Решение от 28 апреля 2017 г. по делу № А58-4189/2016

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-4189/2016
28 апреля 2017 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 20.04.2017.

Мотивированное решение изготовлено 28.04.2017.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Устиновой А.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Кононовой Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Истсиб Геологоразведка" (ИНН 7702851196, ОГРН 1147748026359) к Министерству промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) (ИНН 1435275789, ОГРН 1131447017195) о признании незаконными протокола Комиссии по установлению факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых, пункта 2 распоряжения, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне Министерства – публичного акционерного общества «Газпром» (ИНН 7736050003, ОГРН 1027700070518), с участием представителей: Общества – Сидорова И.Н. по доверенности от 12.04.2016 № ИСГ-2016/04-01 (до перерыва), Министерства – Захарова А.А. по доверенности от 24.01.2017 № 1, третьего лица – Яцковского П.С. по доверенности от 05.10.2015 № 01/04/04-695д (до перерыва), установил:

общество с ограниченной ответственностью "Истсиб Геологоразведка" – далее Общество, заявитель обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Министерству промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) – далее Министерство (с учетом процессуального правопреемства, произведенного определением суда от 21.03.2017) о признании незаконными протокола заседания Комиссии по установлению факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых на территории Республики Саха (Якутия) от 21.04.2016 № 11, пункта 2 распоряжения Государственного комитета Республики Саха (Якутия) от 22.04.2016 № 155/1р в части предоставления публичному акционерному обществу «Газпром» права пользования недрами с целью разведки и добычи песка на «Карьере № 1/15» и обязании Министерства устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем отмены протокола заседания Комиссии по установлению факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых на территории Республики Саха (Якутия) от 21.04.2016 № 11, пункта 2 распоряжения Государственного комитета Республики Саха (Якутия) от 22.04.2016 № 155/1р в части предоставления публичному акционерному обществу «Газпром» права пользования недрами с целью разведки и добычи песка на «Карьере № 1/15» (с учетом уточнения, принятого протокольным определением от 17.04.2017).

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на то, что Общество осуществляет пользование Бетинчинским участком недр с целевым назначением и видами работ для геологического изучения недр с целью поисков и оценки месторождений углеводородного сырья в соответствии с лицензией на пользование недрами ЯКУ 15885 НП, между тем Госкомгеологии в нарушение действующего законодательства неправомерно предоставил ПАО «Газпром» право пользования недрами на Карьере 1/15 в границах Бетинчинского участка недр, что нарушает права Общества как пользователя недр, т.к. представляется невозможным фактическое проведение геологического изучения на территории данного карьера и лишает Общество возможности получения права пользования данным карьером в законодательно предусмотренном упрощенном порядке статьей 19.1 Закона РФ «О недрах»; Госкомгеологии нарушил порядок включения Карьера 1/15 в соответствующий перечень при принятии решения о предоставлении ПАО «Газпром» лицензии ГКГ 01005 ГП на территории Бетинчинского участка, в лицензии указано, что участок недр «Карьер 1/15» расположен в границах участка «Ленск-КС1»; Госкомгеологии в нарушение пункта 8.3 Порядка пользования участками недр местного значения на территории Республики Саха (Якутия), утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 22.06.2013 № 213, на основании заявления ПАО «Газпром» о включении Карьера 1/15 в перечень участков недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, предоставил ПАО «Газпром» право пользования недрами Карьером 1/15, что свидетельствует, что в нарушение установленного порядка Карьер 1/15 включен в перечень участков недр; включение Карьера 1/15 в перечень участков недр местного значения, распоряжение о предоставлении Карьера 1/15 и предоставление лицензии на Карьер 1/15 рассматривались по делу № А58-2221/2016, на основании решения по которому признано незаконным предоставление ПАО «Газпром» права пользования недрами с целью геологического изучения (поиск и оценка) месторождений общераспространенных полезных ископаемых на участке Карьер 1/15 (в границах участка «Ленск-КС1) и суд обязал Госкомгеологии исключить из перечня участков недр местного значения по Республике Саха (Якутия) предлагаемых для предоставления в пользование в 2016 году участок недр «Ленск-КС1»; в последующем ПАО «Газпром» была предоставлена лицензия ГКГ 01090 ГЭ на разведку и добычу песка на месторождении «Карьер 1/15» (газопровод «Сила Сибири») и участку придан статус горного отвода в связи с чем любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен, что делает невозможным использовать данную территорию Бетинчинского участка для проведения работ, строительства скважин, добычи углеводородов и общераспространенных полезных ископаемых; в рамках реализации последующих после неправомерной выдачи лицензии на геологическое изучение Карьера 1/15 процедур Госкомгеологии принял ряд ненормативных правовых актов и незаконных решений, которые противоречат закону и нарушают права и интересы Общества – решение Комиссии по установлению факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых, предоставление ПАО «Газпром» права пользования недрами с целью разведки и добычи песка на Карьере № 1/15, с которыми не согласно Общество.

