Решение от 24 июня 2022 г. по делу № А03-11808/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



г. Барнаул Дело № А03-11808/2021


Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 июня 2022 года



Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ангерман Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи в режиме веб-конференции, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Светлова» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Рубцовск

к акционерному обществу «Барнаульская генерация», г. Барнаул Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к Администрации города Рубцовска Алтайского края, г. Рубцовск Алтайского края (ОГРН1022200813656, ИНН <***>)

об обязании ответчиков обеспечить качественное горячее водоснабжение многоквартирного жилого дома жилого № 94 по улице Алтайская города Рубцовска круглосуточно и бесперебойно температурой горячей воды на границе балансового разграничения в точке поставки независимо от применяемой системы теплоснабжения не ниже +60 Со и не более +75Сº, о взыскании неустойки с ответчиков за каждую неделю неисполнения судебного акта,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 01.09.2020, диплом 000574 от 30.06.2010,

от ответчика АО «Барнаульская генерация» – ФИО3 по доверенности № 777 от 28.12.2020, диплом № 356 от 30.05.2000, паспорт, ФИО4, доверенность № 776 от 28.12.2021, диплом № 223 от 26.07.2004,

от ответчика Администрации города Рубцовска – ФИО5 по доверенности от 14.12.2021, диплом № 686 от 30.06.2014, паспорт,


У С Т А Н О В И Л


Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш дом» (после переименования ООО "УК "Светлова", далее компания) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском, уточненным в порядке ст.49 АПК РФ к акционерному обществу «Рубцовский теплоэнергетический комплекс», Администрации города Рубцовска Алтайского края (далее администрация) об обязании обеспечить качественное горячее водоснабжение многоквартирного жилого дома № 94 по улице Алтайская города Рубцовска круглосуточно и бесперебойно температурой горячей воды в точке поставки такой величины, чтобы температура горячей воды в точке водоразбора потребителей многоквартирного жилого дома была не менее +60 Со и не более +75Сº, о взыскании с ответчика по 500 000 руб. за каждую неделю неисполнения судебного акта.

Исковые требования обоснованы ссылками на пункт 1 статьи 24 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 № 20 (далее - СанПиН 2.1.4.2496-09), пункт 5 приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), и мотивированы отпуском горячей воды в обслуживаемый истцом многоквартирный дом (далее - МКД) ненадлежащего качества, с температурой не соответствующей нормативным требованиям.

Как указано истцом, в силу норм действующего законодательства ответчик как ресурсоснабжающая организация обязан поставлять потребителям ресурс - горячую воду надлежащего качества.

Требование к администрации обоснованы тем, что в силу подпункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона №131-Ф3 от 08.10.2003 «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-Ф3) к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно статье 50 Закона № 131-Ф3 в собственности муниципальных образований находится, имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо-и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.

В соответствии со статьей статьи 51 Закона №131-Ф3 органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Соответственно администрация как владелец имущества - тепловых сетей посредством которых осуществляется поставка ресурса также несет ответственность за его качество.

Определением от 08.09.2021 в связи с реорганизацией в форме присоединения по делу № А03-11808/2021 произведена процессуальная замена стороны ответчика акционерного общества «Рубцовский теплоэнергетический комплекс», г. Рубцовск Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) на правопреемника акционерное общество «Барнаульская генерация», г. Барнаул Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В отзыве на исковые требования, АО «Барнаульская генерация» просит в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование возражений указано, что у истца отсутствуют правовые основания для предъявления иска, права истца не нарушены, поскольку собственники помещений в МКД имеют прямые договоры с РСО и общество не выставляет компании счетов за ресурс ГВС в целях СОИ. Кроме того, условия для поставки в спорный МКД горячей воды надлежащей температуры обязан создать орган местного самоуправления, как собственник системы централизованного горячего водоснабжения. Горячая вода со стороны АО «Барнаульская генерация» подается с учетом технической возможности сетей горячего водоснабжения. Вина Общества по не доведению до потребителя горячей воды, установленных законодательством температурных параметров отсутствует, решение суда об обязании АО «Барнаульская генерация» подавать такую воду потребителю со стороны Ответчика неисполнимо по объективным обстоятельствам. Проблема горячего водоснабжения в г. Рубцовске (бесперебойное поддержание температуры) не обусловлена ненадлежащим исполнением обязанностей со стороны организации, осуществляющей горячее водоснабжение (с Южной тепловой станции горячая вода в сеть отпускается Обществом температурой не менее + 70С, что подтверждается соответствующими распечатками (сводками) с прибора. Техническая возможность для поставки горячей воды с учетом температурных параметров, указанных Истцом в иске, отсутствует. Факт передачи администрацией г. Рубцовска объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения во временное владение и пользование Ответчика по концессионному соглашению не снимает с данного органа обязанностей по созданию условий для обеспечения потребителей горячей водой надлежащего качества.

