Решение от 21 августа 2023 г. по делу № А12-8567/2023

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«21» августа 2023 года Дело № А12-8567/2023

Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2023 года. Полный текст решения изготовлен 21 августа 2023 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Лебедева А.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Федоровой А.С., при участии:

от заявителя: представителя ФИО1 по доверенности, от заинтересованного лица: представителя ФИО2 по доверенности,

от комитета: представителя ФИО3 по доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО4 (ИНН <***>, ОГРНИП 305346103300063)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области, Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области

о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО4 (далее – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее –управление, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации прав от 23.01.2023 № КУВД-001/2022-43543186.

Заявление основано на требованиях Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: администрация Светлоярского муниципального района Волгоградской области, Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области.

В отзыве управление возражало против удовлетворения заявления по приведенным основаниям.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель управления возражала против удовлетворения заявленных требований.

Изучив материалы дела, доводы заявления и отзыва, выслушав представителей, арбитражный суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

Как следует из материалов дела, 05.06.2003 между предпринимателем и АООТ «Волгобиосинтез» в лице конкурсного управляющего, действующего на основании решения Арбитражного суда Волгоградской области от 13.06.2021 по делу № 416/19-97, был заключен договор купли-продажи железобетонной опоры под кабель, инвентарный номер 001030, состоящую из:

- эстакада ж/б основная с кабельными полками, расположенная от насосной склада парафина до основной эстакады;

- эстакада с кабельными полками, расположенная от поворота у маслохозяйства цеха № 9 до склада ЗАО «Бишофит-Аванград» без одного ряда продольных ригелей;

- одна сторона колон и продольных ригелей (северная) и без поперечных ригелей эстакады ж/б основной с кабельными полками, расположенная от материального склада до ТП-19 до поворота у маслохозяйства цеха № 9 (южная).

В соответствии с пунктом 2.1 договора продавец обязался передать имущество покупателю по акту приема-передачи в течение 2-х дней после оплаты договора. Право собственности у покупателя наступает с момента полной оплаты стоимости имущества.

Как указывает предприниматель, оплата по договору произведена им в полном объеме, имущество передано ему на основании акта от 14.11.2003.

Для осуществления постановки на кадастровый учет и государственной регистрации права в отношении спорного имущества заявителем 03.10.2022 было подано заявление в управление.

23.01.2023 управлением принято решение об отказе в государственной регистрации права, поскольку не были представлены заявление и документы в отношении ранее возникшего права АООТ «Волгобиосинтез»; в техническом плане отсутствуют сведения о проекте на строительство сооружения «Эстакада».

Полагая данный отказ управления незаконным, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 1 Закона № 218-ФЗ под государственной регистрацией прав на недвижимое имущество понимается юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных Федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным законом порядке (ч. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ)

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав согласно п. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном Федеральным законом порядке, утвержденная в установленном Федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ; иные документы, предусмотренные Федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с

законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Постановка на государственный кадастровый учет объектов капитального строительства осуществляется на основании технического плана, подготовленного кадастровым инженером в соответствии с Требованиями к подготовке технического плана (утв. Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953).

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, по решению государственного регистратора прав в случаях, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5); если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п. 7); если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, необходимого для регистрации возникших после вступления в силу Закона № 122-ФЗ перехода данного права, его ограничения или обременения либо совершенной после вступления в силу указанного федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества (п. 44).

Ст. 27 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 данного Закона.

Отказ в государственной регистрации прав на имущество либо уклонение от государственной регистрации могут быть оспорены в суде (п. 8 ст. 8.1 ГК РФ.).

В силу ч. 12 ст. 29 Закона № 218-ФЗ приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Исходя из ст. 69 Закона № 218-ФЗ, права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Государственная регистрация прав на такие объекты недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода прав, их ограничения и обременения, или совершенной после дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено ГК РФ и Законом № 218-ФЗ.

Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Закона № 221-ФЗ, признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Законом № 122-ФЗ, также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно п. 1 ст. 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество.

Переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации (п. 1 ст. 551 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимся в абз.3 и 4 п. 62 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ.

Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя. В резолютивной части решения суд обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, основанием для отказа в государственном кадастровом учете и регистрации права собственности на указанное имущество послужило непредставление в регистрирующий орган правоустанавливающих документов, подтверждающих наличие прав на эти объекты, а также отсутствие в техническом плане сведений о проекте на строительство спорного сооружения.

Обращаясь в регистрирующий орган с заявлением об осуществлении государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости, предприниматель представил, в том числе, договор купли-продажи от 05.11.2003.

Каких-либо доказательств наличия у АООТ «Волгобиосинтез» (в настоящее время ликвидировано) прав на заявленные объекты недвижимости не представлено.

Суд отмечает, по объектам, созданным до введения в действие ГК РФ, для государственной регистрации прав должны предъявляться требования по предоставлению тех документов (разрешений), которые являлись необходимыми для их постройки на момент создания.

В силу ч. 1 ст. 7 Закона РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР» гражданин или другое лицо, если иное не предусмотрено законом или договором, приобретают право собственности на имущество, приобретенное им по основаниям, не противоречащим закону, на вещи, созданные или существенно

переработанные им, на продукцию, плоды и иные доходы, полученные им от использования принадлежащего ему имущества, а также от использования природных ресурсов или иного имущества, хотя и не принадлежащего данному лицу, но предоставленного ему в соответствии с законом или договором для этих целей.

В соответствии со ст. 14 Закона № 443-1 хозяйственные общества и товарищества, кооперативы, коллективные и иные предприятия, созданные в качестве собственников имущества и являющиеся юридическими лицами, обладают правом собственности на имущество, переданное им в форме вкладов и других взносов их участниками, а также на имущество, полученное в результате своей предпринимательской деятельности и приобретенное по иным основаниям, допускаемым законом.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 23.01.1981 № 105 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов» приемка всех без исключения завершенных строительством объектов производится государственными приемочными комиссиями. Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов государственными приемочными комиссиями оформляется актами. В актах дается оценка качества строительно-монтажных работ и прогрессивности технологических и архитектурно-строительных решений, предусмотренных проектом. Дата подписания акта приемочной комиссией считается датой создания объекта и датой ввода объекта в эксплуатацию. Акты о приемке в эксплуатацию объектов утверждаются решением (приказом, постановлением и др.) органов, назначивших комиссии. В отчетность о выполнении плана ввода в действие мощностей и основных фондов включаются только те объекты, акты о приемке в эксплуатацию которых утверждены органом, назначившим комиссию.

Исходя из изложенного, суд отмечает, что в рассматриваемом случае правоустанавливающим документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества, является акт Государственной комиссии о приемке объекта в эксплуатацию.

В настоящем случае, правомочие продавца (АООТ «Волгобиосинтез») по распоряжению данными объектами допустимыми и достаточными доказательствами не подтверждено; договор купли-продажи сам по себе не может подтвердить возникновение у покупателя права собственности.

На момент совершения сделки действовала ст. 6 Закона № 122-ФЗ, согласно которой государственная регистрация возникшего до введения в действие Закона № 122- ФЗ права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие данного Закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в данного Закона сделки с объектом недвижимого имущества.

Суд первой инстанции отмечает, что поскольку сделка по продаже имущества совершена после введения в действие Закона № 122-ФЗ, конкурсный управляющий АООТ «Волгобиосинтез» в силу приведенных выше положений ст. 6 Закона N 122-ФЗ обязан был зарегистрировать право собственности продавца на имущество, однако этого не сделал.

Таким образом, заявителем не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и устанавливающие наличие, возникновение, переход права собственности; договор купли-продажи от 05.11.2003 таким документом не является.

С учетом изложенного, суд не усматривает в действиях заинтересованного лица нарушений норм действующего законодательства, и, как следствие, оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судебные издержки по делу подлежат отнесению на заявителя, как на

проигравшую сторону настоящего спора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 201

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в Двенадцатый

арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через

Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья А.М. Лебедев

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 15.02.2023 11:20:00

Кому выдана Лебедев Александр Михайлович