Решение от 24 марта 2022 г. по делу № А55-33631/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-33631/2021
г.Самара
24 марта 2022 года




Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 марта 2022 года


Арбитражный суд Самарской области


в составе

судьи Мехедовой В.В.


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Законовым А.М.

рассмотрев в судебном заседании 17 марта 2022 года дело, возбужденное по заявлению

Акционерного общества "МК ОРМЕТО-ЮУМЗ", (ИНН <***>), г. Орск, Оренбургская область,

к Федеральной таможенной службе Приволжскому таможенному управлению (Самарская таможня) г. Самара, Самарская область,

об оспаривании

при участии в заседании

от заявителя – не явился, извещен;

от заинтересованного лица – не явился, извещен;

установил:

Акционерное общество "МК ОРМЕТО-ЮУМЗ" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением об оспаривании приказа Самарской таможни от 27.09.2021 № 1112 об исключении АО "МК ОРМЕТО-ЮУМЗ" из реестра владельцев таможенного склада.

Самарская таможня в отзыве заявленные требования отклонила.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 1 статьи 155 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в ходе каждого судебного заседания арбитражного суда первой инстанции, а также при совершении отдельных процессуальных действий вне судебного заседания ведется протоколирование с использованием средств аудиозаписи и составляется протокол в письменной форме.

Согласно пункта 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в ред. ФЗ от 27.07.2010 «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, иных участников арбитражного процесса протоколирование судебного заседания с использованием средств аудиозаписи не осуществляется и средством фиксирования данных о ходе судебного заседания является протокол судебного заседания, в котором делается отметка о неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса и об отсутствии в связи с этим аудиозаписи судебного заседания (пункт 9 части 2 статьи 155 АПК РФ).

На основании изложенного, принимая во внимание неявку сторон в судебное заседание, аудиозапись судебного заседания 17.03.2022 не велась, о чем имеется отметка в протоколе судебного заседания от 17.03.2022.

На основании статьи 156 АПК РФ суд рассматривает заявление отсутствие представителей сторон, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, проверив доводы, приведенные в заявлении и отзыве на него, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, 27.09.2019 на основании Приказа Самарской Таможни №759 АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ» включено в реестр владельцев таможенного склада, свидетельство № 10412/002 от 01.10.2019.

21.05.2019 решением Арбитражного суда Оренбургской области (резолютивная часть оглашена 14.05.2019) АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ» признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев. Конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

30.08.2021 на основании заявления от 17.08.2021 залогового кредитора ООО «Стилком» об оставлении предмета залога за собой между АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ» и ООО «Стилком» заключено Соглашение о передаче в собственность Залоговому кредитору имущества Должника, указанного в Приложении № 1 к Соглашению, в том числе, части нежилого помещения, расположенного в помещении № 3 цеха № 15 для размещения действующего таможенного склада.

15.09.2021 между ООО «Стилком» (Арендодатель) и АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ» (Арендатор) заключен Договор № 20 на предоставление во временное владение и пользование части нежилого помещения, расположенного в помещении № 3 цеха № 15 для размещения действующего таможенного склада.

22.09.2021 АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ» в электронном виде через АПС Личный кабинет участника ВЭД было направлено заявление в Самарскую Таможню о внесении изменений в реестр владельцев таможенных складов (per. №10412000/2021/ИЗ/00444).

27.09.2021 Самарской Таможней вынесен Приказ №1112 об исключении АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ» из реестра владельцев таможенного склада.

В качестве основания исключения АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ» из реестра владельцев таможенного склада указано неисполнение владельцем таможенного склада обязанностей, предусмотренных абх. 2 - 8 и 10 ст. 419 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕЭС), а именно: не соблюдение условия включения в реестр владельцев таможенных складов, установленного абз. 2 ст. 417 настоящего Кодекса в виде: нахождения помещений, предназначенных для использования в качестве таможенного склада в аренде по Договору на срок не менее 1 года.

Не согласившись с приказом Самарской таможни от 27.09.2021 № 1112 общество обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Самасркой области.

На основании статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

Условия включения юридического лица, претендующего на осуществление деятельности в качестве владельца таможенного склада, в реестр владельцев таможенных складов регламентированы положениями статьи 417 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

В соответствии с абзацем 2 статьи 417 ТК ЕАЭС одним из условий включения юридического лица в реестр владельцев складов временного хранения является нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде сооружений, помещений (частей помещений) и (или) открытых площадок, предназначенных для использования в качестве склада временного хранения и отвечающих требованиям, установленным статьей 357 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о таможенном регулировании).