На границу эксплуатационной принадлежности многоквартирного дома по ул. Алтайская, 94 г. Рубцовска горячая воды со стороны АО «Барнаульская генерация» подается надлежащего качества (нормативно установленной температуры). При этом Общество не несет бремени негативных последствий за содержание общего имущества многоквартирного дома в состоянии, не обеспечивающем доставку ресурса до потребителя с установленной нормативной температурой. Инженерные системы и оборудование, расположенные внутри МКД по ул. Алтайская, 94 не относятся к зоне эксплуатационной ответственности ресурсоснабжающей организации. Остывание горячей воды, которое фиксирует прибор учета, происходит не на сетях в зоне ответственности АО «Барнаульская генерация» (до точки поставки температура надлежащего качества), а на сетях, которые обслуживает сам Истец, при этом последний, не исполняя возложенные на него законом обязанности по содержанию общедомового имущества, пытается переложить на Ответчика свою ответственность как исполнителя коммунальных услуг.

По мнению ответчика, со стороны ЕТО требования законодательства относительно режима подачи ГВС - куруглосуточно и бесперебойно соблюдены. С учетом приведенных норм, удовлетворение требований ООО «УК «Светлова» об обязании ресурсоснабжающей организации на будущее время соблюдать режим круглосуточной и бесперебойной подачи ГВС в точку поставки в МКД Алтайская, 94 незаконно, противоречит названным нормам и деятельности РСО, нарушает законные права и обязанности Общества по пользованию / владению, эксплуатации, проведению капитального и аварийного ремонта, плановых и внеплановых работ, устранению аварий на сетях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности АО «Барнаульская генерация».

Также ответчик не согласен с требованием о взыскании судебной неустойки, поскольку со стороны администрации приняты необходимые и достаточные меры для по вопросу установки в доме ИТП, однако собственники уклоняются. Кроме того, заявленный истцом размер неустойки завышен и необоснован.

Администрация города Рубцовска Алтайского края считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. В обоснование возражений указано, что Администрацией города в рамках муниципальной программы заключен муниципальный контракт № 89/У от 01 октября 2021 года, предметом которого явилось выполнение работ по реконструкции автоматизированного теплового узла системы горячего водоснабжения в подвале многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>. Цена контракта составляет 353 279 (Триста пятьдесят три тысячи двести семьдесят девять рублей 00 копеек). На сегодняшний день работы по вышеуказанному контракту выполнены, акты выполненных работ находятся на согласовании. Установлен пункт ИТП, обеспечивающий не только поставку горячей воды надлежащего качества, но и позволяющий осуществить экономию в отопительный сезон до 40% общей стоимости поставленных ресурсов. Администрацией города направлено письмо в адрес ООО «УК «Светлова» о необходимости проведения внеочередного общего собрания многоквартирного жилого дома по адресу ул.Алтайская,94 в срок до 30.11.2021 по вопросу обращения в Администрацию города Рубцовска об установке индивидуального теплового пункта в рамках Муниципальной программы. Решение собственников по выбору способа модернизации системы горячего водоснабжения является необходимым условием реализации мероприятий по созданию условий поставки горячей воды надлежащего качества в МКД. Администрация дважды инициировала проведение собраний собственниками МКД № 94 по ул.Алтайская, которые не состоялись ввиду отсутствия кворума. Таким образом, собственники жилых помещений многоквартирного дома № 94 по ул.Алтайская отказываются принимать участие в решении спорного вопроса, не проявляют интереса в решении проблемы, при этом Администрацией предприняты все необходимые меры в обеспечении поставки горячего водоснабжения для МКД № 94 по ул.Алтайская надлежащего качества. По мнению Администрации указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии факта бездействия ответчика по созданию условий, необходимых для организации подачи горячей воды, в связи с изложенным, требования к Администрации являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Суд, в порядке статьи 49 АПК РФ, принял к рассмотрению уточненные исковые требования об обязании ответчиков обеспечить качественное горячее водоснабжение многоквартирного жилого дома жилого № 94 по улице Алтайская города Рубцовска круглосуточно и бесперебойно температурой горячей воды на границе балансового разграничения в точке поставки независимо от применяемой системы теплоснабжения не ниже +60 Со и не более +75Сº, о взыскании неустойки с ответчиков за каждую неделю неисполнения судебного акта.

