Решение от 16 января 2019 г. по делу № А32-32429/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-32429/2018
г. Краснодар
16 января 2019 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 12 декабря 2018 года

Решение суда в полном объеме изготовлено 16 января 2019 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Боровика А.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Воронова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Истец: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и республике Адыгея, г. Краснодар

Ответчик: Администрация муниципального образования г. Сочи, г. Сочи

третьи лица: 1. Акционерное общество «Дорожно-эксплуатационное предприятие «Мосты и тоннели», г. Сочи

2. Федеральное казенное учреждение «Управление Федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства», г. Сочи

о признании право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0303013:1005, расположенный по адресу: г. Сочи, Хостинский район, от МТЦ «Спутник» до транспортной развязки по ул. Земляничной.

В судебном заседании участвуют представители:

от истца: представитель по доверенности ФИО1, доверенность, паспорт

от ответчика: представитель не явился, надлежаще извещен

от третьего лица 1 и 2: представитель не явился, извещен

У С Т А Н О В И Л:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и республике Адыгея обратилось в суд с заявлением о признании право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0303013:1005, расположенный по адресу: г. Сочи, Хостинский район, от МТЦ «Спутник» до транспортной развязки по ул. Земляничной.

Представитель истца в заседании поддержал заявленное требование.

Ответчик, третьи лица в заседание не явились, о времени и месте проведения уведомлены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Как указано истцом, 20.02.2018 Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея обратилось в Сочинский отдел Управления Федерльной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - отдел Росреестра) с заявлением о регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0303013:1005, расположенный по адресу: г. Сочи, Хостинский район, от МТЦ «Спутник» до транспортной развязки по ул. Земляничной.

Уведомлением от 28.02.2018 № 23/189/001/600/2018-913 Межрегиональному территориальному управлению было сообщено о приостановлении государственной регистрации. При этом отдел Росреестра указал, что Межрегиональным территориальным управлением не представлен документ, подтверждающий возникновение права Российской Федерации па спорный земельный участок. Кроме этого, было отмечено, что здание, расположенное на спорном земельном участке, принадлежит на праве собственности акционерному обществу «Дорожно-эксплуатационное предприятие «Мосты и тоннели», возникшем в порядке приватизации на основании Распоряжения Федерального агентства но управлению государственным имуществом в Краснодарском крае № 954-р от 14.12.2016.

В соответствии с указанным уведомлением осуществление действий по регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок было приостановлено до 28.05.2018 в целях предоставления возможности Межрегиональному территориальному управлению представления документа, подтверждающего возникновения права собственности на земельный участок.

Как пояснил истец, до наступления указанного срока предложенный к представлению в регистрирующий орган документ Межрегиональным территориальным управлением представлен не был.

Таким образом, истец указал, что у Межрегионального территориального управления отсутствует возможность осуществления государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок в административном (внесудебном) порядке.

С целью оформления прав на спорный земельный участок, управление Росимущества в Краснодарском крае обратилось в суд с требованием о признании права федеральной собственности на данный объект.

В силу статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке в частности путем признания права.

Истцом заявлен иск о признании права. В предмет доказывания по настоящему делу входит установление оснований возникновения права собственности истца, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации. Удовлетворяя такой иск, суд лишь подтверждает ранее возникшее по установленным законом основаниям право собственности истца на индивидуально-определенную вещь.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В пункте 59 совместного постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли независимо от их регистрации в ЕГРП.

Из системного толкования статей 12, 209 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что иск о признании права собственности может быть рассмотрен и удовлетворен (при наличии правовых оснований) только в случае, если он предъявлен лицом, фактически владеющим спорным имуществом, но не являющимся зарегистрированным правообладателем.

Как установлено судом, Распоряжением Совета Министров РСФСР от 04.05.1990 №508-р дирекции строящихся объектов №5 Главдорстроя были предоставлены земельные участки для строительства автодороги в обход города Сочи.

Финансирование осуществлялось за средства государственного бюджета. Проект строительства утвержден Министерством транспортного строительства СССР (информационное письмо Минтранс-строя СССР дирекции №5 Главдорстроя от 23.04.1988 №АВ-273).

Постановлением главы города Сочи №86/10 от 15.02.2002 были переоформлены правоудостоверяющие документы на земельные участки занятые первой очередью строительства Федеральной автодороги обход города Сочи от международного туристического центра «Спутник» до транспортной развязки по ул. Земляничная в Хостинском районе. Пунктом 3 указанного Постановления земельные участки отнесены к категории земель транспорта, находятся в федеральной собственности.

Арбитражным судом рассматривалось дело № А32-2241/2016 по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае к администрации города Сочи о признании права собственности на административно-хозяйственное здание общей площадью 771,9 кв. м, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 23:49:0303017:1481.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.06.2016 исковые требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что спорное административное здание расположено на земельном участке специально отведенном для размещения автодороги. Строительство здания осуществлялось до введения в законодательство понятия самовольной постройки, строительство осуществлялось за счет бюджетных средств и в целях использования здания для государственных нужд. Заключением эксперта подтверждается соответствие здания установленным требованиям, а также то, что его сохранение не создает угрозу жизни и здоровья людей. Здание предназначено для обслуживания построенного тоннеля, относится к дорожному сооружению и является технологической частью автомобильной дороги.