Положениями статьи 419 ТК ЕАЭС установлении обязанности владельца склада временного хранения. В частности владелец склада временного хранения обязан, в числе прочего, соблюдать условия включения в реестр владельцев складов временного хранения, установленные абзацами вторым и третьим статьи 417 ТК ЕАЭС

Таким образом, владелец таможенного склада обязан в случае расположения таможенного склада на арендованных площадках иметь договора аренды срок действия которого составляет не менее 1 года.

Указанная норма является императивной и не содержит каких-либо исключений.

В соответствии со статьей 397 ТК ЕАЭС порядок исключения из реестров лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, устанавливаются законодательством государств-членов.

Основания для исключения из реестра владельцев таможенных складов определены статьей 418 ТК ЕАЭС.

Основаниями для исключения владельца таможенного склада из реестра владельцев таможенных складов являются:

1)неисполнение владельцем таможенного склада обязанностей,предусмотренных абзацами вторым - восьмым и десятым статьи 419 ТК ЕАЭС,т.е в том числе соблюдать условия включения в реестр владельцев таможенныхскладов, установленные абзацами вторым и третьим статьи 417 ТК ЕАЭС;

2) заявление владельца таможенного склада об исключении его из реестравладельцев таможенных складов;

ликвидация юридического лица, включенного в реестр владельцев таможенных складов;

реорганизация юридического лица, включенного в реестр владельцев таможенных складов, за исключением случаев, устанавливаемых законодательством государств-членов.

Пунктом 2 статьи 418 ТК ЕАЭС установлено, что законодательством государств-членов могут устанавливаться иные основания для исключения владельца таможенного склада из реестра владельцев таможенных складов.

В соответствии со статьей 363 Закона о таможенном регулировании владелец таможенного склада исключается из реестра владельцев таможенных складов по следующим основаниям:

1)неисполнение обязанностей, предусмотренных абзацами одиннадцатым идвенадцатым статьи 419 Кодекса Евразийского экономического союза;

2)привлечение владельца таможенного склада к административнойответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение срока, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию;

3) несоблюдение дополнительных условий включения юридического лица в реестр владельцев таможенных складов, предусмотренных пунктами 2-4 части 4 статьи 362 настоящего Федерального закона.

С учетом изложенного, несоблюдение владельцем таможенного склада условия, установленного абзацем вторым статьи 417 ТК ЕАЭС - если сооружения, помещения (части помещений) и (или) открытые площадки находятся в аренде, договора аренды должен быть заключен на срок не менее 1 года, если иное не установлено законодательством государств-членов являться основанием для исключения владельца таможенного склада из Реестра владельцев таможенных складов.

Суд установил, что согласно заявлению общества, поданному в Самарскую таможню, об изменении сведений о помещении, используемом в качестве таможенного склада (изменение права собственности) и прилагаемых к нему документов, срок действия договора аренды части нежилого помещения № 20 от 15.09.2021 для размещения действующего таможенного склада установлен по 31.07.2022 включительно, т.е заключен на срок менее года.

Заключение договора аренды на срок менее года, свидетельствует о несоблюдении обществом требований, установленных абзацем вторым статьи 417 ТК ЕАЭС и является основанием для исключения общества из Реестра владельцев таможенных складов в соответствии с пунктом 1 статьи 418 ТК ЕАЭС.

Решение об отказа в удовлетворении заявления общества о несении изменений в Реестр владельцев таможенных складов, принималось таможенным органом в рамках предоставленных ему полномочий и в соответствии с положениями Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению таможенными органами государственной услуги ведения реестра владельцев таможенных складов, утвержденного приказом ФТС России от 13.05.2019 № 777. Нарушений при рассмотрении заявления Общества таможенным органом не допущено.

С учетом изложенного, проанализировав нормативно-правовое регулирование отношений в рассматриваемой сфере в совокупности с установленными по делу фактическими обстоятельствами, суд приходит к выводу о том, что оснований для признаний недействительным (незаконным) приказа Самарской таможни от 27.09.2021 № 1112 «Об исключении АО «Машиностроительный концерн ОРМЕТО -ЮУМЗ» из Реестра владельцев таможенных складов» не имеется.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ и относятся на общество.


Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
В.В. Мехедова