Решение от 14 ноября 2022 г. по делу № А65-23860/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело №А65-23860/2022


Дата принятия решения – 14 ноября 2022 года

Дата объявления резолютивной части – 09 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Спиридоновой О.П., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Евсеевой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Исполнительного комитета Высокогорского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, РТ, Высокогорский район, пос.Высокая Гора, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Муниципальному казенному учреждению "Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан", РТ, Высокогорский район, ж/д Высокая Гора, (ОГРН <***>, ИНН <***>) с участием третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора Управления Росреестра по РТ, г.Казань, Закрытого акционерного общества «Бирюли», Высокогорский р-н о признании права собственности на объект,

с участием:

от истца – ФИО1, паспорт, решение,

от ответчика – ФИО2, паспорт, доверенность, диплом,

от третьих лиц:

Управление Росреестра по РТ – не явился, извещен,

ЗАО «Бирюли» – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Истец - Исполнительный комитет Высокогорского сельского поселения Республики Татарстан, обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к МКУ "Исполнительный комитет Высокогорского муниципального Муниципального района Республики Татарстан", которым просит признать за исполнительным комитетом Высокогорского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан право собственности на гидротехническое сооружение (ГТС), кадастровый номер 16:16:000000:4488, расположенное по адресу: РТ, р-н Высокогорский муниципальный, с/п Высокогорское, у н.п. д. Клетни - «Гидротехническое сооружение», год завершения строительства 2006, площадь застройки 670кв.м.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле третьими лицами без самостоятельных требований на предмета спора привлечены Управление Росреестра по РТ, ЗАО «Бирюли».

Третьи лица, извещенные о времени и месте проведения судебного заседания 09.11.2022г., явку своих представителей в суд не обеспечили.

ЗАО «Бирюли» направило в суд письменный отзыв на иск, требования истца поддержало, полагает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителей третьих лиц.

До начала судебного заседания истец направил в суд истребованные судом фотоснимки спорного объекта и доказательства направления копии иска в адрес привлеченного третьего лица.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал, дал пояснения на вопросы суда.

Ответчик не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд определил рассмотреть спор по существу по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав и оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела документы и установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что на территории Высокогорского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан у н.п. д. Клетни расположено гидротехническое сооружение (далее ГТС):

- кадастровый номер 16:16:000000:4488, расположенное по адресу: Республика Татарстан, р-н Высокогорский муниципальный, с/п Высокогорское, у н.п. д. Клетни - «Гидротехническое сооружение», год завершения строительства 2006, площадь застройки 670кв.м.

С момента нахождения данного объекта недвижимого имущества на территории Высокогорского сельского поселения используется по прямому назначению в соответствии с уставными задачами и целями обслуживания интересов населения, проживающего на территории Высокогорского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан.

Между тем, право собственности на спорный объект не зарегистрировано.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на гидротехническое сооружение препятствует выделению бюджетных средств на ремонт и содержание указанного имущества, что также негативно сказывается на техническом состоянии объекта.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В силу ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации (ГК РФ).

На основании п.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется путем применения надлежащих способов защиты, в том числе путем признания права, что предусмотрено ст. 12 ГК РФ.

Предъявления требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу, предотвращает возможные споры, служит основанием для разрешения уже возникших конфликтов.

Согласно представленного в материалы дела технического паспорта сооружения, подготовленного АО «Бюро технической инвентаризации РТ» 15.08.2012г., спорный объект – гидротехническое сооружение, расположен в с/п Высокогорское, у н.п. д. Клетни, имеет инвентарный номер 23256, весь проезд площадью 670кв.м; проезжая часть шириной 4,65кв.м, площадью 293,5кв.м; преобладающий тип покрытия – грунтовый; длина плотины – 63,12м.

Согласно сведений, представленных Управлением Росреестра по РТ по запросу суда, в ЕГРН записи о зарегистрированных правах на спорный объект недвижимости отсутствуют.