Так, в рамках дела № А32-2241/2016 установлено, что в ходе строительства первой очереди Федеральной автодороги обход города Сочи от международного туристического центpa «Спутник» до транспортной развязки по ул. Земляничная, было построено Административно-хозяйственное здание (расположенное по адресу: 354024 <...>).

Строительство административно-хозяйственного здания осуществлялось за счет средств Российской Федерации.

Распоряжением Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 01.10.2002 №665 указанный объект закреплен на праве хозяйственного ведения за ФГУ ДЭП «Мосты и тоннели».

До момента государственной регистрации права хозяйственного ведения регистрация права собственности Российской Федерации не производилась.

Данный объект недвижимости был возведен в рамках целевой программы строительства автомобильной дороги, на земельных участках, предоставленных в соответствии с целевым назначением и за счет средств государственного Федерального бюджета с соблюдением всех действующих нормативных актов, строительных норм и правил. Спорный объект недвижимости (административно-хозяйственное здание) используется на протяжении 14 лет, используется при этом открыто, правопритязаний каких-либо на указанный объект не имеется.

Данное здание предназначено для обслуживания построенного тоннеля «Мацестинский».

Понятие автомобильной дороги дано в статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому, автомобильная дорога представляет собой объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В здании располагается оборудование, предназначенное, для обслуживания тоннеля «Мацестинский», в том числе наблюдения за сейсмической активностью в районе тоннеля и его противопожарной защитой.

Таким образом, объект недвижимого имущества общей площадью 771,9 кв. м., по адресу: Краснодарский край, гор. Сочи, <...> относится к дорожному сооружению, является технологической частью автомобильной дороги Джубга-Сочи на участке обхода г. Сочи 1Ж О-ПК 45.

Указанные выводы послужили основание для вынесения в рамках дела № А32-2241/2016 решения от 03.06.2016, оставленным без изменений постановлением апелляционной инстанции, о признании право собственности Российской Федерации на административно-хозяйственное здание, общей площадью 771,9 кв. м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 23:49:0303017:1481.

Если недвижимое имущество было создано после 27.12.1991 года, то оно приобретается в публичную собственность на общих основаниях, согласно п.1 ст.124 Гражданского кодекса Российской Федерации публично-правовые образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. Это означает, что правоотношение возникает на основании договора, а не властного предписания (акта) государственного или муниципального органа. Для имущества, приобретенного публичным образованием в имущественном обороте, правоустанавливающими документами являются: договоры, свидетельства о наследстве, решения суда и др.

Согласно п. 7,8 ст. 1 Федерального закона от 03.12.2008 N 244-ФЗ "О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях"

Земельные участки, которые находятся в границах курортов федерального значения и право федеральной собственности на которые не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, относятся к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации либо собственности поселений, муниципальных районов или городских округов по основаниям, предусмотренным частями 8 -11 настоящей статьи (п.7).

К федеральной собственности относятся земельные участки, которые указаны в части 7 настоящей статьи и которые:

1)заняты зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в федеральной собственности;

2) предоставлены федеральным органам государственной власти, их территориальным органам либо созданным ими казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям;

3) находятся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды или праве безвозмездного пользования у государственных академий наук и государственных учреждений, входящих в структуру Российской академии наук;

4)предусматриваются федеральными законами.

Распоряжением Федерального Агентства по Управлению Государственным имуществом Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае №954-р от 14.12.2016г., в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества на 2014-2016 годы, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 июля 2013 гола № 1111-р, приказами Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 02 декабря 2013 года № 368 «О приватизации федеральных унитарных предприятий, включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2014 год» (с изменениями и дополнениями, утвержденными приказом Росимущества от 07 апреля 2014 гола №° 117), на основании постановления Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 27 февраля 2009 года N 49, документов, представленных федеральным государственным унитарным дорожно — эксплуатационным предприятием «Мосты и тоннели», и аудиторского заключения закрытого акционерного общества «Аудиторская Компания «БизнесСервисКонтроль» от 25 июня 2014 года указано, что подлежит приватизации федеральное государственное унитарное дорожно — эксплуатационное предприятие «Мосты и тоннели», местонахождение: <...>, ОГ'РН 1022302832199, путем преобразования в акционерное общество «Дорожно - эксплуатационное предприятие «Мосты и тоннели» с уставным капиталом 55 723 000 (пятьдесят пять миллионов семьсот двадцать три тысячи) рублей, состоящим из 557 230 обыкновенных именных бездокументарных акций номинальной стоимостью 100 рублей каждая.

Распоряжением №954-Р утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса федерального государственного унитарного дорожно -эксплуатационного предприятия «Мосты и тоннеля» в число которых входит административно-хозяйственное здание, общей площадью 771,9 кв. м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 23:49:0303017:1481.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса и статьей 11 Гражданского кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Права федерального собственника могут быть защищены путем признания права собственности Российской Федерации на спорный объект недвижимости.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого оспаривается кем-либо из субъектов гражданских правоотношений.

Избранный истцом способ защиты права не противоречит положениям статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, приводит к восстановлению нарушенных прав истца.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" вступившее в законную силу решение суда по данному делу является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на спорный объект.

Суд в порядке статьи 71 АПК РФ, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, совокупности представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что требования Истца являются правомерными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 174, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0303013:1005, расположенный по адресу: г. Сочи, Хостинский район, от МТЦ «Спутник» до транспортной развязки по ул. Земляничной.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.М. Боровик