В судебном заседании истец на требованиях настаивал, представил возражения на отзыв.

Ответчики возражали относительно удовлетворения требований, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Условия для поставки в спорный МКД горячей воды надлежащей температуры обязан создать орган местного самоуправления, как собственник системы централизованного горячего водоснабжения. Горячая вода со стороны общество подается с учетом технической возможности сетей горячего водоснабжения. Вина общества по не доведению до потребителя горячей воды установленных законодательством температурных параметров отсутствует, решение суда об обязании подавать такую воду потребителю неисполнимо по объективным обстоятельствам. Причиной отсутствия в доме горячей воды надлежащего качества (температуры) являются существенные конструктивные недостатки в городе Рубцовске системы горячего водоснабжения (однотрубная, тупиковая система без циркуляционных трубопроводов). Без устранения указанной причины, глубокой реконструкции (модернизации) внешней и внутренней системы либо установления индивидуальных тепловых пунктов подача горячей воды потребителям невозможна. При этом мероприятия по улучшению в городе Рубцовске качества горячего водоснабжения концессионное соглашение, на основании которого водопроводные сети переданы обществу, не содержит.

Собственником системы централизованного горячего водоснабжения, на текущий момент не созданы меры по организации обеспечения населения города Рубцовска горячей водой надлежащего качества. Постановлением администрации от 14.11.2019 года № 2920 принята муниципальная программа «Обеспечение населения города Рубцовска горячим водоснабжением надлежащего качества (температуры)» на 2019-2025 годы», с изменениями, внесенными постановлением от 04.03.2021 № 527 (далее - Муниципальная программа).

В Муниципальной программе закреплен порядок определения оптимальных технических мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями (в части температуры), а также определены сроки и этапы реализации Муниципальной программы на 2019-2025 годы, предложено несколько вариантов реконструкции системы централизованного горячего водоснабжения г. Рубцовска. Вместе с тем, компания уклоняется от предложенных вариантов улучшения качества горячей воды.

Кроме того, истец имеет возможность предложить собственникам МКД решить на внеочередном общем собрании вопрос об обращении в администрацию с вопросом установки индивидуального теплового пункта в рамках указанной выше Муниципальной программы.

Доказательств того, что со стороны управляющей организации с момента начала управления домом были предприняты все необходимые и своевременные меры по выполнению возложенных на нее обязанностей, материалы дела не содержат.

Учитывая, что администрация города предпринимает все необходимые меры в реализации своих полномочий по созданию условий для поставки горячей воды надлежащего качества, считает требование компании об обеспечении качественного горячего водоснабжения в спорном МКД не подлежащим удовлетворению.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства:

Собственниками помещений рассматриваемого МКД компания выбрана управляющей организацией.

С 01.01.2019 на основания решения общего собрания общество производит напрямую начисления собственникам помещений в МКД по отоплению и ГВС.

Между истцом и ответчиком АО "Барнаульская генерация" договор в целях поставки ресурса на СОИ не заключен.

При рассмотрении названного дела судом установлено, что муниципальное образование город Рубцовск является собственником тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения, общая протяженность которых составляет 188,37 км в две нити 377,75 км в одну нить.

