Постановление от 30 октября 2017 г. по делу № А83-4824/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

30 октября 2017 года

Дело № А83-4824/2016

Калуга

Резолютивная часть постановления объявлена 24.10.2017.

Постановление изготовлено в полном объеме 30.10.2017.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего

судей

при участии в заседании:

от истца

от ответчика

ФИО1

ФИО2

ФИО3

представитель не явился, извещен надлежаще,

представитель не явился, извещен надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного автономного учреждения «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» на решение Арбитражного суда Республики Крым от 30.03.2017 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2017 по делу № А83-4824/2016,

установил:

государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымтеплокоммунэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>,г. Симферополь; далее – предприятие «Крымтеплокоммунэнерго») в лице филиала в г. Алушта обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с иском к государственному автономному учреждению «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» (ОГРН <***>,ИНН <***>, г. Симферополь; далее – учреждение «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым») о взыскании 105 812 руб. 88 коп. задолженности за потребленную за период с января по апрель 2015 года тепловую энергию, 13 518 руб. 99 коп. процентов за пользование чужим денежными средствами за период с 11.02.2015 по 20.07.2016.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Крымский федеральный университет имениВ.И. Вернадского» (ОГРН <***>, ИНН <***>,г. Симферополь; далее – учреждение «Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского»).

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 30.03.2017, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2017, иск удовлетворен частично, с ответчик в пользу истца взыскано 105 812 руб. 88 коп. задолженности. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе учреждение «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» просило отменить обжалуемые судебные акты в связи с неприменением ст.ст. 214, 215, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), п.п. 21, 36, 76, 101 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее – Правила № 808), несоответствием выводов судов обстоятельствам дела.

Учреждение «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» указало, что суды неправомерно взыскали задолженность при фактическом потреблении тепловой энергии учреждением «Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского» и отсутствии за учреждением «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» зарегистрированного права оперативного управления на объект теплоснабжения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили, что в соответствии с ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В силу ч. 1 ст. 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов ратифицирован 21.03.2014.

Поскольку истец заявил требование о взыскании задолженности за период с января по апрель 2015 года, к правоотношениям подлежат применению нормативные правовые акты Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в период с января по апрель 2015 года предприятие «Крымтеплокоммунэнерго» поставило тепловую энергию на базу практики и отдыха студентов «Прометей» по адресу: г. Алушта,ул. Школьная, д. 2 (далее – база).

Согласно п. 2 ст. 13, п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010№ 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) потребители, подключенные (технологически присоединенные) к системе теплоснабжения, заключают с теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения и приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора теплоснабжения.

В соответствии с п.п. 20, 28, 33 Правил № 808 по договору потребитель обязан оплатить тепловую энергию, поставляемую ему теплоснабжающей организацией.

На основании п. 9 ст. 2 Закона о теплоснабжении потребитель тепловой энергии – лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.

Таким образом, тепловую энергию обязано оплачивать лицо, приобретающее ее для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках.

На основании п. 6 постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 № 1745-6/14 «О независимости Крыма» государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия настоящего Постановления на территории Республики Крым, является государственной собственностью Республики Крым.

Согласно п. 1 ст. 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новыхсубъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» до 01.01.2017 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В развитие указанного закона в соответствии с п. 1 ст. 2.1 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» право собственности Украины на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, находившееся по состоянию на 17.03.2014 на территории Республики Крым, прекращено на основании постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 № 1745-6/14 «О независимости Крыма» в связи с возникновением права собственности Республики Крым на такое имущество.

Право собственности на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, прекращается у прежнего правообладателя и возникает у Республики Крым со дня включения такого имущества в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденный постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым».

В силу п. 1 постановления Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» на период интеграции Республики Крым в состав Российской Федерации и до разграничения собственности между Российской Федерацией, Республикой Крым и муниципальной собственностью, но не позднее чем до 01.01.2015, все государственное имущество (государства Украина) и бесхозяйное имущество, находящееся на территории Республики Крым, учитывается как собственность Республики Крым.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п.п. 1, 4 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (ст.ст. 294, 296).