Министерство не согласно с заявленными требованиями Общества по основаниям, изложенным в отзыве от 20.03.2017 без номера (Том 4, л.д. 52 – 55).

Третье лицо – ПАО «Газпром» не согласно с завяленными требованиями Общества по основаниям, указанным в отзыве от 24.08.2016 № 01/04/03/04/3-367 (том 3, л.д. 80 – 85).

Судом установлены следующие обстоятельства.

Общество является владельцем лицензии ЯКУ 15885 НП с целевым назначением и видами работ для геологического изучения недр с целью поисков и оценки месторождений углеводородного сырья в пределах Бетинчинского участка, расположенного на территории MP «Ленский улус (район)» Республики Саха (Якутия).

Право пользования недрами предоставлено Обществу в соответствии со статьями 10.1 и 17.1 Закона РФ «О недрах» на основании приказа Федерального агентства по недропользованию от 16.06.2015 № 399 «О переоформлении лицензии ЯКУ 15323 НП на пользование недрами Бетинчинского участка, расположенного на территории Республики Саха (Якутия)».

Условия пользования недрами Бетинчинского участка, расположенного на территории Республики Саха (Якутия), определены приложением 1 к лицензии ЯКУ 15885 НП.

В соответствии с разделом 2 Условий пользования недрами Обществу установлены границы участка недр с определением статуса геологического отвода без ограничения по глубине.

Госкомгеологии, рассмотрев заявку третьего лица ПАО «Газпром» от 04.12.2015 № 0108-01/11143 об инициировании включения участков недр в перечень недр местного значения, согласовав с Министерством охраны природы РС (Я) и Администрацией муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия), направил в адрес Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) дополнение № 1 к перечню участков недр местного значения по Республике Саха (Якутия), предлагаемых для предоставления в пользование в 2016 году, в пункт 10 которого был включен участок недр «Ленск-КС1» МО «Ленский район».

На территории участка недр местного значения «Ленск-KC1» МО «Ленский район» расположен участок недр, предоставленный Обществу на основании выданной лицензии ЯКУ 15885 НП.

15.01.2016 Управление по недропользованию по Республике Саха (Якутия) согласовало представленное Госкомгеологии дополнение № 1 к перечню участков недр местного значения по Республике Саха (Якутия), предлагаемых для предоставления в пользование в 2016 году в полном объеме.

25.01.2016 ПАО «Газпром» подало в Госкомгеологии заявку на предоставление ему права пользования недрами в целях геологического изучения недр для поисков и разведки общераспространенных полезных ископаемых на участке «Карьер № 1/15», расположенном в 26 км к востоку от г. Ленск на территории МО «Ленский район» Республики Саха (Якутия) в границах участка «Ленск-КС1».

Рассмотрев данную заявку, Госкомгеологии издал распоряжение № 25-р, в пункте 2 которого ПАО «Газпром» было предоставлено право пользования недрами с целью геологического изучения (поиски и оценка) месторождений общераспространенных полезных ископаемых на участке «Карьер № 1/15» (в границах участка «Ленск-КС1»), расположенном на территории муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия), площадью 87,3 га, сроком на 3 года.

На основании данного распоряжения Госкомгеологии ПАО «Газпром» 12.02.2016 была выдана лицензия на пользование недрами ГКГ № 01005 ГП с целевым назначением и видами работ геологическое изучение, поисково-оценочные работы на общераспространенные полезные ископаемые на участке «Карьер № 1/15» (в границах участка «Ленск-КС1»), расположенном на территории муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия), сроком до 01.03.2019.