Согласно постановлению администрации от 22.05.2017 № 1517 «О заключении концессионного соглашения в отношении объектов коммунальной инфраструктуры, предназначенных для производства, передачи и распределения тепловой энергии и горячей воды на территории муниципального образования город Рубцовск» городские сети горячего водоснабжения переданы акционерному обществу «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» по концессионному соглашению от 22.06.2017 № 1.

По условиям концессионного соглашения от 22.06.2017 № 1 общество обязано за свой счет в порядке, в сроки и на условиях, установленных настоящим соглашением: проектировать, создавать, реконструировать, вводить в эксплуатацию в объеме, согласованном сторонами в приложении № 5 к соглашению, и использовать (эксплуатировать) недвижимое и технологически связанное с ним движимое имущество - объекты теплоснабжения и горячего водоснабжения, состав и описание которого приведены в разделе 2 соглашения.

В приложении № 5 к указанному концессионному соглашению мероприятия по улучшению качества горячего водоснабжения не включены, также как не включены такие мероприятия и в инвестиционную программу общества, утвержденную приказом от 11.07.2017 № 34/56-ап управления Алтайского края по промышленности и энергетике.

Из представленных в материалы дела отчетов о потреблении тепловой энергии и теплоносителя следует, что горячая вода отпускалась в МКД № 94 по улице Алтайская в городе Рубцовске Алтайского края с температурой, не соответствующей установленным требованиям, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения (пункт 1 статьи 542 ГК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона № 416-ФЗ требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Согласно части 10 статьи 2 Закона № 416-ФЗ качество и безопасность воды (далее - качество воды) - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.

Из пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) следует, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Правила № 354 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, в том числе определяют порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, фиксации поставки некачественного ресурса, а также предусматривают обязанность исполнителя коммунальных услуг и ресурсоснабжеющей организации по бесперебойной подаче горячей воды в целях оказания коммунальных услуг населению.

В приложении № 1 к Правилам № 354 установлены требования, предъявляемые к качеству коммунальных услуг, а именно: температура горячей воды в точке водоразбора должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09). При этом СанПиН 2.1.4.2496-09, действовавший до 01.03.2021 года и устанавливающий гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения, согласно постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, утратил силу с 01.03.2021 года, в связи с утверждением санитарных правила и норм СанПиН 2.1.3684-21, которые введены в действие с 01.03.2021 года. Ранее, до 01.03.2021 года, в соответствии с СанПиН 2.1.4.2496-09, указанные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения (пункт 1.2).

В соответствии с пунктом 2.4 указанных СанПиН горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих её безопасность. Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 С° и не выше 75 С°.

По своим показателям температура подаваемой горячей воды относится к показателям качества ресурса.

В соответствии с пунктом 1 СанПиН 2.1.3684-21, действующим с 01.03.2021 года, настоящие санитарные правила и нормы (далее - Санитарные правила) являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты). Согласно пункту 84 СанПиН 2.1.3684-21 температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 °С и не выше плюс 75 °С.

Санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены в том числе на предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 С°, в их числе Legionella Pneumophila, а также на предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды. Таким образом, санитарно-эпидемиологическими правилами определены требования к качеству горячей воды, подаваемой потребителям при предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению по такому показателю, обеспечивающему ее безопасность, как температура. Данный показатель характеризуется минимальным (не ниже 60 °C) и максимальным пределом (не выше 75 °C) и не допускает отклонений от указанного температурного режима, при соблюдении которого обеспечивается качество коммунальной услуги.

Согласно разъяснениям Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей, изложенным в письме от 24.08.2009 № 01/12157-9-32, поддержание в точках водоразбора температуры воды не ниже 60 °C является надежной противоэпидемической мерой, препятствующей росту инфекционной заболеваемости населения.

В силу пункта 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Истец, являясь управляющей компанией по смыслу части 5 ст.157.2 ЖК РФ после перехода собственников жилых помещений на прямые договоры, остается лицом, обязанным оплачивать коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в МКД. При этом ни имеет правого значения факт заключения договора с РСО на поставку ресурса СОИ.