По утверждению ответчика, распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.08.2014 № 1465-р создано учреждение «Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского» на базе образовательных и научных организаций по перечню согласно приложению, в том числе и на базе Таврического национального университета имени В.И. Вернадского.

Распоряжением Совета Министров Республики Крым от 31.10.2014№ 1139-р «О передаче имущества» учреждению «Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского» передано в безвозмездное пользование имущество образовательных и научных организаций, предприятий согласно прилагаемому перечню, в том числе имущество Таврического национального университета имени В.И. Вернадского.

Суд, удовлетворяя иск, исходил из того, что база закреплена за учреждением «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» на праве оперативного управления (п. 4 и п. 34 приложения к распоряжению Совета Министров Республики Крым от 23.12.2014 № 1481-р «О создании государственного автономного учреждения «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» путем изменения типа существующего государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым»(далее – распоряжение № 1481-р), в силу чего указанное лицо признано потребителем тепловой энергии.

Вместе с тем суды не учли следующее.

Согласно п. 1 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Доказательства, свидетельствующие о фактической передаче базы в оперативное управление учреждения «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым», в материалы дела не представлены.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат, в том числе право оперативного управления.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997№ 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в редакции, действующей в спорный период, права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.

Как разъяснено в абз. 2 п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление № 10/22), в силу абз. 5 п. 1 ст. 216 ГК РФ право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента его государственной регистрации.

Следовательно, право оперативного управления на недвижимое имущество и обязанность по его содержанию возникает с момента его государственной регистрации.

Обладатели права оперативного управления, зарегистрированного в установленном порядке, обязаны нести расходы по содержанию переданного на таком праве имущества (определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.08.2015 № 304-ЭС15-6285).

Однако, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие регистрацию за учреждением «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» права оперативного управления.

Суды установили, что на основании заявки учреждения «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» о заключении договора (государственного контракта) теплоснабжения от 29.04.2015 № 25 предприятие «Крымтеплокоммунэнерго» письмом от 19.05.2015 № 424 направило проект договора, который учреждение «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» не подписало.

Однако, договор теплоснабжения между сторонами не был заключен.

В справках о количестве потребленной с января по апрель 2015 года тепловой энергии в качестве потребителя указан «БНПП и ОС «Прометей» ТНУ им. В.И. Вернадского».

Согласно распоряжению Совета Министров Республики Крым от 13.10.2015 № 949-р «О внесении изменений в распоряжение № 1481-р и передаче в безвозмездное пользование» база передана в безвозмездное пользование учреждению «Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского», с которым заключен договор от 02.11.2015 № 233 о безвозмездном пользовании государственным имуществом и которому недвижимое имущество по адресу: г. Алушта, ул. Школьная, д. 2 передано по акту приема передачи имущества от 02.11.2015.

Как следует из письма Базы научно-производственной практики и отдыха студентов «Прометей», распоряжением Совета Министров Республики Крым от 18.06.2014 № 547-р база передана в ГУП Республики Крым «Солнечная Таврика» (л.д. 14 т. 1).

Однако, указанным обстоятельствам в нарушение требований ст. 71 АПК РФ суд не дал надлежащей оценки.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о закреплении базы в спорный период на каком-либо вещном праве за ответчиком либо иным юридическим лицом.

С учетом изложенного, вывод суда об обязанности учреждения «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» оплатить тепловую энергию при отсутствии факта регистрации права оперативного управления на базу нельзя признать правомерным и соответствующим фактическим обстоятельствам дела.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Центрального округа приходит к выводу о том, что суды приняли судебные акты с нарушением норм материального права и без исследования всех имеющих значение для дела обстоятельств, в связи с чем, они подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела арбитражному суду следует привлечь к участию в деле собственника спорного имущества – Республику Крым в лице соответствующего финансового органа и установить лицо, обязанное оплатить поставленную в спорный период на базу тепловую энергию.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, ч.ч. 1-3 ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 30.03.2017 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2017 по делу № А83-4824/2016 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Крым.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев.

ПредседательствующийН.Г. ФИО1

СудьиН.В. ФИО2

ФИО3