цена договора составляет 180 930 786 руб. (договор № РТС262А200116(Д) от 24.09.2020).

Согласно извещению о проведении электронного аукциона на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту № 2059000000120001680001 от 10.09.2020, размещенному в единой информационной системе в сфере закупок, начальная (максимальная) цена договора составляет 83 640 649 руб. (договор № РТС262А200157(Д) от 12.10.2020).

После продления сроков оказания услуг и (или) выполнения работ по договору-1 и договору-2, ООО "Аудитпроект при РГРТУ" в счет исполнения обязательств по данным договорам были предоставлены проекты банковских гарантий - ПАО "Почта Банк" № ЭГ-0046850/22 на сумму 4 050 000 руб. АО Коммерческий Банк "Модульбанк" № 621536 на сумму 254 000 руб.

В соответствии с подп. е) п. 214 Положения основанием для отказа в принятии независимой гарантии заказчиком является несоответствие независимой гарантии требованиям, содержащимся в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе, проекте договора о проведении капитального ремонта.

Аналогичное условие также закреплено в договоре-1 и договоре-2 (подп. е) п. 12.10).

В рассматриваемом случае ООО "Аудитпроект при РГРТУ" были предоставлены банковские гарантии, суммы по которым не соответствуют размеру обеспечения, указанному в извещениях о проведении электронного аукциона на оказание услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту, что в свою очередь является нарушением требований, установленных статьей 368 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статьи 65 АПК РФ, исходя из принципа состязательности сторон, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Исследовав обстоятельства настоящего дела и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд считает, что ответчик правомерно отказал истцу в согласовании предоставленных проектов банковских гарантий, указав на необходимость приведение их в соответствии с требованиями действующего законодательства и условиями заключенных договоров.

Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по государственной пошлине относятся на истца.



Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.


В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.



Судья И.В. Афанасьева