Решение от 28 августа 2017 г. по делу № А40-117576/2017

именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

28 августа 2017 года Дело № А40-117576/17-92-892

Резолютивная часть решения объявлена 23 августа 2017 года

Мотивированное решение изготовлено 28 августа 2017 года

Арбитражный суд в составе судьи Уточкина И.Н.

Протокол судебного заседания вел секретарь Бондаренко Е.С.

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Люблинского межрайонного прокурора г. Москвы

к ООО «Компания КАТАХИМ»

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.06.2017 г. б\н

С участием:

от заявителя – ФИО1 прокурор, сл. уд. №213856;

от ответчика – ФИО2 представитель по дов. от 20.07.2017 б/н;

УСТАНОВИЛ:

Люблинский межрайонный прокурор г. Москвы обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «Компания КАТАХИМ» за совершение административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, на основании постановления от 13.06.2017 г. б\н о возбуждении дела об административном правонарушении.

Заявление мотивировано тем, что обществом совершено административное правонарушение, выразившееся в использовании федерального имущества без согласия собственника этого имущества.

Прокурор в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ООО «Компания КАТАХИМ» против заявления возражал, ссылаясь на то, что в действиях общества отсутствует состав вменяемого правонарушения.

Ходатайство представителя общества о привлечении к участию в деле третьего лица оставлено без удовлетворения, что отражено в протоколе судебного заседания.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, что Люблинской Межрайонной прокуратурой г. Москвы 29.05.2016 проведена проверка ФГУП "ВНИИ ХЗСР" по адресу: <...>.

Недвижимое имущество, расположенное по указанному адресу, является федеральной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества от 21.12.2016 №90-30923000.

Право хозяйственного ведения на указанный объект закреплено за ФГУП "ВНИИ ХЗСР", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 77-77-13/006/2009-664 от 09.06.2009.

Проведенными проверочными мероприятиями установлено, что между ФГУП "ВНИИ ХЗСР" и ООО "УК РЭП" заключен договор №001 от 02.09.2016 на право осуществления от своего имени, но по поручению Института юридических и фактических действий за вознаграждение, в том числе по разработке проекта по оптимизации использования имущества, принадлежащего ФГУП "ВНИИ ХЗСР".

Также установлено, что между ООО "УК РЭП" и ООО «Компания КАТАХИМ» заключены договор №38/16К от 15.11.2016 и договор №37/16К от 15.12.2016, согласно которым ООО «Компания КАТАХИМ» предоставлены рабочие места для осуществления трудовой деятельности по адресу: <...>.

Вместе с тем, часть объекта нежилого фонда по данному адресу используется ООО «Компания КАТАХИМ» без надлежаще оформленных документов, а именно без обязательного согласования с Росимуществом и его территориальным органом, а также без проведения конкурса на право заключения договора на использование федерального имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

В силу ст. 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателем могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Использование объекта нежилого фонда, находящегося в федеральной собственности, без согласования договора аренды с собственником образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

По факту вышеуказанного правонарушения заявителем вынесено постановление от 13.06.2017 г. б\н о возбуждении дела об административном правонарушении при участии представителя ООО «Компания КАТАХИМ», которому были разъяснены права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении было составлено с соблюдением требований ст.ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ.

Суд пришел к выводу о том, что вина ООО «Компания КАТАХИМ» в совершении вменяемого правонарушения установлена, поскольку последнее имело возможность воздержаться от использования нежилого помещения, находящегося в федеральной собственности, до заключения надлежаще оформленного договора аренды.

ООО «Компания КАТАХИМ» обязано осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения им юридически значимых действий. Являясь субъектом гражданских правоотношений, ответчик обязан не только знать нормы гражданского законодательства, но и обеспечить соблюдение этих норм.

Таким образом, факт совершения обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, доказан и подтверждается представленным доказательствами, в том числе материалами проверки, объяснениями законного представителя общества.

Доводы представителя общества об отсутствии в его действиях состава вменяемого правонарушения несостоятельны, так как основаны на ошибочном толковании норм права.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В п. 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.03г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что под днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Допущенное ООО «Компания КАТАХИМ» административное правонарушение выявлено в день проведения проверки 29.05.2017 г.

Таким образом, на дату изготовления судебного решения по данному делу, которая в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 176 АПК РФ считается датой принятия решения, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ в три месяца, не истек.

Принимая во внимание, что правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, обществом совершено впервые, а также учитывая, что наличие обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено, суд полагает возможным установить меру административной ответственности в виде минимального размера штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.3, 4.5, 7.24, 25.4, 28.2, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 123, 156, 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь к административной ответственности Общество с ограниченной ответственностью «Компания КАТАХИМ» (ИНН <***>, дата государственной регистрации 24.06.1996, адрес: <...>) по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.06.2017 г. б\н в виде штрафа в размере 20.000 руб. (двадцать тысяч рублей).

Реквизиты по оплате штрафа:

Получатель: УФК по г. Москве (Прокуратура г. Москвы, л\с <***>)

ОКТМО: 453760000; ИНН: <***>; КПП: 770501001; БИК: 04525000;

Счет: 40101810045250010041; ГУ Банка России по ЦФО; ОКТМО 45381000.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Уточкин И.Н.