В тоже время, являясь управляющей компанией, последняя в силу закона сохраняет обязанность по контролю качества коммунальных ресурсов и непрерывности их подачи до границы общего имущества в МКД.

Следовательно, истец, вправе требовать от ответчика поставки коммунального ресурса такого качества, которое позволяет подавать горячую воду конечным потребителям с температурой не ниже 60°C и не выше 75°C.

Исходя из содержания пунктов 1, 5, 8 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», пункта 6.2 статьи 155, пункта 15 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, потребители тепловой энергии приобретают теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

Местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки. По общему правилу ресурсоснабжающая организация отвечает за поставку коммунальных ресурсов надлежащего качества в многоквартирный жилой дом до границы общего имущества в многоквартирном жилом доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Таким образом, за режим и качество подачи воды установлена ответственность для ресурсоснабжающей организации именно на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в данном многоквартирном жилом доме, а для управляющей компании - в границах внутридомовых сетей системы горячего водоснабжения (в точке водоразбора).

На основании изложенного, в силу действующего законодательства у ответчика существует обязанность поставить на ввод в многоквартирный жилой дом (точку поставки) коммунальный ресурс определённой температуры, не ниже установленных нормативов: не менее + 60 С° и не более + 75 С°.

Довод ответчика о том, что администрацией, являющейся собственником сетей теплоснабжения и ГВС, не созданы условия для общества, принявшего спорные сети по концессионному соглашению от 22.06.2017 № 1, позволяющие обеспечить потребителей города горячей водой надлежащего качества, судом отклонен.

Как указано выше, Правила № 354 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, в том числе определяют порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, фиксации поставки некачественного ресурса, а также предусматривают обязанность исполнителя коммунальных услуг и ресурсоснабжающей организации по бесперебойной подаче горячей воды в целях оказания коммунальных услуг населению

Исходя из положений пункта 1 статьи 24 Закон № 416-ФЗ, организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учётом особенностей, предусмотренных данной статьей и частью 7 статьи 8 названного Закона.

Таким образом, обязанность общества по поставке потребителям коммунального ресурса надлежащего качества установлена требованиями вышеназванных нормативных актов.

Доводы ответчика об отсутствии у него возможности по обеспечению поставки в МКД коммунального ресурса надлежащего качества по причине конструктивных недостатков имеющейся системы горячего водоснабжения, не предусматривающей циркуляционный трубопровод, а также в связи с отсутствием в МКД внутридомового циркуляционного трубопровода, теплоизоляции судом отклонены, так как противоречат действующему жилищному законодательству, поскольку требование о поставке ресурса надлежащего качества не поставлена в зависимость от технических характеристик системы ресурсоснабжения.

Кроме того, в материалы дела представлено заключение эксперта ООО "Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы" № 2627/21 от 06.09.2021, проведенной в рамках дела № 2-55/2022 по иску АКОО "Агентство по защите прав потребителей "Сутяжник" в интересах ФИО6 к ООО "УК "Светлова", АО "Барнаульская генерация" о защите прав потребителей, согласно выводам которого экспертом установлено не соответствие температуры горячей воды СаНПиН 2.1.3684-21 в трубопроводе вблизи ввода системы ГВС спорного жилого дома. В качестве причин такого несоответствия указаны: отсутствие циркуляционного трубопровода в исследуемом доме и на магистральных и внутриквартальных участках (на всей протяженности) системы ГВС г.Рубцовска; отсутствие тепловой изоляции на отдельных участках трубопроводов системы ГВС в подвальных помещениях. При этом, эксперт отметил, что устройство теплоизоляции трубопроводов системы ГВС улучшит качество горячей воды в период наличия водоразбора, но не устранит основные причины несоответствия температуры горячей воды (отсутствие циркуляционного трубопровода).

В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля эксперт ФИО7 подтвердил выводы экспертизы, указав, что основной причиной падения температуры воды является отсутствие циркуляции внутри дома и во внешнем системе. При проведении исследования в квартирах установлено, что необходимо производить слив воды в течение 20 минут, чтобы вода достигла требуемой температуры. Должно быть два трубопровода на всей системе ГВС по городу Рубцовску. Экспертами не исследовался вопрос относительно того, каким способом возможно устранение причин ненадлежащего качества ГВС. Если организовать циркуляцию только внутри дома, то результат не будет достигнут. При условии циркуляции в наружных сетях температура скорее всего будет нормативная, но насколько улучшится качество невозможно сказать.