Спорный объект расположен на земельном участке с К№ 16:16:080502:23, собственником которого является ЗАО «Бирюли», привлеченное к участию в деле третьим лицом без самостоятельных требований на предмет спора.

В письменном отзыве ЗАО «Бирюли» возражений на требования истца не имеет, полагает, что требования подлежат удовлетворению.

Ответчик возражений по заявленным требованиям не заявил, полагает, что требования подлежат удовлетворению.

В силу части первой ст. 3 ГК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом (ст. 212 ГК РФ).

Статьей 50 Федерального закона № 131-ФЗ установлено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

В силу п.2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно п.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимости и сделок с ней.

Частью 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Спорный объект по своим техническим характеристикам в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" относится к гидротехническим сооружениям, и находится на земельных участках, отнесенным к территории муниципального образования Высокогорское сельское поселение.

Согласно статьям 3, 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» под обеспечением безопасности, гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения; собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения и др.

Собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на гидротехническое сооружение препятствует выделению бюджетных средств на ремонт и содержание указанных объектов недвижимости, что также негативно сказывается на их техническом состоянии.

В соответствии с п.п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами в борьбе с терроризмом являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризму.

Отсутствие мер по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, контроля за его техническим состоянием будет способствовать возникновению аварийных ситуаций, перебою водоснабжения и водоотведения, что вызовет нарушение прав граждан.

Из анализа ст. 1 ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" следует, что повреждение гидротехнических сооружений может привести к возникновению чрезвычайной ситуации.

Таким образом, безопасность гидротехнических сооружений надлежащим образом не обеспечена, что может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций с наступлением тяжких последствий.

В случае разрушения гидротехнических сооружений возможно продолжительное отсутствие водоснабжения и водоотведения, а также причинение вреда неопределенному кругу лиц и окружающей среде.

Отсутствие собственника и эксплуатирующей организации вышеуказанных гидротехнических сооружений не позволяет обеспечить соблюдение вышеуказанных требований Закона № 117-ФЗ по поддержанию их надлежащего технического состояния, обеспечивающего безопасность эксплуатации, поддержание в постоянной готовности локальных систем оповещения о чрезвычайных ситуациях на гидротехнических сооружениях, что может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций с серьезными последствиями, особенно в период паводка, затопление прилегающих территорий, причинение вреда неопределенному кругу лиц и окружающей природной среде. Безопасность гидротехнических сооружений не может быть обеспечена до устранения неопределенности их правового статуса и балансовой принадлежности.

Соответствующие полномочия орган местного самоуправления может реализовывать только на общих основаниях - как собственник гидротехнического сооружения.

Абзацем 2 п.1 ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" установлено, что гидротехническими сооружениями являются плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

Собственником гидротехнического сооружения может быть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением (абзац 4 ст. 3 названного ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения относятся вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органом местного самоуправления самостоятельно.

Таким образом, законодательство Российской Федерации не исключает возможности нахождения гидротехнического сооружения, как в государственной, так и в муниципальной собственности.

Отсутствие собственника гидротехнического сооружения, расположенного на территории муниципального образования, влечет неисполнение требований действующего законодательства об обязанности сельского поселения по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения, организации его эксплуатации.

С учетом установленных обстоятельств в отсутствие доказательств правопритязаний на спорный объект со стороны иных лиц, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

Вступившее в законную силу решение суда в силу п.5 ч.2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" является основанием для государственной регистрации прав в Едином государственном реестре недвижимости и для государственной регистрации уполномоченным органом права муниципальной собственности на спорный объект.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Признать право собственности за Исполнительным комитетом Высокогорского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, РТ, Высокогорский район, пос. Высокая Гора (ОГРН <***>, ИНН <***>) на Гидротехническое сооружение с кадастровым номером 16:16:000000:4488, площадь застройки 670 кв.м., год завершения строительства 2006, расположенное по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, с/п Высокогорское, у населенного пункта д. Клетни.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.



СудьяО.П. Спиридонова