Общество, считая, что Госкомгеологии, предоставив третьему лицу право пользования недрами с целью геологического изучения (поиски и оценка) месторождений общераспространенных полезных ископаемых на участке «Карьер № 1/15» (в границах участка «Ленск-КС1»), находящемся в пределах Бетинчинского участка, принадлежащего на основании лицензии ЯКУ 15885 НП Обществу, обратилось с заявлением в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 20.09.2016 по делу № А58-2221/2016 признан незаконным и отменен пункт 2 распоряжения Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по геологии и недропользованию № 25-р от 05.02.2016 в части предоставления публичному акционерному обществу «Газпром» права пользования недрами с целью геологического изучения (поиски и оценка) месторождений общераспространенных полезных ископаемых на участке карьер № 1/15 (в границах участка «Ленск-КС1»), расположенном на территории муниципального образования «Ленский район» Республика Саха (Якутия), площадью 86, 2 га, сроком на 3 года; суд обязал Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по геологии и недропользованию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "ИстСиб Геологоразведка» путем исключения из перечня участков недр местного значения по Республике Саха (Якутия), предлагаемых для предоставления в пользование в 2016 году, участка недр «Ленск-КС1», расположенного на территории муниципального образования «Ленский район» Республика Саха (Якутия); в удовлетворении требований о признании недействительным пункта 10 дополнения № 1 к перечню участков недр местного значения по Республике Саха (Якутия), предлагаемых для предоставления в пользование в 2016 году, утвержденного председателем Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по геологии и недропользованию, о признании недействительным лицензии ГКГ 01005 ГП ПАО «Газпром», предоставленной Государственным комитетом Республики Саха (Якутия) по геологии и недропользованию на Карьер 1/15, отказал.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2016 по делу № А58-2221/2016 решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 20.09.2016 в обжалуемой части оставлено без изменения, апелляционные жалобы Госкомгеологии и ПАО «Газпром» - без удовлетворения, решение от 20.09.2016 вступило в законную силу.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 29.03.2017 решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 20.09.2016, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2016 по делу № А58-2221/2016 оставлены без изменения, кассационные жалобы Госкомгеологии и ПАО «Газпром» - без удовлетворения.

Госкомгеологии реализовал последующую процедуру предоставления ПАО «Газпром» права разведки и добычи Карьера 1/15, расположенного в границах участка «Ленск-КС1», а именно:

- на основании заявления ПАО «Газпром» от 21.04.2016 № 2391 МИ на признание факта открытия месторождения песка «Карьер 1/15» (газопровод «Сила Сибири») в Ленском районе Комиссия по установлению факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых на территории Республики Саха (Якутия) признала заявку соответствующей требованиям «Инструкции о порядке установления факта открытия месторождений общераспространенных полезных ископаемых», утвержденной приказом МПР РФ от 11.11.2004 № 689 и статье 33.1 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»; признала факт открытия ПАО «Газпром» нового объекта общераспространенных полезных ископаемых – месторождения песка «Карьер 1/15» (газопровод «Сила Сибири») на территории Ленского района Республики Саха (Якутия), документально подтвержденным; рекомендовала Госкомгеологии выдать ПАО «Газпром» свидетельство об установлении факта открытия месторождения песка «Карьер 1/15» (газопровод «Сила Сибири») (протокол от 21.04.2016 № 11 заседания Комиссии по установлению факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых на территории Республики Саха (Якутия));

- Госкомгеологии 22.04.2016 вынесено распоряжение № 155/1р, в соответствии с пунктом 2 которого при установлении факта открытия месторождений полезных ископаемых на участках недр местного значения и заявления недропользователя, предоставлено право пользования недрами с целью разведки и добычи песка в качестве строительного сырья и выдана лицензия на правах первооткрывательства ПАО «Газпром», в том числе на месторождении «Карьер 1/15» (газопровод «Сила Сибири») сроком действия до 01.05.2030, расположенного на территории Ленского района Республики Саха (Якутия) (предоставлена лицензия ГКГ 01090 ГЭ на разведку и добычу песка на месторождении «Карьер 1/15» (газопровод «Сила Сибири»).