Выводы указанной экспертизы ответчиками не опровергнуты, приняты Рубцовским городским судом Алтайского края при вынесении решения от 16.03.2022.

Оценивая заключение эксперта в совокупности с отчетами о потреблении тепловой энергии и теплоносителя по правилам ст.71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что компанией опровергнута презумпция надлежащего качества ГВС.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 ГК РФ). В силу пункта 4 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Как указано в схеме теплоснабжения муниципального образования город Рубцовск Алтайского края на период до 2035 года причина низкого качества коммунального ресурса «горячее водоснабжение» заключается в системе горячего водоснабжения от источников теплоснабжения, которая эксплуатируется в отсутствии групповых и индивидуальных тепловых пунктов без циркуляционного трубопровода. Горячее водоснабжение потребителей города Рубцовск осуществляется непосредственно от источников тепловой энергии, в том числе от Южной тепловой станции, без использования - групповых и индивидуальных тепловых пунктов. Система горячего водоснабжения от источников теплоснабжения - однотрубная, тупиковая без циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения. Функционирование систем горячего водоснабжения в сложившихся условиях, в особенности с учетом разветвленных тепловых сетей в зоне действия Южной тепловой станции, приводит к снижению качества горячего водоснабжения и дополнительному сверхрасчетному расходу воды.

В соответствии с частью 4 статьи 24 Закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи горячей воды установленного качества.

В случае выявления несоответствия качества подаваемого коммунального ресурса установленным нормативам статьей 24 Закона № 416-ФЗ изложен порядок совместных мероприятий, которые обязаны провести ресурсоснабжающая организация и органы местного самоуправления в целях обеспечения абонентов горячей водой надлежащего качества.

Так, организация, осуществляющая горячее водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 7 статьи 24 Закона № 416-ФЗ, разработать план мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы. На срок реализации плана мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям в пределах, определенных таким планом мероприятий, за исключением показателей качества горячей воды, характеризующих ее безопасность. В течение срока реализации плана мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями не допускается снижение качества горячей воды (часть 10 Закона № 416-ФЗ).

Из представленных в материалах дела документов следует, что причиной ненадлежащего качества предоставляемых услуг водоснабжения являются конструктивные особенности системы горячего водоснабжения в городе Рубцовске - отсутствие циркуляционных трубопроводов. Недостатки системы горячего водоснабжения ведут к остыванию горячей воды в муниципальных сетях, в связи с чем собственники помещений спорного МКД лишены гарантированного законом права на получение соответствующей коммунальной услуги надлежащего качества; сети горячего водоснабжения, снабжающие МКД коммунальным ресурсом, переданы по концессионному соглашению теплоснабжающей организации без линии циркуляции.

Из условий концессионного соглашения не следует, что общество обязано проводить работы по реконструкции сетей горячего водоснабжения.

Сам факт передачи сетей горячего водоснабжения ресурсоснабжающей организации не может означать, что орган местного самоуправления освобождается от обязанности осуществления контроля за их состоянием, иное означает исключение обязанности муниципального образования по обеспечению жизнедеятельности населения, что противоречит целям создания и деятельности органов местного самоуправления.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что администрация как орган местного самоуправления представляющий интересы муниципального образования город Рубцовск, обязана создать условия, необходимые для организации подачи горячей воды с параметрами качества, установленным законодательством требованиям.

Доводы о том, что без восстановления внутренней циркуляции в МКД невозможно восстановление качества коммунального ресурса подлежит отклонению, поскольку данное обстоятельство не освобождает администрацию от возложенных на неё законом обязанностей.

Вопросы, связанные с организационными и техническими предпосылками для исполнения решения суда, направленное на обеспечение прав граждан на качественное снабжение коммунальным ресурсом, не входят в предмет доказывания по настоящему делу, поскольку целиком находятся в сфере контроля общества как ресурсоснабжающей организации и профессионального участника энергетических отношений и администрации, как собственника системы горячего водоснабжения.

