Решение от 22 сентября 2020 г. по делу № А83-13273/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А83-13273/2020
г. Симферополь
22 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 22 сентября 2020 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление

Общества с ограниченной ответственностью «Троянда-Крым»

к исполняющему обязанности заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Алуште Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым ФИО2

заинтересованные лица:

- Индивидуальный предприниматель ФИО3;

- Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым;

- Отделение судебных приставов по г. Алуште Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым

о признании недействительным постановления.


с участием представителей: не явились



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Троянда-Крым» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением, согласно которого просит признать недействительным постановление исполняющего обязанности заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по городу Алуште Карибяна Гора Оганесовича от 20.04.2020 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 025591919 от 17.01.2020, выданного Арбитражным судом города Севастополя по делу№А84-5418/2019.

Заявленные требования мотивированы тем, что поскольку исполнительный лист серии ФС № 025591919 по делу №А84-5418/19 содержит необходимые сведения, а именно: наименование должника, адрес его регистрации, идентификационный код налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, позволяющие идентифицировать должника, то основания для отказа в возбуждении исполнительного производства отсутствовали.

Будучи надлежащим образом извещенными, участники процесса явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Учитывая то, что неявка в судебное заседание участников процесса, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч. 3, ч. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд рассмотрел дело в отсутствие участников процесса по имеющимся в материалах дела документам.

На основании имеющихся в материалах дела документов, судом было установлено следующее.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 17.01.2020 по делу №А84- 5418/2019 иск Общества с ограниченной ответственностью «Троянда-Крым» к индивидуальному предпринимателю ФИО3 удовлетворен. С индивидуального предпринимателя ФИО3 в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Троянда-Крым» взыскана задолженность по договору поставки от 29.04.2019 №Я-124/19 в размере 27 157 (двадцать семь тысяч сто пятьдесят семь) рублей 26 коп, из которых - сумма основного долга в размере 14 218 (четырнадцать тысяч двести восемнадцать) рублей 46 коп., пени в размере 10095 (десять тысяч девяносто пять) рублей 11 коп., штраф в размере 2 843 (две тысячи восемьсот сорок три) рублей 69 коп., а так же государственную пошлину в размере 2000 (две тысячи) рублей 00 коп.

25.02.2020 Арбитражным суда города Севастополя выдан исполнительный лист серия ФС № 025591919 по делу №А84-5418/19 и в этот же день направлен судом в Отдел судебных приставов по городу Алуште.

Постановлением от 17.03.2020 исполняющим обязанности заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по городу Алуште ФИО2 отказано в возбуждении исполнительного производства в отношении исполнительного листа серия ФС №025591919 по делу №А84-5418/19, вступившему в законную силу 25.02.2020, на основании п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» («не указаны сведения о должнике и взыскателе, а именно дата и место рождения должника).

16.04.2020 вышеуказанный исполнительный повторно был направлен ООО «Троянда-Крым» на принудительное исполнение в Отдел судебных приставов по городу Алуште.

При этом, в заявлении на принудительное исполнение ООО «Троянда-Крым» указало: дату и место рождения, паспортные данные Индивидуального предпринимателя ФИО3.

Постановлением от 20.04.2020 должностного лица службы судебных приставов повторно было отказано в возбуждении исполнительного производства на основании п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» («не указаны сведения о должнике и взыскателе, а именно дата и место рождения должника).

Не согласившись с вышеуказанным постановлением от 20.04.2020, Общество обратилось в арбитражный суд.

Заслушав доводы заявителя, изучив представленные доказательства, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Федеральный Закон № 229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Закона № 229-ФЗ).

В статье 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) также указано, что на судебных приставов возлагается задача по осуществлению принудительного исполнения судебных актов.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона № 229-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 12 Закона о судебных приставах в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из анализа вышеизложенного следует, что при осуществлении своей деятельности судебные приставы-исполнители должны руководствоваться в первую очередь названными принципами и не подходить к исполнению своих функций формально.

В силу части 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Согласно части 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

При этом, основания для отказа в возбуждении исполнительного производства указаны в статье 31 Закона № 229-ФЗ.

В деле №А84-5418/2019, исполняющий обязанности заместителя начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по городу Алуште Карибян Гор Оганесович отказал в возбуждении исполнительного производства по мотиву не указания в исполнительном документе даты и места рождения должника.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 настоящего Федерального закона.

Пунктом 5 части 1 статьи 13 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что в исполнительном документе должны быть указаны наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика (подпункт «а» пункта 5); для организаций - наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), дата государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика; резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения; дата выдачи исполнительного документа.

Аналогичные требования к содержанию исполнительного листа изложены в статье 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В пункте 4 части 1 статьи 320 этого же Кодекса закреплено, что в исполнительном листе должны быть указаны наименование взыскателя-организации и должника-организации, их место нахождения, фактический адрес (если он известен), дата государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика; фамилия, имя, отчество взыскателя-гражданина и должника-гражданина, их место жительства, дата, место рождения; место работы должника- гражданина или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика.

По смыслу статьи 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 13 Закона об исполнительном производстве исполнительный лист должен содержать сведения, достаточные для идентификации должника, то есть не вызывающие у исполнительного органа сомнений в том, какое лицо является должником.

Из буквального содержания подпункта «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве следует, что обязательное указание в исполнительном документе даты и места рождения установлено только для должника-гражданина, для идентификации должника-гражданина, имеющего статус индивидуального предпринимателя, достаточным является указание даты и места его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационного номера налогоплательщика.

Само по себе отсутствие в исполнительном листе указания даты и места рождения должника не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, если имеются иные сведения, позволяющие идентифицировать должника (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.09.2016 № 306-КГ16-11755).

Исполнительный лист серии ФС № 025591919 по делу №А84-5418/19 содержит необходимые сведения, а именно наименование должника, адрес его регистрации, идентификационный код налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, позволяющие идентифицировать должника, в связи с чем, основания для отказа в возбуждении исполнительного производства отсутствовали.

Частью 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно статье 13 Закона N 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Формальный подход должностного лица службы судебных приставов к исполнению возложенных на него обязанностей, фактически направлен на неисполнение исполнительного документа, содержащего достаточные данные для идентификации должника, следовательно нарушает права и законные интересы ООО «Троянда-Крым», что выражается в затягивании исполнения судебного акта, вопреки принципу своевременности совершения исполнительных действий и исполнимости вступивших в законную силу судебных актов.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, обжалуемое постановление не основано на законе, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170-176, 201 АПК РФ, суд


РЕШИЛ:


Признать недействительным постановление исполняющего обязанности заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по городу Алуште Карибяна Гора Оганесовича от 20.04.2020 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 025591919 от 17.01.2020, выданного Арбитражным судом города Севастополя по делу№А84-5418/2019.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья М.И. Куртлушаев