Обществу в рамках дела № А58-2221/2016 стало известно о вышеуказанных последующих процедурах по предоставлению на Карьере 1/15 ПАО «Газпром» права проведения разведки и добычи недр – факте открытия ПАО «Газпром» нового объекта общераспространенных полезных ископаемых – месторождения песка «Карьер 1/15» (газопровод «Сила Сибири») на территории Ленского района Республики Саха (Якутия), выдаче ПАО «Газпром» свидетельства об установлении факта открытия месторождения песка «Карьер 1/15» (газопровод «Сила Сибири») и предоставлении права пользования недрами с целью разведки и добычи песка в качестве строительного сырья, выдаче лицензии ГКГ 01090 ГЭ на разведку и добычу песка на месторождении «Карьер 1/15» (газопровод «Сила Сибири») на правах первооткрывательства ПАО «Газпром» сроком действия до 01.05.2030.

Общество, не согласившись с протоколом заседания Комиссии по установлению факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых на территории Республики Саха (Якутия) от 21.04.2016 № 11 и пунктом 2 распоряжения Государственного комитета Республики Саха (Якутия) от 22.04.2016 № 155/1р в части предоставления публичному акционерному обществу «Газпром» права пользования недрами с целью разведки и добычи песка на «Карьере № 1/15», обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителей Общества, Министерства и третьего лица, приходит к следующим выводам.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ, согласно которой арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного суд полагает, что требования заявителя могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства:

1) несоответствие оспариваемого распоряжения закону или иному нормативному правовому акту;

2) нарушение прав и законных интересов заявителя этим распоряжением.

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 2.3 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» к участкам недр местного значения относятся, в том числе участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые.

Пунктом 9 части 1 статьи 4 Закона РФ «О недрах» определено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования на своих территориях относится, в том числе установление порядка пользования участками недр местного значения.

Согласно статье 18 Закона РФ «О недрах» порядок предоставления участков недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, порядок пользования недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок пользования участками недр местного значения на территории Республики Саха (Якутия) утвержден постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 22.06.2013 № 213.

Разделом VI вышеуказанного Порядка определен порядок предоставления права пользования участком недр местного значения при установлении факта его открытия.

Пунктом 6.1 Порядка факт открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых устанавливается на основании решения комиссии по установлению факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых на территории Республики Саха (Якутия), принимаемого по заявке, поданной в республиканский орган управления государственным фондом недр пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению недр в соответствии с выданной лицензией, в отношении тех видов общераспространенных полезных ископаемых, на геологическое изучение которых была выдана лицензия на пользование недрами.

В соответствии с пунктом 6.8 Порядка при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых недропользователю выдается свидетельство установленной республиканским органом управления государственным фондом недр формы, подписанное председателем и секретарем комиссии по установлению факта открытия месторождения общераспространенного полезного ископаемого.

Согласно пункту 6.10 Порядка пользователь недр, выполнявший работы по геологическому изучению участка недр местного значения, получивший свидетельство об открытии месторождения общераспространенных полезных ископаемых (за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом) и желающий получить право пользования таким участком недр с целью разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, подает в республиканский орган управления государственным фондом недр заявку на предоставление права пользования участком недр с приложением документов, указанных в данном пункте.

В соответствии с пунктом 6.12 Порядка республиканский орган управления государственным фондом недр на основании представленных документов принимает решение о предоставлении права пользования участком недр пользователю недр или мотивированный отказ в течение 20 рабочих дней с даты получения документов. На основании решения о предоставлении права пользования участком недр республиканским органом управления государственным фондом недр оформляется, регистрируется и выдается заявителю лицензия на право пользования недрами в течение 20 рабочих дней со дня принятия указанного решения.

Материалами дела подтверждается, что факт открытия ПАО «Газпром» нового объекта месторождения общераспространенных полезных ископаемых – месторождения песка «Карьер № 1/15» (газопровод «Сила Сибири») на территории Ленского района Республики Саха (Якутия) и предоставление ПАО «Газпром» права пользования недрами с целью разведки и добычи песка на «Карьере № 1/15» произведены в соответствии с действующим Порядком.