Таким образом, исследовав обстоятельства дела и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного истцом требования об обязании ответчиков в равной мере обеспечить качественное горячее водоснабжение спорного МКД.

В силу пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства; суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 Кодекса) на случай неисполнения указанного судебного акта.

В соответствии с частью 4 статьи 174 АПК РФ арбитражный суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта.

При определении размера данной денежной суммы суд должен руководствоваться принципами справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно второму пункта 31 Постановления N 7 суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Целью судебной неустойки является стимулирование должника к совершению определенных действий или воздержанию от них.

В отличие от договорной, законной и иной неустойки, астрент несет в себе публично-правовую составляющую и является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемого судом, в целях дополнительного воздействия на должника.

Взыскание астрента происходит именно в результате неисполнения публично-правового акта суда, нарушения обязанности, установленной судебным актом.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств (статьи 64, 65, 67, 68, 71 и 168 АПК РФ).

Приняв во внимание степень затруднительности исполнения судебного акта, учитывая обстоятельства дела, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, а также в целях соблюдения баланса интересов сторон, суд пришел к выводу о необходимости снижения заявленного истцом размера судебной неустойки до 500 руб. с каждого за каждую неделю неисполнения до момента фактического исполнения решения суда.

Заявленный истцом размер неустойки не отвечает признакам справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного и недобросовестного поведения с учетом конкретных обстоятельств данного дела, повлечет за собой необоснованное обогащение истца за счет ответчиков.

Довод ответчика о том, что он не имеет объективной возможности исполнить решение суда, подлежит отклонению по следующим основаниям.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что общеправовой принцип правовой определенности предполагает стабильность правового регулирования и исполнимость вынесенных судебных решений (Постановления от 30.07.2001 N 13-П, от 05.02.2007 N 2-П); судебные акты должны быть исполнимы реально и безусловно.

По смыслу разъяснений, изложенных в пункте 22 Постановления N 7, при предъявлении требования об исполнении обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным.

Из содержания статьи 16 АПК следует необходимость исследования судом вопроса, исходя из конкретных обстоятельств дела, является ли исполнение судебного акта объективно возможным.

Вынесение неисполнимого судебного акта недопустимо, поскольку иначе он не будет соответствовать части 1 статьи 16 АПК РФ.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд не установил обстоятельства объективной невозможности исполнения судебного акта, которые обществом, администрацией не доказаны, а также принял во внимание, что не может быть отказано в удовлетворении иска об исполнении обязательства в натуре в случае, когда надлежащая защита нарушенного гражданского права истца возможна только путем понуждения ответчика к исполнению такого обязательства и не будет обеспечена взысканием с ответчика убытков за его неисполнение.

Кроме того, обстоятельства исполнения судебного акта подлежат установлению в ходе исполнения исполнительного документа.

Учитывая наличие установленного судом факта нарушения ответчиком своих обязательств по поставке коммунального ресурса надлежащего качества, подтвержденного материалами дела, требование истца, по сути, направлено на пресечение действий ответчиков по уклонению от исполнения обязанностей, предусмотренных нормативными актами и договором.

Расходы по возмещению истцу расходов по государственной пошлине суд возлагает на ответчиков в равных долях.

Руководствуясь статьями 27, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л


Обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края и акционерное общество «Барнаульская генерация» с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить почасовое качественное горячее водоснабжение многоквартирного жилого дома № 94 по улице Алтайская города Рубцовска круглосуточно и бесперебойно температурой горячей воды на границе балансового разграничения в точке поставки независимо от применяемой системы теплоснабжения не ниже +60 Со и не более +75Сº.

При неисполнении решения суда в указанный срок взыскать с АО «Барнаульская генерация», Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Светлова» на случай неисполнения решения суда неустойку в размере 500 руб. с каждого за каждую неделю неисполнения до момента фактического исполнения решения суда.

В остальной части в удовлетворении требования о взыскании судебной неустойки отказано.

Взыскать с Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Светлова» 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с акционерного общества «Барнаульская генерация» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Светлова» 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию - Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.В.Ангерман