Между тем, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 20.09.2016 по делу № А58-2221/2016 признан незаконным и отменен пункт 2 распоряжения Госкомгеологии № 25-р от 05.02.2016 в части предоставления ПАО «Газпром» права пользования недрами с целью геологического изучения (поиски и оценка) месторождений общераспространенных полезных ископаемых на участке карьер № 1/15 (в границах участка «Ленск-КС1»), расположенном на территории муниципального образования «Ленский район» Республика Саха (Якутия), площадью 86, 2 га, сроком на 3 года; суд обязал Госкомгеологии устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ИстСиб Геологоразведка» путем исключения из перечня участков недр местного значения по Республике Саха (Якутия), предлагаемых для предоставления в пользование в 2016 году, участка недр «Ленск-КС1», расположенного на территории муниципального образования «Ленский район» Республика Саха (Якутия).

Таким образом, с учетом признания вступившим в законную силу решением арбитражного суда незаконным предоставления ПАО «Газпром» права пользования недрами с целью геологического изучения (поиски и оценка) месторождений общераспространенных полезных ископаемых на участке карьер № 1/15 (в границах участка «Ленск-КС1»), расположенном на территории муниципального образования «Ленский район» Республика Саха (Якутия), площадью 86, 2 га, сроком на 3 года; обязания исключить из перечня участков недр местного значения по Республике Саха (Якутия), предлагаемых для предоставления в пользование в 2016 году, участка недр «Ленск-КС1», расположенного на территории муниципального образования «Ленский район» Республика Саха (Якутия) суд приходит к выводу о том, что ПАО «Газпром» не имело права на установление факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых на Карьере № 1/15 (нарушение пунктов 6.1 и 6.8 Порядка) и права на получение права разведки и добычи песка на нем (нарушение пункта 6.10 Порядка), а Госкомгеологии не имел права на реализацию процедур в соответствии с Порядком предоставления права пользования участком недр местного значения при установлении факта его открытия (нарушение пунктов 6.1, 6.8, 6.12 Порядка).

Суд считает, что оспариваемые ненормативные правовые акты нарушают права и законные интересы Общества, т.к. Общество не имеет возможности приступить к работам на Бетинчинском участке недр, в границах которого расположен Карьер № 1/15 поскольку в нарушение установленных требований Порядка ПАО «Газпром» предоставлено право разведки и добычи песка и горный отвод, что в свою очередь требует согласования с ПАО «Газпром» любых работ в границах Карьера № 1/15.

Так, Обществом представлено письмо ООО «ВПТ-Нефтемаш» от 21.09.2016, в соответствии с которым данная организация (буровой подрядчик, обслуживающий компании холдинга) отказывается работать с Обществом в связи с наличием горного отвода, предоставленного ПАО «Газпром» со ссылкой на часть 4 статьи 7 Закона РФ «О недрах». Как указывает Общество, срыв проведения буровых работ приведет к неисполнению условий пользования недрами Бетинчинским участком и риску досрочного прекращения права пользования недрами на нем.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждается, что Общество лишено права проведения геологического изучения на всей площади Бетинчинского участка недр, как это предусмотрено лицензией.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах и с учетом норм процессуального закона, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований Общества полностью.

При обращении в арбитражный суд Обществом уплачено 12 000 рублей государственной пошлины.

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 6 000 рублей подлежит возврату из федерального бюджета.

Государственная пошлина в размере 6 000 рублей в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежит взысканию с Министерства в пользу Общества.


Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

протокол заседания Комиссии по установлению факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых на территории Республики Саха (Якутия) от 21.04.2016 № 11 признать незаконным.

Пункт 2 распоряжения Государственного комитета Республики Саха (Якутия) от 22.04.2016 № 155/1р в части предоставления публичному акционерному обществу «Газпром» права пользования недрами с целью разведки и добычи песка на «Карьере № 1/15» признать незаконным.

Обязать Министерство промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Истсиб Геологоразведка» путем отмены протокола заседания Комиссии по установлению факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых на территории Республики Саха (Якутия) от 21.04.2016 № 11, пункта 2 распоряжения Государственного комитета Республики Саха (Якутия) от 22.04.2016 № 155/1р в части предоставления публичному акционерному обществу «Газпром» права пользования недрами с целью разведки и добычи песка на «Карьере № 1/15».

Взыскать с Министерства промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Истсиб Геологоразведка» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Истсиб Геологоразведка» (ИНН <***>, ОГРН <***>) с федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей, уплаченную платежным поручением от 25.07.2016 № 125, выдать справку.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.


Судья А.Н. Устинова